陕西猕猴桃产业迅速发展，推动农业转型升级

三、产业基础

（一）发展现状

“十一五”以来，周至提出了“突出猕猴桃与老子文化”两大发展重点，努力推进旅游与现代农业，初步形成了以猕猴桃为主的农业和以旅游为主的服务业为支柱的产业结构形态（图5），农业和三产对经济增长的贡献率不断增大（图13）。2010年，周至产业结构比例为29:26:45，2005年为28:27:45。2010年，第一产业实现生产总值15.4亿元，年均增长19.1％；第三产业实现生产总值24亿元，年均增长17.5％。

图12　2010年周至等四县产业结构比较情况

图13 周至县“十一五”时期产业贡献趋势

1．特色农业初具规模

周至县立足于发展精品农业，因地制宜，全面加快农业产业结构调整，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，大力发展现代农业，猕猴桃、苗木花卉、无公害蔬菜等特色农业种植面积不断扩大，产业链条逐渐延伸，农产品附加值逐渐增加，成为农村经济的中坚力量。2010年三大特色农产品产值已经分别占农业总产值的41％、10％和15％（图14）。

图14　2010年周至农产品产值结构

一是猕猴桃产业快速发展。周至猕猴桃种植面积“十五”期间一直保持在13万亩左右，“十一五”期间迅速扩大（图15），年均增加3.5万亩。至2011年种植面积达到了35万亩，较“十一五”初期增长了一倍多，是新西兰的2倍，总产量达到30万吨，分别占全国种植面积和产量的33.3％和37.5％，占世界的15.0％和16.7％（图16），成为世界猕猴桃种植面积最大的生产区域。2010年，周至猕猴桃产业产值达到6.9亿元，占农业总产值的26.27％；2011年，猕猴桃总产量30万吨，直接销售收入达到15.6亿元，使全县农民人均增收3200元，果区农民人均增收8600元，种植专业户户均收入5万元以上。曲江楼观新区主体所在的楼观镇，2010年，猕猴桃栽植总面积5.82万亩，占全县猕猴桃种植面积的18％，是周至猕猴桃种植面积最大的集中连片区。猕猴桃产业化水平不断提高，猕猴桃鲜果初加工基础良好。至2011年，周至县拥有猕猴桃加工企业38家，规模以上企业2家，年加工猕猴桃能力7万吨。产品主要包括猕猴桃果脯、果酒及饮料，其主导产品猕猴桃果脯，已占全国市场份额的90％以上，其主要加工基地就集中在楼观新区及紧邻的马召镇。与猕猴桃鲜果销售与加工发展相适应，猕猴桃仓储物流业快速发展。至2011年，周至拥有猕猴桃专储库2000余座，储藏能力16万吨，为猕猴桃错季销售和深加工提供了配套。猕猴桃产业化组织水平不断提高，猕猴桃果品专业合作社已达23个，全县正极探索“市场+公司+专业社+农户”的经营模式。

图15　1995—2011年周至县猕猴桃种植面积

图16　周至、中国、世界猕猴桃种植面积及产量比较

二是杂果苗木花卉产业不断壮大。在秦岭北麓依托退耕还林、生态环保等政策支持，在集贤、马召、广济和竹峪等沿山乡镇建起了东西长54公里、南北宽3—5公里以水蜜桃、油桃、杏为主的名优杂果产业带， 2010年杂果面积7.6万亩，实现产值5000万元。在沿渭河百余里地带依托得天独厚的地理优势，大力发展苗木花卉产业，种植面积迅速扩大，产值不断增加，2011年种植面积为6.5万亩，是2000年的5倍（图17）。

图17　2000—2011年周至县苗木花卉种植面积

三是蔬菜生产基地发展迅速。在终南、富仁、尚村一带大面积种植蔬菜，蔬菜产业得到快速发展，2010年蔬菜种植面积已由2000年的2.9万亩迅速扩大到8.2万亩（图18），实现产值2.5亿元，成为西安市最大的无公害蔬菜生产基地，并取得国家无公害基地认证。2010年新增设施蔬菜2000亩，全县设施蔬菜面积突破1.3万亩，蔬菜设施化程度的提高，极大地促进了现代农业的发展。

