陕西产业发展研究：激活旅游业，打造品牌，创意引领

六、 发展重点

（一）围绕激活景区与打造品牌实施旅游业突破

1．创意引领，精心打造旅游知名品牌

吸取以道文化为代表的“道法自然”、“上善若水”的中国传统文化为精髓，通过文化创意，将丰富的道文化内涵与至美自然生态有机融合，高起点规划、高水平发展文化旅游、农业观光、生态旅游三大系列产品，建设八大旅游景区，努力将楼观新区打造成中国一流的道文化旅游目的地、国际化观光农业示范区、秦岭北麓国际化生态旅游基地。

（1）道文化旅游

以内涵丰富的道文化为引领，通过加快道教文化旅游景区、道家文化旅游景区、财神文化旅游景区、民俗旅游景区建设，发展道文化旅游产业，树立“天下第一福地”、“道源仙都”的旅游形象，不断提升与强化楼观新区在世界道文化圈的中心地位。

——道教文化旅游景区

依托景区重点项目，完善道教文化旅游景区建设，发展宗教朝拜旅游，将其建成道家祖庭楼观台的核心景区。着力恢复各种道教仪式，重塑以知名道长和道文化专家为主体，以传播道文化为核心内容的说经台，真正把楼观台打造成世界道文化研究、传播基地。结合道家养生哲学和长生炼丹的文化传说，依托景区绝佳的原生态自然环境，发展养生文化的体验旅游，建成中国养生文化体验基地。

——道家文化旅游景区

深度挖掘老子在大陵山修真、羽化成仙的历史典故，通过以老子墓为核心的重点项目的建设，结合就峪自然山水以及吾老洞、王母宫等台地景观，重点开发道文化体验旅游、朝圣专项旅游。承办重要的国际道文化庆典及高级别的学术交流活动，开发各类旅游服务产品和衍生产品，打造世界道家文化和先秦哲学的展示、学习、体验与研究基地。

——财神文化旅游景区

以财神历史典故为文化背景，以民间艺术、风尚习俗、宗教神话等非物质文化遗产为灵魂，结合薰衣草庄园紫气东来财运寓意，以及田峪河水景的开发，在既有的赵公明财神庙基础上继续完善滨水酒店、钱币陈列馆、商道文化水上休闲街等旅游设施，发展游客参与互动体验的兼具食、住、行、游、购、娱等功能的财神文化旅游，着力打造集财神朝拜、休闲度假、会议接待于一体的旅游胜地。

——民俗旅游景区

以“天人合一、道法自然、无为而治、可持续发展”为建设理念，开发建设以楼观古镇和道里（村）为重点的民俗旅游景区，建设农耕文化博物馆、集贤书院、社稷坛、终南山祠，以及以四合院、三合院、二合院为代表的具有汉唐建筑风格的关中民居等，将道文化贯穿在人们的饮食、起居、生活方式（即农业与手工业）、教育、养生、娱乐、信仰、行政等各个领域，通过定期举办楼观古会、赵代财神庙会、重大节庆民俗活动发展民俗文化旅游，从而打造道文化精神的新农村，即养生村、文化村、礼仪村、生态村、旅游村、新生活示范村与自然农村示范村。

（2）农业观光旅游

依托新区良好的农业基础，以道家所倡导的无为观念和“道法自然”理念为灵魂，挖掘中国农耕文化、现代农业科技文化精髓，发挥新区优越的区位优势，整合新区农业旅游资源，促进农业文化与旅游文化有机融合，打造国际化农业观光旅游区。

——国际化农业观光旅游区

以观光农业示范区建设为依托，以大地景观、生态高效农业为核心，建设兼具生态效益与经济效益的农业观光旅游项目，包括以生态旅游为主题的百万葵园、香草玫瑰园、楼观百花园、香水百合生产基地等大地景观旅游项目，以休闲度假为主题的科普农场、农耕认养、生态庄园、葡萄庄园、猕猴桃庄园、农家乐、楼观迷宫园、楼观热带雨林等农业休闲旅游项目，以及以绿色农业为主题的番红花种植园、莲雾种植、优质甜果产业园、优质专用玉米与紫色苜蓿套种等特色农产品种植项目，满足人们对生态农业体验、观光、参与等多层次的旅游需求，打造现代观光农业新坐标。

——猕猴桃观光旅游景区

利用就峪河、田峪河优越的自然风光条件，依托新区优良的猕猴桃种植资源，以猕猴桃为主题，以秦岭猕猴桃文化公园、猕猴桃文化长廊、猕猴桃种植示范园、猕猴桃博物馆、猕猴桃品鉴中心等项目为依托，打造一批展现猕猴桃种植优势的旅游景点。结合猕猴桃“四大”中心，设计旅游观光走廊，向游客和来自世界各地的猕猴桃客商展示中国最大的猕猴桃仓储、物流中心，体验曲江楼观中华猕猴桃城的独特魅力。

（3）生态旅游

依托新区绝佳的生态环境和无与伦比的自然山水，结合新区厚重的道文化资源，引入生态文化理念，打造中国北方最佳生态旅游目的地。

——黑河湿地水景旅游区

以道家“上善若水”的文化理念为引导，结合“水利万物而不争”的自然特性，开发建设黑河平原水库景区。依托国家实施“引汉济渭”工程和小流域治理等政策，以广阔的水域、水网、河道、水塘纵横交错构成景区的基本格调，以农林生态片区、水系、山石、园路等自然要素为环境主体，开发生物栖息地的生态多样性景观，体现道法天地之中的人境，打造以休闲娱乐为主题的水景湿地旅游景区。深度挖掘新区浪漫爱情历史典故，通过建设浪漫水景街、爱情海、浪漫度假庄园、婚纱摄影街等项目的建设，打造北方最美的浪漫水城，重点发展浪漫经济。通过汽车露营中心、楼观文化商城、艺术家村、道家水疗养生会所等项目的开发，结合景区设计，开发休闲、文化、娱乐旅游产品，同时结合湿地生态走廊的夜间亮化，打造都市“夜经济”产业发展典范。

——秦岭生态山水旅游景观带

以生态文化开发为理念，满足现代都市人繁忙中对返璞归真和原生态旅游环境的追求，倾力打造和精心培育以秦岭北麓自然生态景观为依托的生态山水旅游景观带，树立秦岭国家中央公园、绿色之都的旅游形象。规划将楼观原有的说经台千亩竹林、塔峪实心竹林、闻仙沟竹林等竹林，以及陕西秦岭大熊猫繁育基地连接成块状或带状，形成“楼观竹海”旅游景区；开发以大陵山、田峪、就峪、首阳山为代表的秦岭山水风光旅游景点，对秦岭北麓各峪口统一规划，改造提升，培育新的旅游热点；整合秦岭北麓25度坡丰富的自然植被景观、山水景点，开发建设秦岭25度坡休闲观光带，通过山体水系照明系统，打造“山、水、林、庙宇”有机交融的斑斓夜景，并通过文化资源的整合与创意，推出体现楼观历史文化特色的系列夜间大型山水实景演出。加强秦岭北麓生态环境保护，所有的建设必须在保护、不破坏原生态环境的前提下进行，同时，通过现代检测技术，对空气、水、土壤、植被进行动态监测与实时发布，把楼观绝佳的生态环境作为旅游产业发展的优势。

