关中地区产业集群发展的重点

2023-11-28 理论教育版权反馈

【摘要】：当前，影响关中经济区发展的最大问题就是产业集群度不强；或者说，解决这一区域发展问题的关键，就在于培育具有这一区域特色的产业集群。关中汽车及汽车零部件产业集群。

五、关中地区产业集群发展的重点

透过产业经济学理论和世界工业化国家的发展经验可以看出，一个城市的经济增长往往是由数个主导产业为核心的产业集群带动起来的。当前，影响关中经济区发展的最大问题就是产业集群度不强；或者说，解决这一区域发展问题的关键，就在于培育具有这一区域特色的产业集群。关中经济区的功能要得到充分的发挥，就必须发掘优势产业，并延长这些产业的产业链条，发挥集群效应，变优势产业为较高量级的强势产业。

（一）渭北产业聚集区建设

要实现关中—天水经济区的快速发展，无外乎两种途径：一种是激活存量，一种是做大增量。虽然近年来，以西安为中心，关中—天水经济区通过高技术产业的发展，加快了对传统产业的改造与升级和国有企业的改制步伐，有效地盘活了存量。但是，要在较短的时间内缩小与长三角、珠三角、环渤海等发达地区的差距，赶上和同位于西部的成渝经济区，仅仅依靠对存量调整是远远不够的。必须在激活存量和做大增量两个方面，两手都要硬，特别是要在做大增量上下工夫，培育新的经济增长极。这一构想就是在西安以北，规划建设面积约120平方公里的渭北产业聚集区。其产业定位主要是两个方面：一个是发展先进现代装备制造产业，另一个就是发展以高科技环保型精细化工为特色的现代化工产业。

渭北产业聚集区的总体发展目标是：形成具有区域特色的、有较强竞争力的、以高技术为支撑的现代化工和现代装备制造产业集群，创建国家级循环经济示范园区，力争成为关中—天水经济区的区域协作与产业聚集的示范园区，以此成为带动和支撑陕西乃至西部经济发展的重要经济增长极。

渭北产业聚集区的发展定位是：简称为“ 4321”战略，即“四个承接”、“三种功能”、“两大产业”、“一个特色”。“四个承接”：承接陕北能源化工基地以及西安周边地区的化工产业链延伸的深加工项目及配套项目；承接国际、国内转移的现代装备制造和现代化工产业项目及配套项目；承接西安产业布局结构调整需要搬迁的并经改造的现代装备制造和现代化工项目及配套项目；承接现代装备制造和现代化工两大产业发展所需要的现代物流、现代服务等配套项目。“三种功能”：渭北产业聚集区具有“新制造业基地”、“都市副中心”和“区域协作平台”的功能。“两大产业”：聚集区的产业定位要形成以“现代装备制造”和“现代化工”这两大类产业作为主体的产业结构，发展“现代装备制造产业集群” 和“现代化工产业集群”。“一个特色”：聚集区要发展循环经济，打造循环经济示范园区。

渭北产业聚集区的布局及功能分区：简称为： “1126”格局，即“一轴、一带、两块、六园区”。“一轴”：西铜高速和咸铜铁路；“一带”：沿泾河形成生态湿地带；“两大板块”：现代化工和现代装备制造板块；“六园区”：现代基础化工园区、现代精细化工园区、汽车工业园区、兵器工业园区、专用设备园区和家居建材园区。

（二）产业集群发展重点

根据产业集群的不同类型，要在影响和制约产业发展的关键环节取得突破。能源化工等资源优势产业集群重点要在优化资源配置，延伸产业链、实现产品的深加工和综合利用上取得突破；装备制造等产业优势性产业集群要在进一步提升龙头企业实力，完善产业链，提高区内配套率上取得突破；高新技术产业集群要在加快发展速度、做大产业规模上取得突破；食品、纺织等传统产业集群要在促进专业化分工、社会化协作、产业升级和形成规模效应上取得突破。

1．能源化工产业集群

发展重点是：从技术合作入手，加强技术引进和研发力度，提高资源综合利用水平；加强化工产业发展，延伸产业链，提高附加值；大力发展循环经济，构建可持续发展模式。

空间布局上，形成以韩城矿务局、铜川矿务局、陕西华电蒲城发电有限公司等为核心，进行煤炭的深加工，延伸煤炭产业链，形成渭北煤炭产业集群；以陕西化肥股份有限公司、渭河煤化工集团有限责任公司为核心企业，形成渭南精细化工产业集群；以有色冶金产业集群逐步形成以宝鸡有色金属加工厂为核心，形成宝鸡有色金属加工制造业产业集群，以金堆城钼业公司为核心，形成渭南有色金属加工制造业产业集群。

2．装备制造产业集群

完善集群运行机制，着力破除产业链的断点和薄弱环节；以龙头企业和优势产品为核心，培育一批中小型配套企业，加速产业集聚和扩张；通过资本金注入、落实国家有关产业政策等方式，支持龙头企业低成本扩张，提高企业市场能力；以技术合作为先导，完善企业技术体系，增强企业的自主创新能力和产品总成能力，提升企业的核心竞争力；着力打造产业园区承载平台，加速服务体系，进一步优化产业布局，提升规模效益。