图18　2000—2010年周至县蔬菜种植面积

2．文化旅游蓄势待发

旅游业是周至第三产业的龙头。依托丰富的文化、民俗及生态资源，周至已初步形成了秦岭北麓历史文化景观旅游带与休闲观光农业景观带，以农家乐为主的果品采摘、农作体验等休闲旅游、农家庭院民俗游和农耕田园风光游。近年来，周至以独特的旅游吸引了大批游客，旅游产业对经济的贡献日趋显著。“十一五”期间，周至县共接待国内外游客300万人，实现旅游总收入3亿多元，文化旅游产业对经济的贡献日趋显著。

楼观道文化展示区、财神文化景区的开发建设，使该区域文化旅游产业发展异军突起。曲江新区打造的楼观道文化展示区规划面积33.04平方公里，包括财神文化区、道教文化区、道家文化区和观光农业示范区等四大功能区域，主要有大秦寺遗址公园、宗圣宫遗址公园、秦岭珍稀动物博览园、老子学院、仙游寺、西安古乐文化等景点。仅2011年7月19日开园的财神文化区，预计年接待游客将达到50万人次，收入达到1.05亿元，接近全县旅游总收入的1/3。

（二）产业评价

纵向看，周至产业发展取得了较大成绩。农业现代化迈出重要步伐，工业持续稳步发展，文化旅游与仓储物流成为三产新亮点。但横向对比，从经济转型与资源转化要求看，还存在着较大的差距。

1．现代农业

近年来，周至大力发展猕猴桃、无公害蔬菜、苗木花卉三大特色优势产业，并以此为依托不断发展现代观光农业，促进传统农业向现代农业转变，在规模扩张中彰显了亮点，在技术创新中提升了品质，在市场拓展中打出了品牌，在链条延长中增加了效益，带动了二、三产业快速发展，为传统农业向现代农业转变打下了坚实的基础。但与现代农业发展“高投入、高科技、高效益”要求相比，其现代农业的推进过程中还明显存在着“总体投入少、组织化程度差、科技水平低、服务体系不健全”等问题。尤其是猕猴桃产业，作为该区域现代特色农业的主体，其产业虽然已经取得了长足发展，在全国具有一定的竞争优势，但与世界猕猴桃生产大国新西兰比，仍存在着很多问题：

一是标准化种植技术水平低。新西兰是世界猕猴桃产业最发达国家之一，其猕猴桃主要采取庄园化种植模式，按照有机体系标准进行大规模连片种植，种植的标准化、规范化、生态化水平极高，果品商品化率达到95％以上。周至总结的“四大技术”及16项规范化栽培管理技术，在提高猕猴桃种植技术水平方面独树一帜，并被国家确定为全国猕猴桃标准化生产基地县。但从总体上看，周至猕猴桃种植的标准化、有机化经营模式还没有确立，基本上还是以农民散户种植为主的传统农业经营模式。这种产业化模式导致了技术无法成套、种植不规范、管理不精细，果品的商品率很低，无法适应世界发达国家和我国中高端消费市场的需求，出口率受到严重影响，95％以上的产品只能内销，且大部分为中低端消费市场，产业的整体效益不高。

二是仓储设施规模小、标准低。新西兰稍大的农场都有自动化果实分选线和气调库，保证采摘果实按时挑选、分级、包装入库。2011年，周至县猕猴桃仓储能力已达16万吨，仓库2000余座。其中，气调库的仓储能力仅5000吨，其余多为规模较小的家庭式小冷库，设施陈旧、耗能较大，难以适应高端市场对果质的严苛要求和猕猴桃品牌化发展的形势需求，亟须更新升级。