2．因地制宜，合理组织内外旅游线路

根据新区旅游景点地理位置和交通条件，统筹安排新区内外的旅游线路。

（1）大环境旅游线

依托西安便利的交通网络，结合秦岭旅游发展规划中“西安—宝鸡—陇南—九寨沟—广元—汉中—安康—十堰—三门峡—西安”秦岭大循环旅游线的建设，积极联合区外著名景点，延伸旅游线路。与西安周边临潼文化旅游景区、法门寺文化景区、曲江文化景区等著名景点对接，形成若干文化旅游精品线路。同时，整合秦岭北麓各个自然风景旅游区和热门旅游景点，将新区建成秦岭北麓国际化旅游服务中心。

（2）区内旅游线路组织

依托关中环线、原107省道以及环山景观路三条东西干线以及各个景区间南北联系线，组织新区旅游线路。结合景区的建设，构建一条精品旅游线路：紫气东来—财神文化景区—楼观台道教文化景区—七彩楼观—黑河生态湿地景区；三条辅助旅游线路：紫气东来—七彩楼观—中华猕猴桃城—猕猴桃观光旅游区；紫气东来—财神文化景区—楼观台道教文化景区—道家文化区—七彩楼观；田峪景区—楼观竹海—就峪景区—马岔峪—黑河生态湿地景区（图20）。

3．突出重点，努力开拓多层次旅游消费市场

顺应国际、国内、区域旅游市场的不同特点和发展趋势，采取差异化发展战略，开发特色景点与旅游产品，构建多层次市场体系。

（1）积极开拓国际市场

以中华猕猴桃城为依托，通过定期开展曲江楼观猕猴桃文化周、猕猴桃展销会以及猕猴桃工业旅游，开发国际商务、科学考察旅游市场。以道文化展示区为依托，以深受中华文化影响的亚洲国家和地区为重点，通过举办老子文化周、公祭老子仪式，举办多种形式、不同层次道文化学术研讨会以及财富论坛、道文化国际会议、庆典，开发世界道文化朝拜、祈福、观光旅游市场。

（2）大力开拓国内市场

道文化、财神文化、猕猴桃具有较好的旅游张力，能够有效吸引外地游客。但由于道文化和财神文化受众面较窄，出行时间特定，对年轻人吸引力不够。因此，在市场开拓上，要综合考虑，主打道文化、财神文化、猕猴桃三大品牌。在品牌推介上，更要让目标客群清楚了解到楼观新区特有的生态山水和观光农业景观以及完善的住宿、休闲娱乐设施。

图20　曲江楼观新区旅游线路规划图

（3）扩大区域市场

西安本地及周边地区游客群在相当长时间内是楼观新区首要目标客群。以西安国际化大都市以及关中—天水经济区为市场范围，重点开拓银发旅游市场、青年学生市场、周末旅游市场、自驾车旅游市场、商务旅游和会议旅游市场，扩大新区旅游产业发展主力军。通过开发宗教朝拜、祈福、道家养生、季节性常住养老开发“银发”旅游市场。通过竞技比赛、生态观光等旅游项目的开发，开拓青年学生旅游市场。通过接近自然、休闲度假等项目，开拓周末旅游市场。针对有车一族，开拓自驾车旅游市场。围绕公司、机关、团体商务、会议活动，发展商务旅游和会议旅游经济。

（4）强化市场推广

选择“旅游广告媒体为主，旅游营销推广为辅”的形式进行市场促销，要充分发挥网络广告、电波广告、报刊广告、户外广告及宣传广告的大众性、重复性与表现力，着力强化网络广告、电视广告、旅游指南及宣传制品等主导促销手段，凸显楼观新区旅游产品的特质、不可替代性与旅游服务的优势。举行典雅古韵的旅游品牌发布会，选择合适的旅游代理商，实施有效的多元化媒体组合传播。制作精美的品牌宣传，协助拍摄道文化题材影视剧。与西安的旅行商或者旅行社合作，确保新区在其产品目录中的市场份额增长，持续向客源城市的新、老旅行商介绍推广新区的旅游产品。

（二）围绕核心环节与功能延伸实施现代农业突破

借鉴国内外发展经验，突出区域特色，培育和引进核心企业，掌握交易与研发两大核心产业链环，纵向整合产业链；壮大重点企业，提升仓储与精深加工两大重要产业链，推进产业升级；创新产业组织形式与模式，推动标准化、绿色化种植，确保供应产品品质，推动新区现代农业持续、快速发展。

1．围绕研发中心建设，统领产业优化升级方向

树立“科学技术是第一生产力”的观念，建设以猕猴桃为主导的特色现代农业发展研发中心，以科技项目为纽带，整合研发力量，创新科研体制，推进研发纵深发展，实现科技与产业统筹发展。

专栏2 国内外猕猴桃产业发展经验与启示

—— 发展经验

市场导向，调整产品结构：新西兰注重培育适合不同消费市场的新品种

严格质量管理：新西兰采用“Kiwigreen”及“Zespri”生产体系

创新产业合作组织：新西兰成立生产者控股的“Zespri”公司，不断调整内部组织结构，协调生产者、营销商、出口商动态利益关系

整合品牌资源：新西兰实施统一的“Zespri^TM”品牌营销重视猕猴桃产业研发和技术推广：意大利重视猕猴桃产业技术研发，并建立完善的技术推广体系

适当的产业扶持和保护：意大利主动建立猕猴桃欧盟质量标准体系，保护本国猕猴桃产业

发展猕猴桃园观光旅游：新西兰猕猴桃农业观光旅游成为当地旅游新亮点

探索猕猴桃产业化组织新模式：四川中新农业科技公司创立“中新”模式，积极探索“公司+基地”产业化组织新途径

—— 发展启示

发挥秦岭天然猕猴桃种植基因库的优势，加强研发，培育优良新品种，改进加工技术和工艺，建立和完善世界新品种、新技术推广体系

加强质量管理，建立符合国际农业质量保准要求的猕猴桃种植与加工质量管理标准体系

发挥规模优势，建设猕猴桃交易物流中心，成为猕猴桃国际市场强大的竞争者、角逐者

实施以“地理标志保护制度”为特色的品牌营销，在国际市场上实施差异化战略，摆脱低价竞争，打造世界级猕猴桃知名品牌

培育与农户联结紧密的合作经济组织

围绕猕猴桃种植、加工、销售，充分挖掘猕猴桃产业旅游功能，发展桃园观光、体验游和猕猴桃工业旅游

（1）建设产业研发中心，打造科技研发与转化平台

依托周至发达的猕猴桃和农特产品生产优势，加快建立以猕猴桃为主导的现代特色农业研发中心。通过开设种质资源圃、育苗基地、栽培技术研究所、病虫害防御技术及生物技术研究所、猕猴桃产业化技术研究所，努力将其将建设成集特色农产品育种栽培、储藏保鲜、深加工、科技咨询、示范培训等于一体的科技创新与成果转化基地，充分发挥其加强产业关键共性技术和重大科技成果工程化、产业化研究与开发，科技成果转化，技术创新体系建设与完善，培育和增强自主创新能力，促进特色农业产业技术发展和产业竞争力提升的重大职能和作用。

