陕西十二五产业规划：富硒食品产业重点发展

2023-11-28 理论教育版权反馈

【摘要】：1．支柱产业富硒食品围绕富硒产品的加工、销售，重点发展五条产业链。

三、产业规划

（一）产业选择依据

1．规划政策

国家、陕西省与安康市的相关规划是编制安康高新产业发展规划的基本依据之一，园区产业选择必须依照省市规划并结合实际情况，适度超前进行规划编制。

2．竞争优势

主导产业既要有更强的资源获取和资源配置能力，还要有核心价值创造能力，不断将资源转化为产业优势，并将潜在优势转化为竞争优势。

3．世界趋势

主导产业的选择要有放眼全球的视野，要根据世界技术水平的进展，寻求最具发展潜力的新兴产业。具体产品的选择上也要高起点、高技术、高附加值作为衡量标准，紧跟世界趋势。

4．需求水平

需求是产业发展的基本动力之一。市场需求及结构的变动将影响产业供给及结构变化。选择产品需求大、收入弹性系数高的产业作为主导产业，才能有利于产业发展和经济的高速增长。

5．关联强度

产业的关联度是产业之间技术、产品和服务的需求结构的相互依存、相互推动的强度。产业关联发展可以有效地发挥规模联动效应，促进产业的空间集聚和配套发展，形成集群竞争优势。因此，产业关联度是主导产业选择的依据之一。

6．生态环保

随着安康城市骨架的拉大，安康高新产业开发区将是安康未来的新中心。因此，主导产业的选择要符合区域生态安全和环境保护的要求，要采用清洁生产和绿色发展模式。

（二）产业发展方向

安康高新技术产业开发区的产业选择，分为支柱产业、主导产业和先行产业三个层次。支柱产业是园区需要重点发展的，能够为园区提供较大产值、税收以及就业岗位的产业。主导产业是指随着时间发展，在未来可能成为支柱产业，而需要目前进行培育的产业。先行产业是指在园区的发展初期需要植入的产业，主要目的是积聚人气，提供园区发展的基础。

1．支柱产业

（1）富硒食品

围绕富硒产品的加工、销售，重点发展五条产业链。一是富硒茶的生产、销售的链条，二是富硒水果、干果的品牌化包装、果脯生产以及核桃粉等固体饮料的开发、生产链条，三是富硒菌类的烘焙、包装、销售链条，四是魔芋相关产品的开发、生产链条，五是富硒肉制品的加工以及相配套的种猪培育、饲料加工、包装材料、物流运输以及相应的服务业链条。富硒食品的开发，还要与种植基地建立紧密的合作关系，建立整个产业链条的控制、优化体系。

（2）生物医药

以葛根素、绞股蓝、党参为发展重点，以提高生产技术水平为发展手段，以中药材的现代化为发展目标，以建设自有医药品牌为发展远景。鼓励企业与种植药材的农户签订长期收购合同，提供种苗并进行全程的技术指导。在发展的初期，要以“做大”医药产业为主要目标，利用整个秦巴山区的中药资源，引进大型的中成药生产企业和中药材提纯企业，延长中药材的产业链。在发展的后期，要以“做强”为主要目标，以高纯度分子单体作为产品的主要形式，发展建设3—5家在全国有重要影响力的自主品牌。

（3）新型材料

重点发展以石英石、钒钛磁铁矿、铅锌矿为原料的三大材料体系。对于硅材料产业，由于目前多晶硅的产能严重过剩且生产技术落后，近期应以有机硅为发展方向，以汽车玻璃作为重点发展产品，远期可以选择电子元件作为发展方向。对于钒钛产业，近期以合金材料作为发展的重点领域，尤其是镁合金、纳米氧化锌等产品；中期重点围绕钒的开发做文章，积极引进钒电池、超导材料、特种钢材的生产；远期以医用材料作为发展重点，尤其是代替人体组织的高科技材料，如义齿、介入材料、骨骼修复材料等。

（4）装备制造

以引进龙头企业作为主要发展手段，利用近年来世界制造业加速向中国转移的契机，寻求与世界级企业合作的机会；利用金融危机后沿海企业向内地转移的机遇，引进国内大型装备制造企业。利用龙头企业的引领作用，逐渐形成以价值链分工主导的先进产业集群形式。同时，利用与周边城市十堰、成都、重庆等汽车制造中心距离较近的优势，寻求与这些大型汽车制造企业合作的机会，重点发展汽车零部件的配套产业。

（5）现代物流

以生产配套物流作为高新区物流产业发展的战略定位，通过现代物流的发展降低高新区企业生产成本，提高赢利水平。重点做好三方面工作：一是将供应商、生产商、分销商直到最终用户连成一个整体的运作模式，实施供应链集成，达到共赢；二是发展第三方物流，发展销售物流、供应物流、生产物流的全方位物流体系，以物流资源的优化整合为手段，实现多功能一体化运作；三是建立物流信息平台，以信息网络技术为支撑，实现物流运作全程信息化。

（6）中心商务

利用安康市的区位优势以及安康市政治、经济中心的优越条件，打造陕、川、渝、鄂交汇区域的商务中心。在城市建设上要有现代气息、绿色气息、人文气息，创建山川优美的宜居环境，提供便利的交通、信息、人才条件以及高效的政府服务，把高新区建设成为安康市周边地区工业园区的企业总部和营销中心。

