陕西产业发展：结构演进与新兴产业问题

2023-11-28 理论教育版权反馈

【摘要】：产业结构合理化和产业结构高级化是相互联系，相互影响的。产业结构合理化是产业结构高级化的前提条件。同时，产业结构合理化也总是一定高度基础上的合理化，产业结构高级化是产业结构合理化的必然结果。

一、产业结构演进与新兴产业发展的有关理论问题

（一）关于产业结构

产业结构，是指国民经济各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。研究一个国家或地区产业结构问题时，将产业结构分为多个层次，从不同角度进行分析。一般分为三次产业结构及产业内部各行业结构、产业技术结构、产业地区结构、产业组织结构和产业所有制结构等。一个国家或地区经济发展的过程，实际上是产业结构演进的过程。根据克拉克、库兹涅茨等产业经济学创始人的观点，伴随着工业化过程，产业结构演进表现出两大趋势：

第一种趋势是：三次产业增加值占GDP和三次产业劳动力占全部劳动力的比重发生变化。一般会顺次出现“一、二、三”模式，经过“二、一、三”模式和“二、三、一”模式，再到“三、二、一”模式的演进过程。在整个产业演进过程中，第一产比重逐步下降，第三产比重逐步上升，第二产比重先升后降。从世界各国产业发展历史过程来看，不同工业化阶段的产业结构特征表现：工业化的前期阶段，以种植业为主体的农业为中心；工业化的初期阶段，工业以轻工业为中心；工业化的中期阶段，工业以重化工业为中心；工业化后期及后工业化阶段，工业呈高加工度化，知识经济和服务经济成为主导经济。

第二种趋势是：三次产业内部结构逐步演进。以工业为例，生产结构一般要经过轻工业化—重化工业化—高加工度化—知识技术集约化四个阶段；产业要素构成，则体现为劳动密集—资本密集—技术（知识）密集等三个阶段；产业产出效果，主要体现为低附加值—高附加值的演变；工业技术结构，表现为资源型产品—低技术产品—中高技术产品为主转变，低技术、中高技术产品占制造业增加值比重逐步增加。

我国属于发展中国家，由于地区工业化进程差异，各地产业结构的演进阶段也表现出比较大的差异，呈现出大跨度、多层次的分布状态。第一产业、第三产业以及第二产业中的建筑业内部结构也会发生类似于工业结构的演进。如第一产业中的种植业比重下降、林牧渔业比例上升，种植业中粮食作物种植比重下降、果业等经济作物比例上升。第三产业中的传统服务业比重下降、现代服务业比重上升；生活性服务业比重下降、生产性服务业比重上升；建筑业中新型节能环保材料和工业化生产工艺将被大量采用，产业技术结构、组织结构、行业机构等都会发生变化，向高级化方向发展。

产业结构调整，即对产业结构进行优化与升级，实现产业结构的合理化与高级化过程。合理化，是指产业与产业之间协调能力的加强和关联水平的提高，促进国民经济各产业间的协调发展，使各产业发展与整个国民经济发展相适应；高级化，又称高度化或现代化，是通过技术进步，使产业结构整体素质和效率向更高层次不断演进的过程。产业结构的“优化”是针对“合理化”目标的，主要指各产业间的比例关系协调；产业结构的“升级”是针对“高级化”目标的，是通过产业自身的升级和产业之间总量的比例关系调整来实现的，主要指区域产业结构的整体素质向更高的层次演进。通过产业结构调整即“优化升级”过程，推动产业结构的合理化和高级化，实现经济社会的持续协调发展。产业结构合理化和产业结构高级化是相互联系，相互影响的。产业结构合理化是产业结构高级化的前提条件。同时，产业结构合理化也总是一定高度基础上的合理化，产业结构高级化是产业结构合理化的必然结果。

（二）关于新兴产业

1．新兴产业的概念含义

所谓新兴产业，是指伴随科学发现和技术发明、新的科研成果和新兴技术的应用而出现的新的部门和行业。新兴产业、战略性新兴产业与高技术产业既有联系又有区别。新兴产业与高技术产业紧密相连，虽然大部分新兴产业都是高技术产业，但新兴产业涉及的产业面更加宽泛，还包括了一定数量的新兴传统产业。虽然两者都具有地域性和动态性的属性，但新兴产业的地域性更加明显、维系的时间性相对短暂；而高技术产业则更强调技术的先进性、高端性，维系的时间性相对较长。各个国家和地区目前确定的战略性新兴产业，是新兴产业的组成部分，更强调其在国民经济发展中的战略地位。高技术产业与战略性新兴产业具有基本相同的特征，总体上属于战略性新兴产业的范畴。但其中也有一些技术相对成熟、不具备高成长性的领域，不属于战略性新兴产业。同时，科技进步和经济社会发展还将催生更多战略性新兴产业。

