六、保障体系“十二五”时期,是乾县实现跨越式发展的关键五年。解放思想,突破现有体制机制束缚,倡导敢试敢闯的创新精神,是乾县实现跨越式发展根本保障。吸引东部发达地区优势企业、知名品牌及沿海外商投资企业向乾县梯度转移。优化人才环境,提高人才待遇,引进短缺人才,用活现有人才,是乾县经济社会发展的迫切需求。......
2023-11-28
四、 总体要求
(一)指导思想
以科学发展观为指导,紧抓国家推动文化产业发展、陕西建设文化强省和西安建设国际化大都市的战略契机,发挥曲江品牌优势和灵活的市场运作机制,以文化创意为引领,以旅游和现代农业为两翼,以现代服务业为保障,全力构筑现代、生态、和谐新型产业体系,努力将楼观新区打造成生态环境优美、文化底蕴深厚、旅游特色鲜明、现代农业发达、富有中国传统文化神韵的东方“达沃斯”。
(二)基本原则
1.开放先导,集群发展
实施开放先导战略,积极开拓国内外市场,吸引国内外大型企业集团投资,推动各种生产要素向新区聚集,形成具有较强竞争力的产业集群,实现产业规模的快速扩张,积极参与国际国内合作,提高旅游产业和特色农业的国际化、现代化水平。
2.创新引领,特色突破
依托道文化、秦岭山水,以猕猴桃为主的特色农产品资源,策划一批带动性强的重大项目,通过关键技术、重大产品的创新突破,实现特色产业技术、规模的跨越,带动优势产业快速发展。坚持自主创新与消化引进创新相结合,自我发展与借力发展相结合,建立“产学研”相结合的技术创新体系,增强自主创新能力。
3.市场主导,政府推动
坚持以市场为主导,充分发挥市场对资源配置的主导作用,促进资源配置合理化和产业优化升级。充分发挥政府对主导产业的引导和培育作用,营造有利于产业发展的良好环境,推动企业真正成为创新和产业发展的主体,形成一批大型骨干企业和拳头产品。
4.持续发展,统筹协调
树立生态理念,体现道家生态、和谐思想,构建以旅游与猕猴桃产业为主导的循环产业体系,探索生态产业发展新模式和新途径,促进新区经济持续发展。以农民安置为先导,建设楼观古镇,破解城乡二元结构,促进经济增长与农民增收同步,推进城乡统筹发展。
(三)战略定位
从楼观新区区位优势、资源禀赋、产业基础和长远发展态势来看,楼观新区产业战略定位为:全国一流的道文化旅游目的地、国际化观光农业示范区、中国猕猴桃产业发展中心、秦岭北麓国际化生态旅游基地。
1.全国一流的道文化旅游目的地
依托新区内丰富的道文化历史遗存,以道文化开发为主线,以道教文化展示区、财神文化展示区、道家文化展示区、民俗文化展示区为核心,建设全国一流的道文化旅游目的地。(www.chuimin.cn)
2.国际化观光农业示范区
开拓国际化视野,树立现代农业理念,以现代农业发展为主线,以高科技农业示范、猕猴桃观光旅游、七彩农业景观为核心,打造集高科技农业示范、农业观光旅游、休闲娱乐体验于一体的国际化观光农业示范区。
3.中国猕猴桃产业发展中心
树立国际经营理念,大力整合资源,高效整合产业链,建设高标准、优质猕猴桃种植标准园、精深加工基地和研发、检测、仓储、交易四大中心,建立并完善中国猕猴桃种植标准、质量分级标准以及仓储、运输、加工技术标准,将楼观新区建成全国猕猴桃标准种植示范基地、全国猕猴桃鲜果集散地和全国猕猴桃交易物流中心。
4.秦岭北麓国际化生态旅游核心基地
依托秦岭得天独厚的生态资源,结合现代农业发展,开发黑河湿地、秦岭生态山林、峪口风景三大景观。建设停车场、餐饮、旅馆等基础设施,开发户外旅游、探险、救援用品,构建服务于秦岭北麓的旅游服务中心,将新区建成秦岭北麓国际化生态旅游核心基地。
(四)发展目标
总体目标:力争实现“两年打基础,三年见成效,四年大变样,五年扬品牌”的发展目标。
具体目标:通过旅游与现代农业发展,力争到2015年两大产业集群实现产值“双百亿”目标。
—— 经济总量迅速扩大,综合实力显著提升。到2015年,楼观新区生产总值与财政收入实现翻三番。
—— 产业发展不断壮大,产业结构日趋优化。到2015年,一产实现产值10.3亿元;二产农产品加工业实现产值11.5亿元;三产实现产值161.6亿元。其中,仓储中心实现农产品销售收入11.25亿元,交易中心实现农特产品实物交易额60亿元,研发中心实现技工贸收入3000万元,文化旅游实现旅游人次750万,实现综合旅游收入90亿元。
—— 产业集群化推进,产业组织结构趋于合理。旅游和以猕猴桃为主导的现代特色农业呈现集群化发展态势,产业集群规模迅速扩大。2015年,力争旅游产业集群实现综合收入达到100亿元,现代特色农业产业集群产值力争达到100亿元。产业组织结构不断趋于合理。2015年,楼观新区培育、引进大型企业集团5—10家,形成以龙头企业为主导,以中小企业为补充的现代产业组织体系。
—— 创新支撑平台坚实,自主创新能力大幅提升。到2015年,建设和完善猕猴桃产业研发中心和楼观道文化研究院,加速自主知识产权成果产业化。创建省级以上企业技术中心达到四个,省级以上名牌产品达到五个,科技R&D占经济总量的比重达到1.5%以上,初步建成功能完善的产学研创新支撑体系,创新驱动经济发展动力体系初步形成。
—— 城乡统筹发展迈出新步伐,可持续发展能力显著增强。推进产业生态化发展,积极构建生态农业、循环工业和生态旅游新型产业体系。城乡居民收入持续增加,城乡和谐统筹发展取得新成就。2015年,力争城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实现翻两番。就业人口不断增加,2015年,全区旅游服务人员达到47000人,猕猴桃产业人口达到6500余人。城乡差距不断缩小,初步建成国家级生态经济发展示范区和国家级城乡统筹发展示范区。
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