乾县实现跨越式发展的关键五年

2023-11-28 理论教育版权反馈

【摘要】：六、保障体系“十二五”时期，是乾县实现跨越式发展的关键五年。解放思想，突破现有体制机制束缚，倡导敢试敢闯的创新精神，是乾县实现跨越式发展根本保障。吸引东部发达地区优势企业、知名品牌及沿海外商投资企业向乾县梯度转移。优化人才环境，提高人才待遇，引进短缺人才，用活现有人才，是乾县经济社会发展的迫切需求。

六、保障体系

“十二五”时期，是乾县实现跨越式发展的关键五年。大项目引进、园区建设、特色基地建设、支柱产业发展，都需要资金、人才的支持。营造良好的发展环境，实现外部资金、人才的进入，必须加快体制机制的改革创新。解放思想，突破现有体制机制束缚，倡导敢试敢闯的创新精神，是乾县实现跨越式发展根本保障。

（一）增强机遇意识，切实转变政府职能

切实转变政府职能，提高政府效能，建立服务、民主、法制、责任、高效型政府。进一步增强抢抓机遇意识，树立赶超意识，强化服务意识。以思想大解放引领经济大发展，通过转变观念、创新机制，营造环境，凝聚人心。努力建设学习型组织，有效发挥政府“经济调节、市场监管、公共管理、社会服务”四大职能。加强法律法规建设，健全和完善市场准入、运行和退出制度，依法维护市场秩序，严厉打击制假售假、价格欺诈、侵犯商标产权等违法行为。积极推进社会信用体系建设，逐步整合社会信用资源，建立信息共享平台、信息监督与失信惩戒制度，强化政府监管力度，促使中介机构规范、有效运转。提高重大决策的公众参与度和透明度，通过吸引公民参与、专题研讨等形式，促进思想统一，增强执行的有效性。坚持民主施政，依法治县。

（二）深化体制改革，提高市场配置能力

加大要素市场建设，发挥市场配置资本、劳动力等生产要素的基础性作用。完善人力资源供求信息体系建设，建立健全劳动力市场，引导劳动力有序合理流动。引导和鼓励金融机构对科技型中小企业的金融服务，对重大科技产业化项目、科技成果转化项目等给予优惠信贷支持。建立和完善中小企业技术创新的知识产权信用担保制度和其他信用担保制度，不断完善中小企业信用担保体系，为中小企业融资创造良好条件。积极支持优势企业实行跨行业、跨所有制的联合重组。鼓励优势企业通过上市融资、发行债券等途径，解决制约企业发展的融资瓶颈。

（三）扩大对外开放，实现借势发展新格局

积极构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，树立融入发展的理念，积极接受西安都市圈的辐射，充分利用各种优势资源，加大承接产业转移力度。加快投资平台建设，加强投资环境综合治理，简化办事程序，规范执法行为，营造优良投资环境，多渠道开展招商引资工作。吸引东部发达地区优势企业、知名品牌及沿海外商投资企业向乾县梯度转移。加强与国际友好城市的经济文化互动，进一步拓展与国内外各类城市间的往来，主动承接国际产业转移，不断提高经济开放水平。抓住东西部投资与合作贸易洽谈会、台商投资贸易洽谈会、杨凌农高会等招商媒介，有效推介宣传，有序承接东部产业转移，不断增强招商项目对产业升级的带动作用，积聚工业发展要素。(www.chuimin.cn)

（四）拓展融资渠道，加大项目投资支撑

围绕特色优势产业及工业园产业定位，进一步加强项目的前期工作，超前策划包装一批产业链长、生产速度快、带动能力强、经济社会效益高、符合国家产业政策导向的重大项目，积极争取中央、省、市资金支持。加大投融资体制创新，聚力打造园区发展、城市建设等政府性投融资平台。积极利用金融市场、资本市场、债券市场，引进金融机构，发展村镇银行，小额贷款公司，以及担保公司、典当行，帮助支持有条件的企业上市融资，鼓励引导社会资金、民间资金参与县域主导产业、特色产业基地建设。通过结构调整、园区化聚集、重大项目建设，招商引资、拓宽融资渠道，缓解资金瓶颈制约。

（五）优化发展环境，构建人才保障体系

人才是区域经济发展中最活跃的因素。优化人才环境，提高人才待遇，引进短

缺人才，用活现有人才，是乾县经济社会发展的迫切需求。实施“人才兴县”战略，必须健全人才评价机制，优化人才结构，扩大人才规模，提升人才效能。建立高端人才资助和奖励机制，实施短缺人才引进工程。通过设立高层次专业人才和短缺人才专项基金，吸引急需优秀人才来乾创业就业发展。建立健全人才考评机制，提高现有人才待遇。建立和完善人才交流中心，疏通人才需求信息渠道，促进人才资源的合理流动与优化配置。树立不求所有，但求所用的思想，积极与省内外高校、科研机构、龙头企业等开展多形式、多渠道的技术合作，引进“星期天工程师、专家、技术员”等。加强本土人才培养，通过专业技术培训、外出学习、挂职交流等形式，提升本土人才队伍素质。为乾县实现跨越式发展提供人才保障。

【注释】

[1]课题负责人：曹林；成员：郭普松、马建飞。

乾县实现跨越式发展的关键五年

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