2．新兴产业的分类

新兴产业是一个外延较为宽泛的概念。按照来源可以大致分为三类：

第一类，是新成果和新技术产业化形成的产业。新成果、新技术一开始，属于一种知识形态，在发展过程中其成果逐步产品化、产业化，最后形成一种产业。比如说生物工程技术在20世纪五六十年代或者说在更早的时候，它只是一项技术，那么现在成为生物工程产业，让这些成果服务于社会；IT产业，来源于半导体技术、集成电路技术、芯片技术和数字技术的发展，电子信息技术得到日益广泛的应用,而逐步发展成为产业。(www.chuimin.cn)

第二类，是用高新技术改造传统产业形成的新产业。比如说，几百年前，当时用蒸汽机技术改造手工纺机，形成纺织行业，使得整个纺织行业产生了飞速发展。纺织行业相对来讲，在当时就是新兴产业。现在用新技术改造传统行业，比如改造钢铁行业，就成了新材料产业，生产复合材料以及抗酸、抗碱、耐磨、柔韧性好的新兴材料。同样，用新技术改造传统的商业，变成现在的物流产业。这些产业改造的核心，是使经济效益、社会效益比传统产业有较大幅度的提高。

第三类，是对部分社会公益事业进行产业化运作而形成的产业。一些我们原来认为是社会公益事业的，一旦进行了产业化运作便形成了新兴产业。在国外，传媒业是一个重要的行业，是近20年来产生百万富翁最多的一个行业。在美国，就一个好莱坞，通过几个大的传媒公司来做，每年赚几十亿上百亿美元的利润。而我们把传媒如电影当做事业来看待，靠拨款，是贴钱的，通过发展传媒产业票房收入大为改观。关于教育产业化问题，部分高等教育（与实体产业发展密切相关的教育）、职业技术教育等非义务教育实行产业化，而将义务教育和部分高等教育（与实体产业发展没有直接关系的基础性教育等）和职业技术教育仍作为公益事业来发展是符合中国国情的。为满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要，而将部分社会公益事业发展成新兴产业是完全必要的。

按照相对性、区域性和动态性的特性，新兴产业又可以大致分为四种类型：

第一种类型，是一些发达国家已经出现的产业，对于中国这样工业化尚未完成的发展中国家来说仍然是新兴产业。这是因为新兴产业有一定的相对性，在一个国家或一个地区不同的工业化发展阶段上，不断有新的产业出现。

第二种类型，是在经济全球化过程中，中国正在努力弥补差距的一些产业。过去我们在利用外资时，以为某些产业对于我们不是那么重要，可以通过国际合作来进行替代，比如以前风险投资、技术咨询等技术创新的重要支撑行业都不发达。现在我们发现这些行业是经济发展模式升级的过程中绕不过去的，就要奋起直追。

第三种类型，是满足人类日益增长的生活需求的产业。技术总是在不断进步，人类的需求总是会上升到新的层次，比如说食品，可以带上一些治疗功能的食品，这对于发达国家是新兴产业，对于我们发展中国家更是新兴产业。

第四种类型，是为应对全人类面临共同挑战的产业。比如为应对资源、能源、温室效应的挑战，为解决资源开发中的“三高两低”（高投入、高消耗、高污染，低产出、低效益）问题而出现的与低碳经济、绿色经济、循环经济、节能环保等相联系的一些新兴产业等。

3．战略性新兴产业

所谓战略性新兴产业，是我国在“后经济危机时代”提出的新概念，是新兴产业的重要组成部分。国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中指出，战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情，现有科技水平和产业基础，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大产业。

战略性新兴产业，是新兴科技和新兴产业的深度融合，既代表着科技创新的方向，也代表产业发展的方向。《决定》指出，战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量，发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略；加快培育和发展战略性新兴产业是全面建设小康社会、实现可持续发展的必然选择，是推进产业结构优化升级、加快经济发展方式转变的重大举措，是构建国际竞争新优势、掌握发展主动权的迫切需要，对推进我国现代化建设具有重要战略意义。培育和发展战略性新兴产业，使之尽早成为国民经济的先导产业和支柱产业，是当前和今后相当长一个时期陕西产业结构调整、转型升级的重要任务，也是提升区域产业竞争力、掌握未来发展主动权的战略选择。

综上所述，我们对产业结构调整和新兴产业发展的有关理论问题进行了初步的探讨，有助于我们对陕西的产业结构调整与培育发展新兴产业问题进行比较全面深入的研究。

陕西产业发展：结构演进与新兴产业问题

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