（2）以科技项目为支撑，整合研发力量

从全局和战略高度研究和确定猕猴桃及特色农产品领域的科技专项和科技攻关重点，及时收集和整理在猕猴桃及特色农产品产业化过程中，遇到的各类技术问题，形成科研项目目录。一方面，积极向上争取，组织企业申报国家、省市各类科技、创新攻关项目，最大限度地争取省市资金支持。另一方面，通过编制猕猴桃科研规划与发布招标科研项目的形式，整合国内猕猴桃研发力量，通过网络化学术平台建设，加强产、学、研合作，通过市场运作，促进一批现实需要、企业急需、科研亟待转化的重大项目的产生和运行，努力打造全国重要的猕猴产业研发基地。

专栏3　猕猴桃产业科技研究主导方向

—— 育种栽培

建立猕猴桃种质基因库；选育早、中、晚熟优良品种；猕猴桃绿色、有机标准化栽培种植技术；猕猴桃黄化病、溃疡病等疑难病虫害防灾技术

—— 仓储保鲜

猕猴桃果品产后商品化处理质量标准、EMCP的应用条件及其科学应用、气调库的科学运用技术及其标准

—— 运输包装

猕猴桃科学采摘技术及其标准、冷链运输关键技术、绿色包装与设计

—— 精深加工

猕猴桃休闲时尚食品创新及加工技术、猕猴桃系列保健医药品开发、猕猴桃系列化妆产品开发

（3）构建创新型新区，统筹科技与产业同步发展

以市场需求为导向，统筹全省特色农业，全国猕猴桃产业各类科技资源，优化环境，提升创新能力，着力建设关中—天水经济区科技统筹示范新区。一是推进体系创新。加快建立以企业为主体，以市场为导向，以大专院校、科研院所为支撑，产学研相结合的创新体系。二是促进技术创新。统筹支持基础研究、高技术创新、知识技术转移转化和规模化产业化的协调发展。不断提高猕猴桃及特色农产品关键核心技术创新、系统集成创新和引进消化吸收再创新能力，在重点领域和核心技术实现突破性进展。三是塑造创新环境。建立产业创新联盟，构建产业创新网络，促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的信息传递、知识流动和技术转化。大力培育和发展各类科技中介服务机构，鼓励科技中介服务机构面向企业为自主创新和成果转化提供专业化服务。加大产业知识产权保护力度，加强知识产权的创造、运用和管理。四是搞好人才开发。通过建设猕猴桃教育学院，开设技术培训中心、网络教育中心、国际技术人才交流中心，加强猕猴桃人才培养与国际人才交流。同时，要优化人力资源开发环境，创新人才开发机制，培养和吸引创新型技术人才和产业经营管理创新人才。鼓励创新人才通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询等方式自由流动，吸引和留住各类人才服务楼观新区发展。

2．围绕检测中心建设，狠抓农特产品质量提升

质量安全检验检测体系是农产品质量安全体系的主要技术支撑，是实施农产品质量安全管理的重要手段，承担着为政府提供技术决策、技术服务和技术咨询的重要职能，在提高农特产品产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。建设质量安全检验检测体系，对于确保猕猴桃及农特产品消费安全、促进产业升级、提高农产品市场竞争力和推动农特产品进出口贸易等方面具有十分重要意义。

（1）建立农特产品质量检测中心

楼观新区要把握产业核心环节，立足楼观，辐射周至，乃至全国，建设一个规模较大、设备齐全、手段先进的，具有资质的以猕猴桃为主导的农特产品质量检测中心。按照国家与地方相关标准及要求，加强农特产品产地环境检测、产品安全检测和产品质量检测，把住农特产品市场准入关，对农产品生产全过程的农药残留、有害重金属、土壤、水肥等进行监控，对产品质量及分级进行认定，逐步建立和完善猕猴桃国家行业检测及质量认定、分级标准。到2015年，猕猴桃及农特产品有毒害物质超标率全部控制在国家规定范围内，楼观新区种植园农特产品质量标准全部达到出口要求，辐射带动周至全县农特产品质量再上新台阶。

（2）加快建立质量监督和标准体系

依托楼观新区检测中心，加快建立特色农产品，尤其是猕猴桃质量监督和标准体系。一是加快农特产品的质量分级标准、农药等卫生安全标准以及农特产品的包装、储运、标志标准的制订工作，加快完善农特产品、农特产品生产资料和生态环境质量的监测手段，提高检测水平。二是抓紧建立健全猕猴桃产品及农药安全、卫生监测体系，加快猕猴桃产品质量的检测，促进无公害、绿色和有机猕猴桃产业的发展。通过建设楼观新区猕猴桃标准化生产示范园区，引导基地建设向标准化迈进，全面提高猕猴桃产品的质量和档次，提高市场竞争力。三是普及无公害认证，巩固绿色认证，积极开展中国GAP认证、欧盟有机认证和出口果园注册，提高核心竞争力。

3．强化种植示范，提升标准化种植水平

按照“围绕核心、打造精品、以点带面、辐射拓展”的发展思路，建设猕猴桃标准种植园及高新农业创业园，完善猕猴桃标准种植和质量管理体系国家行业标准。通过集中展示科学化引培、规范化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营等现代农业经营和生产加工过程，示范带动周边猕猴桃及其农产品种植标准化、规范化、规模化发展，进而引领全省猕猴桃及特色农产品种植提质增效。