三是科研发展难以适应产业升级需求。意大利重视猕猴桃产业技术研发，并建立完善的技术推广体系，成为世界上以技术推动猕猴桃产业快速发展的成功典范。“十一五”以来，周至县猕猴桃产业科技取得了较大进步。猕猴桃产业累计投入200万元，完成重点支持项目15个，建立了周至猕猴桃试验站、西安佰瑞猕猴桃研究所等三个专业科研机构。但是，猕猴桃产业在栽培种植、仓储运输、交易物流、加工过程中，还面临新品种选育、病虫害防治、有机化种植、气调库应用标准操作技术、EMCP科学使用、果脯维生素流失等制约产业发展的系列技术问题，亟待研究突破。

四是产品深加工水平不高，产品附加值较低。新西兰猕猴桃产业具有完整的产业链，不仅具有较发达的猕猴桃种植水平，而且还具有较高的猕猴桃深加工水平。目前，新西兰形成了以猕猴桃果实、花、籽等为原料的多种加工产品体系，有果酒、果汁、果酱、沙拉、饼干、蜂蜜、巧克力、糖果等食品，也有香皂、润肤膏、美容膜、化妆水、乳霜等洗涤护肤品，还有以猕猴桃为主题制作的箱包、服饰等创意产品。周至猕猴桃深加工处于较低水平，全县共有深加工企业38家，企业规模普遍较小，缺乏龙头企业引领，且多数企业加工技术落后，生产工艺简单落后。以2010年为例，周至猕猴桃深加工果品7万吨，占全县猕猴桃总产量的23.3％，其产品以较低端的果脯产品为主，缺乏具有高技术、高效益的精深加工产品，与其较强的种植能力不相匹配。

五是品牌建设与保护滞后，品牌效应不强。新西兰通过实施统一的“Zespri^TM”品牌营销战略，广建世界猕猴桃营销网络，建立了世界猕猴桃知名品牌，极大提升了新西兰猕猴桃产品价值，取得了世界高端市场绝对优势地位。周至猕猴桃被确定为国家地理标志保护产品，在行业具有深远影响。但是，周至猕猴桃标准质量体系还未建立，产品品牌体系还没有完全形成，尤其是周至猕猴桃还没有打入国际市场，周至猕猴桃在全球范围的品牌影响力还极其有限。同时，冒名周至猕猴桃品牌的侵权现象还时有发生，一定程度破坏了周至猕猴桃品牌形象。

2．旅游业

曲江新区投资开发道文化景区后，周至文化旅游产业开始进入快速发展的新阶段。但由于景区建设周期较长，市场形成具有的时滞效应，目前旅游产业发展还处于积蓄力量、蓄势待发的起步发展阶段。曲江集团进驻之前，楼观台景区旅游存在以下方面的问题：

一是旅游产品开发不足，旅游设施严重老化。楼观台风景区旅游产品仍以层次较低的自然观光和宗教朝拜为主，文化内涵的挖掘和表现不足，缺乏旅游精品和道文化衍生旅游产品，导致客源市场范围狭窄。景区游览道路老化严重，攀登困难；路径指引系统缺乏；景区内公厕及休憩场所等公共设施短缺或者年久失修；部分建筑和遗迹未得到开发和保护，残损较严重；景点没有安全保障设施和安全应急机制，安全隐患较多。(www.chuimin.cn)

二是营销手段落后，品牌建设有待进一步深化。楼观台风景旅游景区销售与宣传严重缺乏，景点知名度低，整体竞争力弱；导游机构、旅游产品和旅游人才匮乏；景点位置分散，缺乏统一开发、管理和整体旅游线路规划，资源整合匮乏，未形成特色旅游线路和旅游品牌，景点整体档次较低；游客以周边地区游客的自发性组织旅游为主，缺乏统一的旅游组织和服务机构。

三是旅游配套服务设施缺乏，旅游产业链条短小。新区范围内乃至整个周至县没有一座五星级酒店，住宿、餐饮等接待服务体系档次较低，特色不足；楼观台景区旅游产业收入绝大部分来自利润较低的门票收入，而处于价值链较高环节的二次消费、三次消费以及物产化消费很少，夜经济基本空白，旅游产业对整个区域经济的带动作用不明显。