2．主导产业

（1）服务外包产业

利用支柱产业培育的研发力量，有选择的开展以下业务：以软件及嵌入式软件外包、动漫制作外包、硬件设备托管、硬件配置与支持、网络集成和IT培训等为主的信息技术外包（ITO），以人力资源外包、物流外包、测试外包、后勤外包和呼叫中心等为主的业务流程外包（BPO），以法务外包、金融外包、财务外包、咨询外包等为主的知识流程外包（KPO），以生物医药、IC、汽车、动漫等研发设计为主的合同研发外包（CRO）。

（2）电子信息产业

电子信息产业作为“第四产业”，随着城市经济发展水平的提高，有望成为安康高新区的主导产业。利用支柱产业之一的新型材料产业培育的资源优势以及技术优势，重点发展三个产品系列：一是微电子产品的生产与销售；二是各种信息材料产业；三是信息服务业，包括信息数据、检索、查询、商务咨询，形成信息的收集、生产、处理、传递、储存和经营的产业链。

（3）文化创意产业

高新区作为未来安康城市的新中心，随着城市的发展文化创意产业将会逐渐兴起。根据安康市的现实条件，可以发展以下产业：一是视觉艺术产业，即从事绘画、雕塑及其他艺术品及工艺品的创作、拍卖、零售、展览等；二是广告产业，即从事各种媒体宣传物之设计、制作及装置等行业；三是设计产业，即从事产品设计企划、产品外观设计、专利商标设计、品牌视觉设计、网页多媒体设计等行业；四是建筑设计产业，即从事建筑设计、室内空间设计、展场设计、商场设计、庭园设计、景观设计等行业；五是创意生活产业，即以创新的经营方式提供食、衣、住、行、育、乐各领域的商品或服务的行业。(www.chuimin.cn)

3．先行产业

（1）教育产业

以发展优质中学教育为主要目标，与安康中学等安康市重点中学合作办校，以优惠地价甚至补贴资金的形式吸引这些学校在高新区成立分校区，并逐渐过渡到主校区。利用优秀教育资源吸引人气，为房地产业以及相关服务业的迅速崛起创造先决条件。

（2）行政中心

加快行政中心的建设。行政中心从设计、建筑以及物业管理都要有超前的视野，借鉴西安高新区管委会“都市之门”的管理模式，建立现代化的、提供安康市最优秀服务的商用写字楼。与之配套的居住社区，以及餐饮、娱乐等服务业的建设也要同步跟进。

（3）房地产业

以房地产业作为高新区初期发展的重点产业，通过房地产业以及相关配套电力、绿化、交通等宜居条件的发展，先行完成新区城市功能的建设。以完善的城市功能作为吸引企业入驻的条件，同时通过新区的建设树立展示安康城市新形象的平台，并以房地产业的发展募集高新区未来发展所需的资金。

（三）产业发展策略

1．以教育科技产业、行政商务中心吸引人气

近年来中国人将子女教育的问题视为生活的头等大事。我国目前教育资源的分布不平衡以及教育对于子女未来发展的决定性作用，使得中国人选择居住地时倾向于有优秀教育资源的区域。从西安高新一中对于西安高新区发展的影响就可以明显看到这一趋势。安康高新区应借鉴西安高新区的成功经验，以优秀教育资源的植入作为开发区初期建设中聚集人气的主要手段，为房地产业的发展创造先决条件。

从近年来国内各大城市行政中心搬迁的案例可以看出，行政中心的搬迁是城市空间结构调整的主导因素，并能给城市的发展带来新的机遇和空间。安康市行政中心向高新区搬迁，是实施城市空间向西拓展的首要步骤，对于安康高新区的发展将带来难得的发展机遇。以行政中心的逐步搬迁为契机，高效完成行政中心建设，同时要尽快完成配套房地产业以及相关服务产业的开发，在行政中心周围迅速形成商务中心以及与之配套的居住社区。

2．以房地产发展筹集建设资金

近年来房地产业已经发展成为我国的支柱产业之一。开发区发展的初期，企业数量较少且规模较小，税收收入过少而难以满足园区建设发展的需要。国内高新区以及经济开发区的发展实践证明，房地产业对于开发区的初期发展具有首要作用。安康高新区发展初期以城市新中心作为宣传主题，通过一系列的活动策划以及广告活动，宣传未来安康市的城区建设发展方向，提高公众对于高新区未来价值的认知。以提高高新区房地产业的附加值为手段，增加财政收入，筹集进一步发展需要的建设资金。

3．以龙头企业带动为发展手段

安康高新区目前入驻的企业规模较小，且产业分散，既缺乏规模效应，也缺乏协作效应。在未来发展中，要以高规模、高技术作为产业发展的目标，避免低水平的重复建设。在招商引资工作中，要以引进龙头企业为工作重点，以龙头企业的带动作为高新区快速发展的主要手段。

4．以产业链条终端为建设重点

在产业链中附加值较高的是两头的研发和营销，生产环节的附加值一般较低。要改变安康高新区主要为初级产品的产业结构，未来的产业发展要向产业链的两端延伸，要将产业链结构的“橄榄形”向“哑铃型”转变。重点发展产业链条的终端品牌，提高产品的附加值，并带动产业链上游相关企业的发展。

5．以生态工业园区为发展要求

鉴于高新区未来的城市中心功能，进驻的工业必须实现循环经济，从生产工艺革新上入手，要求企业低排放甚至零排放。对于企业的污水、粉尘、噪音、废弃等污染物排放有严格的准入标准。

（四）产业空间布局

1．富硒食品区

改线路口以西、316国道以南区域，远期与秦东魔芋等现有食品企业连成一片。

2．生物医药区

以东科药业、北医大制药、天源植化为基础，向东北拓展。

3．新型材料区