（1）建设现代特色农产品标准种植园

以市场为导向，选择效益好的猕猴桃、紫薯、黏玉米、甜果以及珍稀花卉、药材等特色农产品，建设猕猴桃标准种植园和高新农业创业园。与旅游结合，通过八卦分布、迷宫格局等方式，推动特色农产品种植的园林化、风景化。充分发挥曲江新区品牌和市场运作优势，通过引入高新农业技术、实施标准化种植和现代经营管理，示范带动周边特色农产品连片、规模化发展。重点建设六大猕猴桃新品种示范园。选择品质性能优良、市场效益较好、发展潜力较大的猕猴桃新品种，采取50米杂果带分界、田块分隔措施，分别建设1000亩海沃德、翠香、哑特，500亩华优、红阳、黄金果六大猕猴桃新品种示范基地。通过科学化种植、规范化管理和产业化经营，集中展示新品种性能、个性化栽培技术、病虫害防治、水肥科学使用等内容，为农户提供优质、高产、高效新榜样，推动猕猴桃新品种的种植和推广。重点建设万亩有机猕猴桃示范园。以国内、国际高端市场需求为导向，符合国内有机农产品标准和欧美市场准入条件，建设万亩连片现代有机猕猴桃示范园。通过公司化运营与标准化管理，采用测土配方施肥，高效、优质、高产栽培，病虫害综合防治等先进技术，组装集成配套形成适合周至县土壤、气候特点的特色有机猕猴桃的优质高效种植技术和经营开发体系。并着手建立猕猴桃从品种培育与选择、土水肥管理、病虫害防治、田间管理到农产品采收的有机猕猴桃果品生产标准与管理规范体系，创建国家有机猕猴桃生产与管理行业标准体系。通过楼观新区有机猕猴桃标准的制定和品牌塑造，对外形成领跑陕西、叫响全国、打入国际的品牌效应，对内形成新区、周至、秦岭北麓全方位、多层面的示范带动作用。

（2）创新产业化组织形式，推动农业产业化进程

楼观新区现代特色农业种植示范园要大力推进产业化进程，创新产业组织模式。借鉴国内外经验，结合楼观新区实际，不断创新制度，加快土地流转，促进土地向种植大户和企业集中。依托龙头企业，构建产业利益和谐共享，充分发挥农民、合作社、公司各方主动性和专业特长的联合经营模式和产业组织形式。新区要总结经验，探索形成具有当地适应性的现代化经营组织形式，并通过示范作用，带动周至及周边地区猕猴桃及特色农业种植标准化、规模化、持续高效发展。

（3）构建循环产业模式，建设农业高效产业体系

牢固树立生态农业理念，积极构建生态农业循环发展模式，推动农业生态化发展。遵循“减量化、再利用化、资源化”的原则，将农特产品种植与周边养殖、加工转换紧密结合，采用集“种植业、养殖业、加工业、服务业、沼气化、再生能源、水循环利用”为一体，建立以农产品种植为基础，加工业、养殖业为龙头，沼气能源开发为纽带，有机肥料生产为驱动的现代高效农业产业体系（图21）。

图21　楼观新区生态有机循环农业多功能循环模式示意图

农业循环产业模式主要包括四大功能环节：一是种植区生产的猕猴桃及其他农产品一方面可直接或加工以后满足市场物质和精神消费，另一方面还为周边养殖业提供饲料来源；二是周边养殖业粪便进入沼气池发酵；三是发酵过程中所产生的沼气作为燃料，用于农户照明、取暖，沼渣和沼液则可以制成有机肥、液态肥，供应种植区生产；四是雨水收集连同新区内产生的废水经过处理后可进行二次利用，用于农业种植灌溉、养殖区冲洗、景区景观用水等。这样形成了一个相对闭环农业产业经济循环体系，其生产各个环节的废弃物均得到资源化综合利用，实现了农业的生态良性循环和多功能集约发展。

专栏4 现代特色农业种植示范园区

——种植示范园区构成

特色农产品种植示范园

300亩五彩黏玉米种植示范区、200亩紫薯种植示范园；1000亩优质甜果产业园

六大猕猴桃新品种示范园

500亩海沃德猕猴桃新品种示范园、500亩翠香猕猴桃新品种示范园、500亩哑特猕猴桃新品种示范园、1000亩华优猕猴桃新品种示范园、1000亩红阳猕猴桃新品种示范园、1000亩黄金果猕猴桃新品种示范园

现代有机猕猴桃示范基园

黑河湿地、猕猴桃新城、楼观新镇以北广大区域现代有机猕猴桃示范基地

—— 种植示范区示范功能

科技示范功能

以高科技、高效益特色新品种、新技术、新成果展示为重点，布局一批高科技、高效益和高示范性的农业科技示范项目，展示高精尖农业科技，展示未来农业发展方向。通过园区建设，将新区建成聚集农业高科技成果的“洼地”和农业科技成果对外推广示范的“高地”。

成果示范功能

重点示范以猕猴桃为主导的农特产品的高效种植栽培技术，探索现代农业发展模式，改革现代农业科技体制，实现农业生产方式的工业化，管理方式的现代化，经营模式集约化和规模化。把示范园区探索形成的科技新成果、新技术和现代农业发展的新模式通过技术交易平台和农村科技信息传播平台推向全国。

标准化及产业化示范功能

按照先进的农特产品技术标准和产品质量标准进行现代生产技术开发应用，建立并完善猕猴桃种植标准，使园区成为国家级猕猴桃标准化生产示范基地和现代特色高效农业示范样板，带动周至及周边地区猕猴桃及特色农业持续高效发展。(www.chuimin.cn)

循环产业模式示范功能

遵循“减量化、再利用、资源化”的原则，将猕猴桃种植、养殖和加工转化紧密结合，实现资源循环利用、农业增长方式转变和农业结构优化，形成低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、高效率的循环农业经济体系。并通过示范带动，促使循环产业模式成为当地农业发展的主导模式。

旅游观光示范功能通过观光农业，既展示了现代农业体系中的高效生产，又服务于当地居民与游客休闲观光，通过人流、物流和信息流促进园区的农副产品交易、科技交流、田园体验和生态文化等服务功能的发展，为农业发展拓展新的领域。

4．做强现代物流，推动产业和谐发展

充分发挥周至全球猕猴桃最佳适宜、最大规模种植区的比较优势，大力发展农产品专业物流（图22）。通过建设冷藏物流中心、构建冷链物流网络、鼓励关键技术研发应用、强化冷链产业安全体系过程管理、增强配套服务保障能力五大举措，努力将楼观打造成为集冷藏与交易一体的全国标准化现代农产品冷链物流示范基地和世界北半球猕猴桃冷链物流中心。

图22　楼观新区现代农产品物流流程图

（1）优化区域农产品储藏空间布局，建设农产品冷藏物流中心

立足楼观区位现状与农产品产业发展基础，在区内农产品示范种植地建设保鲜预冷设施。在南横线以南，财神大道以东和集贤工业园结合部分建设猕猴桃冷藏中心和交易物流中心，其周边的猕猴桃种植为管制范围，并将秦岭北麓周至县其他猕猴桃种植乡镇作为调控范围（图23）。

图23　楼观新区猕猴桃仓储物流服务范围规划示意图

专栏5　仓储物流建设的具体目标

—— 近期目标

培育现代第三方物流龙头企业1—2家；

建成冷藏中心1个，管制库容3.5万吨（一期），调控库容6.5万吨（一期），冷藏中心占地160亩（一期），万吨气调冷库4座；初步建成1个集猕猴桃交易电子信息发布、猕猴桃现货和电子交易、物流配送的中心，日均交易量3000吨（一期），其中，实物交易量1000吨（一期），占地100亩；