综上分析，周至以猕猴桃为主的特色农业和旅游业实现了稳定发展，已成为县域经济的两大支柱产业，也具有成为区域经济主导产业的巨大潜力。但横向比较，特色农业的现代化水平和产业素质还不高，文化旅游业开发与建设需要快速推进，与区域主导产业发展的要求还具有较大距离，与成为世界级优势产业还具有较大差距。

（三）发展机遇

“十二五”时期是我国经济实现转型发展，全面建设小康社会的关键时期，是国家继续实施西部大开发战略，纵深推进关中—天水经济区发展规划的重要时期，也是陕西建设西部强省，推动经济跨越转型，加快建设西安国际化大都市的崭新时期。楼观新区未来发展将面临良好的宏观环境和发展机遇。

1．西安国际化大都市建设的新机遇

周至是西安重要的水源涵养地与生态保护地，是构建西安山水城市格局秦岭北麓休闲旅游区的重要组成部分，是西安都市农业与文化旅游业发展的重要板块，也是西安国际化大都市正在启动开发的五大城市组团之一。楼观新区地处周至县文化资源、生态经济、现代农业三大优势资源的叠加区，资源具有独特性、至高性、密集性，聚力打造楼观新区，构筑区域发展高地，发挥其引领与示范带动作用，既是新时期周至县域经济发展的需要，也是西安国际化大都市建设的需要。

2．国家产业政策带来的新机遇

（1）大力推进文化产业发展的机遇

“十六大”以来，党中央、国务院高度重视发展文化产业，采取了一系列政策措施，深入推进文化体制改革，加快推动文化产业发展。2009年发布我国第一部文化产业专项规划《文化产业振兴规划》，规划指出应坚持政府引导、市场运作，科学规划、合理布局，在重点文化产业中选择一批成长性好、竞争力强的文化企业或企业集团，加大政策扶持力度。2011年10月召开的十七届六中全会上进一步指出，要推动文化产业成为支柱性产业，将文化产业培育成国民经济新的增长点。陕西省在“十二五”规划中全面落实《关中—天水经济区发展规划》中提出，要积极发掘陕西历史文化遗产，突出华夏始祖、秦岭绿色生态文化、创新佛道宗教等历史文化，将陕西建设富有独特魅力和创造活力的文化强省。周至县“十二五”规划指出，要围绕“文化”和“生态”资源开发，深度挖掘内涵，科学整合资源，做大做强以道文化展示区为重点的文化旅游板块，打造中国秦岭山水文化核心旅游区。这些政策的提出和规划的落实将为新区文化旅游产业的发展带来巨大的发展机遇。

（2）大力推动现代农业发展的机遇

围绕党的“十七大”提出的走中国特色农业现代化道路的要求，农业部先后制定了《特色农产品区域布局规划》和《优势农产品区域布局规划》，规划指出各地应发展特色农业，引导特色农产品向最适宜区集中，依照“因地制宜、突出优势、强化基础、壮大产业”的总体思路，明确特色产品、加快培育优势产区，推动农产品空间集聚和产业升级整合，促进农业区域专业分工，深化农业结构性战略调整，将优势区域建成为发展现代农业的先行区和促进农民持续增收的示范区。陕西省各级政府已制定相应的政策及规划，周至县在“十二五”规划中明确提出“要建设世界集中连片面积最大、品种最优的猕猴桃产业中心，成为现代农业产业示范基地”。随着各级政府对发展区域优势农业的重视，必将为区域内猕猴桃产业进一步发展壮大带来新的发展机遇。

（3）大力促进物流产业发展的机遇

国务院在《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》指出要把农产品物流业发展放在优先位置，加大农产品冷链物流基础设施建设投入，加快建立主要品种和重点地区的冷链物流体系。同时，《意见》还指出，要支持大型优势物流企业通过兼并重组等方式，对分散的物流设施资源进行整合；鼓励中小物流企业加强联盟合作，创新合作方式和服务模式，优化资源配置，积极推进物流业发展方式转变。在规范管理的前提下，适当放宽对物流企业资质的行政许可和审批条件，逐步减少行政审批环节。陕西“十二五”规划明确指出“要积极引进国内外知名物流企业，大力发展第三方物流”。这些都为新区发展现代物流业提供了发展机遇。