空间布局上：形成以西安电力机械制造集团公司、西安变压器厂、西安高压电瓷厂、西安电力电容器厂以及西安高压电器研究所、西安电瓷研究所和西安电力电容器研究所等企业为主的西安西郊输变电产业集群。

关中汽车及汽车零部件产业集群。依托西安经济技术开发区泾渭工业园形成以重型汽车为特色的汽车及零部件产业集群；依托西安市高新区形成以轿车为特色的汽车及零部件产业集群；在宝鸡形成以特种车辆为特色的汽车及零部件产业集群；依托蔡家坡工业园区形成重型汽车零部件生产基地。(www.chuimin.cn)

在宝鸡，依托秦川机床集团有限公司和忠诚机床集团，联合秦川格兰德、金牛锻压机床、陕西第二机床、关中工具制造公司、渭河工模具总厂等企业形成机床工具产业集群。

依托西安高新区，形成西安高新区通讯设备、元器件产业集群。主要以西安大唐电信有限公司、西安海天股份有限公司、西安彩虹资讯有限公司、电信十所、NEC、航天恒星、科耐特、烽火电子等80家企业为主形成西安高新区通讯设备产业集群；以邮电4所、10所等研究院所，以及30多家集成电路设计研发机构和美国应用材料、德国英飞凌、西安理工大学单晶炉厂、西岳电子、美国爱尔半导体等40多家集成电路企业为主的集成电路产业集群；依托西安光电科技产业，以西安光电子专业孵化器、西北光学仪器厂、西古光缆公司、陕西华光光电股份公司、解放军1001厂和80多家中小型民营光电子企业为主的光电产业集群区。

以西安东郊工程机械产业园为依托，以西安建设机械（集团）公司、黄河工程机械（集团）公司龙头的工程机械装备制造企业以及相关协作配套企业为主的工程机械产业集群。

3．高技术产业集群

要加快推进高技术产业化；依托产业技术优势和承载平台优势，大力发展新能源、新材料、生物技术等高新技术产业；加快培育发展半导体照明、生物医药、太阳能光伏等新兴产业；加大高新技术产业园区建设力度，做实产业发展平台，引导产业合理化布局。

空间上形成以西安软件园为产业平台，形成西安高新区软件产业集群；主要以西安新材料产业园为依托，积极发展新材料产业，包括钛金属、合金、钼金属等新材料技术和纳米材料、高性能陶瓷材料、新型能源材料、生态环境材料、生态功能材料等；以西安航空产业园半导体、太阳能为主，以铜川生物能为主的新能源产业集群；以西飞集团为核心企业，以西安阎良国家航空高技术产业基地为载体，依托西北工业大学等高校及相关科研院所，形成集航空产业研发、航空人才培养、航空装备生产及整机制造、零部件加工、航空服务于一体的航空产业集群。

4．食品产业集群

食品产业集群区要大力发展非公有经济，加速现代食品工业规模化、传统食品工业现代化步伐，促进结构调整和产业升级；进一步完善产业链，加快产业布局调整，培育一批具备区域特色和市场竞争力的知名品牌。以西安银桥股份有限公司、恒兴果汁饮料有限公司等农业产业化代表性企业为龙头，形成高效农业产业集群。

空间上布局上，以蒙牛、伊利、银桥、东方银桥集团为龙头的关中乳品加工产业带；以陕西中鲁果汁有限公司、陕西安得利果汁有限公司、陕西海升果业发展股份公司等浓缩汁加工企业为龙头的关中果业饮料产业带；以康师傅、白象、建忠佳乐氏、熊毅武集团、华龙面业、西安顶新、西安米旗、铜川瑞梦等为主的关中方便食品产业带；以青啤西安公司、西凤酒厂、太白酒厂为龙头企业的关中连片酒类产业带；以陕西卷烟总厂为核心的宝鸡烟草产业园区。

5．医药产业集群

医药产业集群要着力培育企业的市场能力，积极开拓市场，提高市场占有率；增强企业的自主创新能力，抓好中药产品的创新和新药的研发，并大力发展生物制药；加大产业整合力度，扶优扶强，推动大型医药企业的发展，通过龙头企业和优势产品带动和促进上游产业的建设水平。

空间布局上，以西安杨森制药有限公司、西安利君制药股份有限公司、西安东盛集团有限公司、咸阳步长集团等为核心企业，构建“西—咸”制药产业集群。

6．印刷业和记录媒介的复制

依托关中地区印刷业集聚的优势，在西安经济开发区建立西安印刷包装产业基地，在万裕高科文化产业集团等20余家印刷企业入驻的基础上，加大工作力度，进一步引导省内外印刷企业在基地汇聚，使区内不同类型企业互补合作，形成规模，努力培育实力雄厚、在我国西部地区有重要影响的印刷包装产业集群。

另外，对于具有发展潜力和产业集群雏形的其他产业集群区也创造条件，积极鼓励其健康快速发展，尽快形成有较高集聚度和影响力的重点产业集群区。

关中地区产业集群发展的重点

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