建设大型猕猴桃商贸交易批发中心1个，鲜果销量占全国70％以上、世界50％以上市场份额，使楼观新区成为全国最大的猕猴桃物流交易中心。

—— 远期目标

冷藏中心二期工程，二期扩容4万吨，使区内冷藏中心管制库容达到7.5万吨，调控库容总计达到12.5万吨（二期调控扩容6万吨），冷藏中心总占地达到340亩（二期扩建180亩，即12hm²），增设万吨气调冷库5座；

PP

扩建猕猴桃物流交易中心，形成日均猕猴桃总交易量达到6000吨，其中实物交易量总计2000吨，占地200亩。

进一步加大对有机农产品冷链物流理念的普及，在区内重点扶持一批组织管理规范化和带动能力强的果业专业合作社，推动大型猕猴桃种植协会和大型农户、产地批发市场，在产地和销地建设预冷库；针对区内有机、绿色猕猴桃种植优势，通过引进和培育经济实力雄厚、经营理念和管理方式先进、核心竞争力强的第三方大型冷链物流企业；促进物流服务企业运用供应链管理技术与方法，实现果品从产地到销地的一体化冷链物流运作；强化大型果品生产企业从生产源头实现低温控制与管理，在产地、销地建设低温保鲜设施，实现产地市场和销地市场冷链物流的高效对接；帮助大型零售企业加快配送中心建设，积极发展冷链运输和低温销售；并将非核心的仓储、配送和简单流通加工业务剥离，专注于扩大产业规模、拓展业务、延长产业链条，完善全程监控系统和质量追溯系统；支持冷链物流企业在跨区域分拨环节采用集装箱运输，推进车（头）、（车）柜分离，促进干线运输的大型化、单元化；配送环节采用小型化、多温区的城区冷链配送车辆，积极发展集约化共同配送，满足连锁零售、餐饮等客户的多品种、小批量、多批次配送需求；按照“冷链配送＋连锁零售”、“网络化冷库＋果蔬加工配送”的商业模式，组建独立运作、单独核算、具有行业特色和差异化竞争优势的国内冷链物流龙头企业。

（2）利用农特产品产业发展优势，构建农产品冷链物流网络

依托关中环线、西汉高速等公路和陇海铁路等运输网络以及西安咸阳国际机场航空物流园区、西安国际港务区新筑物流园区等物流枢纽，充分利用猕猴桃产业集聚优势，以冷藏集装箱运输为重点，发展多种交通工具联运，建设以区内有机猕猴桃种植为内核，以秦岭北麓周至县、眉县、户县等绿色猕猴桃种植为外核，辐射其他地区的猕猴桃优势种植区域；建设以区内第三方冷链猕猴桃物流龙头企业为中心，以秦岭北麓周至县、眉县等地区的物流企业为节点的猕猴桃冷链物流体系；建设以区内猕猴桃交易物流中心的实物和电子交易为核心，以其他猕猴桃大型商贸流通综合市场为节点的猕猴桃交易系统；建设以楼观新区中国猕猴桃交易物流为总部，辐射全国猕猴桃主产区（图24）。

图24　楼观新区猕猴桃交易辐射全国主要产区规划图

鼓励区内第三方冷链物流龙头企业在以猕猴桃为主的农产品收购、储藏、加工、配送等环节利用冷链物流技术，促进产品品质分级、包装规范，实现低温控制，加强与经销商的冷链对接其开展一体化高端冷链物流业务，并通过合资合作、兼并控股等多种方式发展国际冷链多式联运业务，努力发展成为具有国际竞争力的冷链物流龙头企业，尽快形成覆盖全国主要市场和占领世界高端消费市场的冷链物流网络；鼓励区内农产品龙头企业在全国主要城市建和公共配送中心、中转分拨场站、社区配送网点、物流配送专业车队等相关城市配送设施设备的规划建设，完善城市配送物流体系；加强对各类配送主体的引导规范，培育整合一批社会化、专业化的城镇商贸物流配送企业，推行“共同配送”物流运作模式立应用，提高统一配送比例；发展适应电子商务终端配送的新型服务业态，不断提高城市配送的流通效率；逐步建立和完善以区内物流中心现货果品实物集散、检验、商检报关、中转、配送、货运代理、流通加工、信息服务、物流咨询、商品展示、电子期货等服务功能，实现物流在货运枢纽的合理组织和高效集聚。依托新区交易物流平台，根据地理位置、交通运输条件、库存情况、货运量、物品种类等信息，充分利用既有仓储和交易平台，采用电子交易与实物交易相结合的方式，优化猕猴桃果品调配出货，实现跨地区猕猴桃交易供货和配货，最终形成布局合理、配置高效、功能完善的现代冷链物流网络和交易体系，实现跨地区猕猴桃资源和市场的调控与整合；借鉴国内外成功经验，积极探索、建立猕猴桃等农特产品期货市场，逐步拓展交易品种，鼓励生产经营运用期货交易机制规避市场风险。最终，逐步将楼观新区的猕猴桃交易平台树立为全国和世界猕猴桃交易的“风向标”，带动区内外猕猴桃产业链上各环节均衡发展。

（3）鼓励冷链物流新技术研发应用，提高物流信息化管理水平

普及冷链物流技术标准和操作规范，加快节能环保的各种新型冷链物流技术的自主研发、引进消化和吸收。重点加强各种高性能冷却、冷冻设备自动化分拣、清洗和加工包装设备、冷链物流监控追溯系统、温控设施以及经济适用的果品预冷设施、移动式冷却装置、节能环保的冷链运输工具、先进的陈列销售设备等冷链物流装备的研发与推广，完善科技成果转化的有效机制，不断提高冷链物流产业的自主创新能力和技术水平。鼓励推广使用低碳、节能、环保的新型冷藏库、冷藏车辆，鼓励采用各种高性能冷却、冷冻设备，自动化分拣、清洗和加工包装设备和监控追溯系统、温控设施等冷链物流装备的研发和推广应用，建立科技成果转化的长效机制，不断提高冷链物流产业的自主创新能力和技术水平。

依托优势产区、重要集散区和大中城市等集中消费区，建立区域性农产品冷链物流公共信息平台，实现数据交换和信息共享，优化配置冷链物流资源，为建立冷链物流产品监控和追溯系统奠定基础；鼓励市场信息、客户服务、库存控制和仓储管理、运输管理和交易管理等应用系统软件开发，健全冷链物流作业的信息收集、处理和发布系统，全面提升冷链物流业务管理的信息化水平；积极推进区内物流企业管理信息化，促进物流企业广泛应用先进信息技术，建立高效畅通的物流信息系统，鼓励企业运用仓储管理系统（WMS）、运输管理系统（TMS）、电子订货系统（EOS）等信息管理系统，以及自动立体化仓库（ASW）、自动导向车（AGV）、全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、射频识别技术（RFID）等装备技术，推进物联网（Web of Things）技术与冷链技术的有机融合，进一步提高物流效率，降低物流成本，实现从物流决策、业务流程、客户服务的全程信息化，并与公共物流信息平台进行有效对接。