3．曲江新区进驻带来的新机遇

曲江新区作为文化部首批命名的国家级文化产业示范区，经过几年发展，已经形成了以“曲江精神、曲江创新机制、曲江运作方式”为核心内容的“曲江模式”。楼观新区可借助曲江新区成功的文化旅游产业发展模式与娴熟的资本运作能力，有效整合区域资源，为促进区内文化旅游产业发展上新台阶提供新的机遇。借助曲江新区超前的发展理念、对市场的敏感度和不断创新的精神，楼观新区可依托楼观独特的自然资源优势及特色农产品产业发展基础，实现主动融入，大力推动特色现代农业与旅游观光农业同步发展的目的。这为新区促进现代特色农业转型升级提供了新的机遇。

专栏1　周至猕猴桃产业发展概况

—— 种植历程

1989年，周至开始在全县栽植猕猴桃3000亩，主要区域有司竹、楼观、马召、哑柏、终南，品种有秦美、秦翠。

1992年，周至出台《猕猴桃发展“九五”规划》，采取行政指令和市场调节相结合的办法发展猕猴桃。

1993年，全县猕猴桃栽植面积达到10万亩。20世纪90年代引种栽培了“川猕”、“陕猕”、“哑特”和“红阳”。

1999年，周至从全国主要猕猴桃产区引种50余个。

2002年，成立的西安市猕猴桃研究所成立，建成了国内品种最全、面积最大的种质资源圃，承担着猕猴桃后续品种的研究工作。

2005年，在西安市委、市政府的宏观指导下，周至提出种植20万亩猕猴桃的目标，并出台了实施方案和相应的优惠政策。

2011年，周至猕猴桃种植面积达到35万亩。

—— 适生区域

陕西省猕猴桃适宜栽植区域约100万亩，主要分布在以周至、眉县为中心的秦岭北麓，周至县拥有猕猴桃适生区的面积有43万亩，集中在秦岭北麓至西宝线以南的中间地带，其中楼观镇的猕猴桃产量最高，且品质优良，是全县猕猴桃最佳的生产区域。

—— 品种选育

周至先后培育和引进了“秦美”、“哑特”、“海沃德”、“红阳”等优良品种，“西选二号”、“西猕九号”等优良株系。选育的“秦美”品种以其抗逆性强、丰产而成为全国主栽品种；“哑特”以其甘甜适口而备受人们的青睐；“西选二号”以瓤色金亮、口感香甜而极具发展潜力；“红阳”以口感极甜，且有红心性状而闻名；国际名牌品种“海沃德”以果型整齐、货架期长，深受国际市场青睐。

—— 技术研发

1980年，周至县成立了猕猴桃试验站。1995年，陕西省技术监督局颁布了《猕猴桃管理综合体》、《猕猴桃鲜果标准》文件，为全省猕猴桃生产确立了目标。依据这两个标准，周至县2003年建立了“西安万亩优质猕猴桃生产基地”，制订了“单枝上架，定量挂果，配方施肥，生物防治”等猕猴桃生产四大技术，确立了“果园生草、果实套袋”等16项技术措施。

—— 服务网络

1997年，周至开始组建县乡村三级技术服务网络，一个乡镇配备1—2名技术干部，负责培养猕猴桃技术人员，并承担乡镇技术管理工作。每村培养1—2名技术人员，负责本村的猕猴桃管理技术。三级网络建立后，通过培训、墙报、广播等方式，全面推广全县果农的管理技术。近年来，全县涌现了一批专业化程度较高的猕猴桃协会，如西富饶海沃德协会等。通过专业协会，搭建与省内外技术交流平台，提高了猕猴桃管理技术，使其品质大幅度提高。

—— 品牌建设

从1995年至2000年的五年间，周至猕猴桃分别获国际、国内15项大奖。在全国第二届农博会上，“秦美”获得金奖，“哑特”获得银奖；在全国第三届农博会上，“秦美”获“名牌产品”称号；在1999年昆明世博会上，“秦美”获得金奖；2000年，“秦美”又获“国际名牌产品”。