同时，还应积极学习国外物流业发展较为发达国家和地区的先进经验，将其发展现代物流业的模式选择性地引入进来，促进区内物流业产业不断发展；并采取切实可行的奖励、激励机制，吸引和引进国内外优秀物流管理人才，鼓励企业、学校及科研机构中的有识之士加强对现代物流业的探索研究，做好科研技术成果的转化衔接。

（4）构筑农产品冷链物流安全体系，强化冷链产业全过程管理

完善仪器设备和检测手段，研发推广农药残留快速检测技术，充实检测力量，提高检测能力。重点研究、制定和推广一批现代农产品冷链物流操作规范和技术标准，建立以GAP（良好种植规范）、GMP（良好操作规范）、HACCP（危害分析和临界点控制）、SSOP（卫生标准操作程序）为基础的农产品产业标准化示范园，实施区内农产品产业的全生命周期和全过程品质控制管理体系，积极推行以猕猴桃为主的农产品质量安全认证和市场准入制度。

制订农产品分拣分级、精深加工、冷藏保鲜、包装标志、大宗运输、批发配送、分销零售等环节的保鲜技术和制冷保温技术标准。制定冷链各环节有关设施设备、工程设计安装标准；围绕产品质量全程监控和质量追溯制度的建立和发展，制定数据采集、数据交换、信息管理等信息类标准。

建立健全农产品质量安全执法检测机构和自律检测机构，在区内农产品生产基地、冷藏中心、加工生产线、物流交易中心、批发市场、农贸市场和连锁超市也要建立速测点，要建立定期随机抽查检测制度，保证果品安全状况信息的客观准确。同时，加强各相关企业温度监控和追溯体系建设，实现果品在生产流通各环节的品质可控性和安全性。

（5）配套农产品冷链物流基础设施，增强配送服务的保障能力

依托物流企业和物流调控系统，鼓励在周至县、眉县、户县等主产地加快气调库建设；在交通区位优越城市的猕猴桃等果蔬、花卉的批零点，加快立体自动化冷库、超低温冷库建设；提升改造现有区域内的冷库；支持条件较好的大型冷库，改造建设封闭式站台、电动滑升式冷藏门和防撞柔性密封口等设施，实现全封闭式作业，推进单一功能的低温仓储型冷库向冷链加工配送中心转型。

促进区内物流企业加快各类农产品的保鲜、冷藏、冷冻、预冷、运输、查验等冷链物流基础设施建设，逐步淘汰农户土建冷库，推广立体货架冷库；淘汰顶、墙冷却排管的自然对流降温方式冷库，推广强制空气循环的冷库；淘汰相关食品生产企业的间歇式、慢速搁架式冻结生产车间，推广快速、连续式的冻结车间（隧道式、螺旋式）推广使用氨气、二氧化碳等绿色制冷剂的制冷机组；加快高端专业冷库建设。

结合市场实际需求，有针对性地加快变温库（多用途冷库）、气调库、立体自动化冷库、超低温冷库建设。从关键环节入手，重点加强批发市场等重要果品物流节点的冷藏设施建设，改善农产品加工环节的温控设施，建设经济适用的果品预冷设施；配备节能、环保的长短途冷链运输车辆，推广全程温度监控设备；配套建设车辆冲洗、维修服务设施，加强对进出新区的车辆进行冲洗、设备检修和维护管理，防止对附近环境造成污染；完善与冷链物流相配套的查验与检测基础设施建设推广应用快速准确的检测设备和试剂。

引入银行、保险、邮政、快递等服务，打造一站式服务平台；为采供双方提供交易担保，金融贷款，保险业务；为交易双方提供商务代理中介服务；为商家提供会展博览服务；提供现代化的销售和展示平台。提供餐饮、娱乐、休闲、购物、酒店等高品质的商务配套支持；运用物联网技术为供需双方提供相关信息沟通及广告媒体服务。

5．提高加工水平，纵深延伸产业链条

以市场需求为导向，加大本地企业整合力度，积极引进过国内外龙头企业，培育形成以龙头企业为主导，以中小企业为补充的产业组织格局。结合新区旅游，纵向延伸产业链，不断发展特色高端酒饮、保健医药品、化妆品等系列高附加值产品，努力将楼观新区建成中国猕猴桃产品精深加工中心。

（1）培育壮大龙头企业，扶持特色中小企业

以资本和品牌为纽带，通过兼并、联合、重组等形式，加速推进周至县本地形成1—2家知名品牌和自主知识产权、核心能力较强的企业集团。发挥周至猕猴桃资源和特色农产品优势，实施产业链招商战略，引进国内外知名大型企业2—3家，加强研发，创新产品，打造品牌，创建行业旗舰龙头，引领特色农产品加工产业纵深发展。完善中小企业服务体系，提高与大企业配套能力，促进中小企业按照特色农产品产业链分工向“专、精、特、新”方向发展。

（2）积极延伸产业链，发展高附加值产品

立足果品加工，遵循产业价值演进规律，结合新区旅游，定位高端市场，培育发展三大类系列产品。一是着力发展特色高端酒饮，开发形成猕猴桃、薰衣草以及果蔬酒饮系列产品。二是结合康体养生文化，积极培育猕猴桃、薰衣草、菊花保健医药产品。重点开发高维生素C猕猴桃干片、猕猴桃籽油软胶囊、玫瑰露、菊花膏等医药保健产品。三是结合楼观新区秦岭浪漫旅游主题，挖掘猕猴桃、玫瑰、薰衣草等特色植物美容功效，开发猕猴桃精华素、玫瑰液、薰衣草精华水等系列化妆品。

专栏6 特色农产品精深加工重点与方向

—— 酒水饮料

酒：猕猴桃甜酒、猕猴桃红酒、猕猴桃根酒；菊花酒

饮料：猕猴桃果汁、果醋；果蔬混合饮料

茶：猕猴桃奶茶、猕猴桃红茶；薰衣草茶；菊花茶；玫瑰花茶

—— 保健医药品

保健醋、高维生素C的猕猴桃干片；猕猴桃果王素胶囊、猕猴桃颗粒、猕猴桃籽油软胶囊、玫瑰芳香油、玫瑰露、薰衣草精油；菊花膏、菊花枕

—— 化妆品

猕猴桃面膜、猕猴桃保湿爽肤水、猕猴桃祛斑油、猕猴桃防晒霜、天然猕猴桃精华素；薰衣草粉、薰衣草精华水；玫瑰霜、玫瑰液

（3）建设精深加工基地，促进产业集群化发展

按照“龙头引领、项目支撑、集群发展、园区承载”的发展思路，根据“企业循环生产、产业循环组合”的原则，规划建设特色农产品加工基地。通过加速园区基础设施建设，增强园区承载能力，通过强化集群“软”因素，实施标准厂房租赁、公共平台建设，制定财税、土地、投资等优惠政策，以优质服务和完善的产业配套，吸引企业入驻，促进产业迅速集聚。至2015年，力争8—10家企业入驻，实现加工产值11.5亿元。通过努力将其打造成以猕猴桃精深产品加工为主导，特色突出、功能齐全、环境优美、体制先进、管理科学、运转规范的现代化工业园区，成为全国闻名的猕猴桃产品加工中心。

6．实施品牌战略，强化市场开发力度

突出猕猴桃主导产品，依托大型龙头企业，积极开拓国内外市场，整合品牌资源，加大品牌创立与保护力度，多渠道、多形式、多方式推广品牌，着力打造“曲江农业”、周至猕猴桃等国际知名品牌。

（1）积极开拓国内外市场

依托楼观新区交易物流中心和区内大型龙头企业以及知名品牌运营商，联合专业协会，有组织、有计划地开拓市场，整合市场渠道，建立层次合理、分工有序的国内区域市场销售网络。重点要以上海市场为基地，开拓华东地区市场，以广州为基地，开拓珠三角地区市场，包括香港、澳门等地区。以沈阳为基地，开拓东北市场。以北京为基地，开拓华北市场。积极筹备成立猕猴桃出口促进机构，通过对出口商进行许可证管理，设定质量、分级和包装的标准，促进猕猴桃的出口。鼓励组建猕猴桃进出口企业集团，鼓励大型农业龙头企业“走出去”，通过跨国合作、联营等形式开拓国际市场。依托猕猴桃销售网络和“周至猕猴桃”品牌影响力，通过所建立起来的猕猴桃产品营销网络体系的优势，针对区内的精品花卉和其他果蔬等农产品搭配促销。至2015年，楼观新区出口猕猴桃比重达到总实物交易量的30％以上，建成覆盖亚太和世界其他主要猕猴桃消费地区的中华猕猴桃交易物流营销网络。

（2）加大品牌与市场的整合力度

依托大型企业集团，整合现有周至县猕猴桃及其他农特产品品牌，统一策划推广和包装，加强对包装印制的管理，采取推介会、促销会、网络促销、订单生产等形式拓展农特产品销售市场和新区农业品牌的影响力。设立“中华猕猴桃城”宣传标志、筹办各类新闻采风活动和举办农产品采摘节等方式，营造良好的产业发展氛围。在国内设立一批周至猕猴桃及农特产品连锁专卖店；参加全国农交会、杨凌农高会等国内外果品推介宣传会，提升“周至猕猴桃”、“曲江楼观农特产品”在国内外市场的影响力。增加周至县猕猴桃及农特加工产品的品牌文化价值；以“道文化、生态自然”为主题，在整个品牌塑造过程中充分体现道教文化与养生、环保意识，向消费者提供绿色、生态的生产和销售方式，引导消费者的消费需求，努力打造一批知名度高、附加值高、市场占有率高的猕猴桃和农特加工产品和品牌；利用西部交易会、国际博览会平台和举办国际猕猴桃节、以猕猴桃和现代观光农业为主题的各类文化活动等，积极向全国和世界推广宣传。

（3）强化品牌创立与保护意识

依托猕猴桃等各类专业协会和曲江集团、联城等大型企业，联合制定猕猴桃及其它农特产品生产标准，完善产品质量的监督管理体系，整合既有品牌资源，共同打造“曲江农业”等全国闻名、世界知名的猕猴桃产品品牌和区域知名的农特产品品牌。同时，加强品牌保护工作。建立品牌保护工作方案，执行行业规范，遵循品牌形象维护“八个统一”的原则，建立举报奖励制度，由质检部门牵头，联合农发、行业机构、工商、公安等部门，严厉制止早采，擅自使用、滥用或伪造地理标志名称及专用标志等有损新区农特产品品牌形象的行为。

专栏7　四大中心主要功能

—— 研发中心

收集资源品种，建立猕猴桃种质资源圃

以猕猴桃为主导的特色农产品新品种的引进、研发、培育、繁殖、实验和推广

猕猴桃发展历史、文化的宣传与最新成果展示

猕猴桃种植栽培、病虫防害及其科学化管理

猕猴桃采选包装、仓储运输、精深加工技术及其转化

—— 质量检测中心

以现代化装备和技术为手段，以完善、优质、高效为目标，围绕农产品质量安全与认定，展开检测服务，逐步建立、完善猕猴桃行业安全检测标准和产品质量认定、分级标准

—— 仓储中心

保鲜冷藏区：预冷、气调冷藏

分拣处理区：订单处理、猕猴桃及其他果品品级分拣等

仓储管理区：盘点、废弃果品处理、移藏、储位调整、办公管理等

—— 交易物流中心

信息发布区：猕猴桃及其他农特产品相关信息（品种、产地、市场、单价等）的收集、整理与发布

进货验收区：进货、卸载、理货、搬运、质量检测等

分选包装区：鲜果、农特产品的分级、贴牌、包装，深加工产品的包装等

出货交易区：现场交易、远程采购、电子交易、订单处理等

调度运输区：运输线路设计、车辆调度安排（冷链、零担、大宗运输等）

逆向物流区：退货卸载、点收、责任确认、废品处理等

配套服务区：办公管理、报关报检、加油站、车辆维修与存放、保险、餐饮住宿服务等

（三） 围绕设施配套与管理创新实施服务业突破

1．围绕主导产业，积极发展生产型服务业

（1）全面构筑旅游配套设施体系

以新区旅游景区的开发建设为基础，以旅游产业六大要素中的“游”为中心，打造集“吃、住、行、娱、购”为一体，包括旅游体验精品、物产消费以及旅游活动所需的其他服务设施的配套服务体系，突出重点和特色，从而提高新区旅游产业的结构层次和整体效益，促进新区旅游产业的腾飞繁荣。

——构建特色鲜明的餐饮服务体系

对周至传统民间小吃进行梳理、包装和市场化开发，形成周至小吃系列产品。以道家养生文化为理念，结合猕猴桃、彩色黏玉米等新区特色农产品，开发具有新区特色的养生美味餐饮。结合旅游服务基地的建设，规划建设关中风味生态美食一条街。

——建设满足多层次需求的酒店群

结合楼观新镇、中华猕猴桃城以及曲江楼观国际旅游服务基地建设，规划建设包括五星级酒店、四星级酒店以及经济型酒店和青年旅社的酒店群，并提供完善的软硬件及配套设施。同时，结合猕猴桃观光旅游项目，规划建设若干农户公寓和农家乐，满足游人多元化的住宿需求。结合新区观光农业示范区的建设，开发特色旅游地产，以满足游客季节性度假、养老等旅游需求。

——完善旅游交通服务体系

在西安主要交通干线设置楼观新区方向指示牌，不仅方便游客更加顺畅便捷的进入楼观新区，同时也扩大新区在大区域范围的知名度；在新区主要交通入口规划建设旅游客运站和汽车旅馆，作为游客集散地；景区内配备足够数量的环保电瓶车，以无缝对接各公交站点和停车场；景区内部规划设置统一、美观、醒目、易读的旅游景点道路交通指引标志，指示到各个景区的方向、距离，增强旅游路标的指引导航效果，实现旅游系统引导功能；在主要景区配备一定数量的老年轮椅，以方便老年人游览景区；为了方便游客游览景区，在停车场和各主要景区配备一定数量的自行车。

——开发种类丰富的旅游商品体系

以创意研发为基础，逐步构建楼观新区旅游商品体系，加强旅游二次消费和精品化消费等高附加值旅游链环的开发。开发富有楼观台特色和道文化、财神文化内涵的物质产品，如以老子为题材的石刻、图腾面具、药膳、花蜜，以及带有楼观台标志的各种小型纪念品等。结合新区有机生态农业特点，开发具有新区特色的休闲时尚食品和果蔬酒饮，以及以薰衣草精油、玫瑰精油、香水等系列化妆品、美容产品和医药保健产品。以道家养生文化和水文化为创意理念，结合新区地热资源，开发温泉SPA、休闲沐浴等高档次旅游消费产品。

——策划多元化的娱乐休闲活动

深度挖掘周至传统民俗节庆活动以及集贤古乐、牛虎斗等非物质文化遗产，采用现代科技手段加以改造，开发出一批可供不同层次游人参与的娱乐活动，如举办楼观台道教旅游文化月（节），其间安排集贤鼓乐、茶道表演、品甘露茶道、尝道家斋饭、开光信物、撞吉祥钟、周易预测、祈福转运等独具道家特色的活动。结合田峪河水景建设，开发特色水上休闲娱乐活动；结合秦岭热气球基地以及直升机观景项目建设，给游客换个角度看秦岭的娱乐、观光体验。结合道文化展示区以及秦岭山水景观带建设，策划具有道文化色彩的商业演出以及大型夜间山水实景演出。依托观光农业示范园建设，开发绿野仙踪等农业迷宫园类娱乐项目。依托楼观新镇建设开发具有独特地域文化色彩的夜生活街区，满足游客夜间娱乐休闲需求。

——其他配套服务设施

构建旅游信息服务体系。建立曲江楼观新区旅游信息网和旅游预订网络，为游客提供楼观新区以及陕西其他主要景区旅游信息及咨询服务。在主要游客集散地建立旅游信息咨询服务中心，介绍景点、气候、必带衣物，并提供酒店预订、景点门票代理服务，提前发布景区年度、季度、月度的旅游或庆典活动的安排介绍。健全环境卫生服务体系。以生态、低碳、环保为理念，创造干净、卫生、清新宜人的景区环境。对景区内的酒店、宾馆、农庄的餐饮卫生和住宿环境严格管理，为游客提供放心的食宿环境；配备足够数量的仿生设计垃圾箱、垃圾压缩车、垃圾集中处理站，指定垃圾处理点，实现排污集中处理；确保旅游景区路面、水面、栏杆等设施整洁干净。全面整修步游道，加强对旅游景区索道、大型娱乐设施、标志标牌和护栏的维修保养，及时排除安全隐患，确保游客人身安全；设置生态环保免冲水卫生间；在主要交通干线、步行街栽植行道树，为游客提供舒适环境。构建旅游救助服务体系。组建旅游救助服务工作组，在旅游目的地及各景区、景点和饭店宾馆内部设置急救箱、便民服务处等；建立旅游突发事件应急预案，建立专门的救援队伍，对于旅游过程中的突发事件要立即采取有效措施，对受影响的游客进行救援。

（2）提升猕猴桃配套服务水平

——大力发展生态有机肥，推广科学施肥技术

改变传统农家肥沤制技术和方法，促进生态有机肥商品化生产，以最大限度提高土壤肥力和有机质改良。2015年，周至耕地面积达到90万亩，约需有机肥30多万吨，楼观新区猕猴桃种植面积5万亩，约需有机肥2万吨。可在新区建设年产万吨以上大型有机肥生产企业1—2家，以满足楼观新区和周至有机农业发展需求。同时，鼓励了解和掌握测土配方平衡施肥技术和有机肥使用方法，提高有机肥使用效率。

——积极发展绿色高效低毒农药

大力推广新型病虫防害产品与技术科学施用高效低毒农药是有机果业发展的必然要求，因此，可在周至县境内建设生物农药企业，加大低毒、高效、绿色农药的研究和开发力度，并加强农药使用安全指导和引导。大力推广太阳能杀虫灯、黏虫板、生物防虫等高科技、生态型病虫防害技术和产品，引导传统农业向高科技、现代化方向发展。

——鼓励发展特色农产品生产专用机械工具和新型专用材料

重点围绕猕猴桃育苗、栽培、采摘、仓储、运输、包装、销售，鼓励发展支架、专用剪刀、套袋、纸箱、分层隔板、包装材料、专用水果刀等猕猴桃专用工具和材料。2015年，周至县约需要2亿只包装箱、50亿个套袋、4亿只分层隔板、近亿把专用水果刀。根据市场需求，或区外委托生产，或在规划区内配套建设1—2家猕猴桃新型专用工具和材料生产企业。

2．围绕居民生活，加快提升传统性服务业

以楼观古镇、中华猕猴桃城、秦岭北麓旅游服务基地为重点，围绕居民生活需要，积极发展生活性服务业。在新区总体规划的指导下，合理布局零售商业网点，形成定位清晰、布局合理、各具特色的零售市场格局。积极发展美容美发、足浴保健、摄影等新型服务和搬家、保洁、家政服务等专业化家政服务，满足居民各项服务要求。加快社区服务体系建设，积极引导企业运用连锁经营方式到城市社区设立超市、便利店、餐饮店、洗衣店等各类便民、利民网点并逐步搭载便民服务功能，有计划、分步骤加快推进标准化菜市场建设，着力解决居民就近购买放心菜、放心肉等问题，鼓励有条件的企业建设面向社区服务的信息平台，逐步建立和形成结构合理、功能完善的社区商业服务体系。适应农村居民服务消费需求不断提高的要求，大力发展农村居民服务业。积极推动农村社区建设。市政公用行业要创新对农村的服务机制体制，努力改善村庄人居环境，减轻农民负担。