天津市技术创新与产业生态化研究成果

天津历史上就是重要的经济中心和港口城市，随着滨海新区开发开放纳入国家发展战略，要把天津建设成为现代化国际港口大都市和我国北方重要的经济中心，建立起比较完善的社会主义市场经济体制，成为全国率先基本实现现代化的地区之一。经过十多年的建设，滨海新区的综合实力和服务功能不断增强。党的十六届五中全会明确指出，“继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展”。“十一五”时期将是天津市经济发展的重要时期，世界科技迅速发展的进程，加入WTO以后经济竞争日益激烈的态势都是天津市经济发展所面临的现实环境。加快技术创新的步伐，提高工业产品的科技含量和竞争能力，发展天津市产业集群，是促进天津市进一步发展的关键。只有正确地理解了产业集群发展与技术创新的相互作用机理，才能更好地进行技术创新，以此来推动天津经济持续健康地发展。

（一）天津市产业集群发展概况

经过改革开放30年的发展，天津市所辖区县已涌现出一批产业集群，并出现了专业化区域，特别是在天津经济技术开发区、新技术产业园区和各工业园区内已形成初具规模的产业创新集群。这些产业集群和产业创新集群的形成与发展对天津市区域经济及可持续发展产生了重要影响。研究天津市产业集群发展的过程，可以把天津市产业集群分为以下三类：

1.乡镇自发形成的产业集群

天津市分布着众多乡镇自发形成的产业集群，并具有较强的活力。这类集群的特点是规模普遍较小，在主导产业内有一定的分工，这种专业化的分工，使企业便于专心钻研某种工艺，操作技术日益熟练，工作效率不断提高，产品质量日渐优良，产品成本持续下降，从而赢得了市场，增强了竞争力。此类产业集群尤以津南区的环保产业集群、武清区王庆坨镇的自行车产业集群和崔黄口镇的地毯产业集群、静海县大邱庄镇的金属加工产业集群最为突出。津南区许多中小企业围绕着环保产业的相关产品进行生产、加工和销售，出现了“一厂一品”的产业聚集格局，并形成了专业化的生产密集区。这类产业集群以民营、股份合作制企业为主，集制造、营销和配套服务于一体。虽然这些企业单个规模都较小，但聚集成群大大提高了它们的竞争力。

2.政府规划扶持的产业创新集群

政府规划扶持的有经济技术开发区和新技术产业园区产业创新集群，如本市建成的国家级新技术产业园区、经济技术开发区和各区、县建成的工业园（或科技园）等。这类“园区”的特点是政府规划扶持，其自然条件优越、交通运输便利、基础设施完备、服务管理到位、配套机构健全、人力资源丰富，政府给予较多的优惠政策。由于交通方便，区位优势十分明显，加之政府主导，这些园区一方面集中了本市和该地区的支柱产业和主导产业，成为区域经济增长点；另一方面也吸引了大量的跨国公司和大型企业，成为区域外向市场的窗口。天津经济技术开发区、天津新技术产业园区（包括武清开发区、北辰科技园等），均属于此类产业创新集群。天津滨海新区已经形成了电子通讯、石油开采、石油产品加工、海洋化工、现代冶金、机械制造、生物医药七大产业加工集群和电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料、新能源和环保六大高新技术产业创新集群。七大支柱产业集群的产值占滨海新区工业产值的比重已超过90%，滨海新区产业创新集群对区域经济发展的带动作用已十分明显。

3.以高新技术为核心的“园中园”产业创新集群

从20世纪90年代初开始，天津新技术产业园区和经济技术开发区陆续组建“园中园”，以推进高科技产业创新集群的形成。这类集群的特点是围绕IT技术的研发、生产、销售和系统集成，在园中园内形成了一个相当完备的高科技产业创新群落，产业创新能力很强。典型代表产业集群有已成为天津软件企业聚集的专业化科技园的华苑软件园、天津经济技术开发区的区中园和坐落于西青区的微电子工业园等。

（二）天津市技术创新概况

1.科技活动经费成倍增长，R＆D经费投入强度明显提高

2005年全市技术引进经费达49.6亿元，比2004年增加31.8亿元，增长1.8倍。其中，标志自主创新投入水平的消化吸收经费支出比2004年增加了15.88亿元，增长了20倍，作为自主创新活动的核心内容——消化吸收经费投入大幅增长，标志着天津技术创新能力的不断增强（如表8－1、表8－2所示）。

表8－1　天津市技术获取（2004年）　单位：万元

数据来源：中国国家统计局（http://www.stats.gov.cn/），2006年4月3日。

表8－2　天津市技术获取（2005年）　单位：万元

数据来源：中国国家统计局（http://www.stats.gov.cn/），2009年5月13日。

2.技术创新成果显著

主要表现在：创新体系10个产业平台全部建成，天津市被国家认定为综合性国家高技术产业基地。自主创新产业化重大项目相继启动，我国首款超百万亿次超级计算机曙光5000A下线，电动汽车批量生产。全年研究与实验发展（R＆D）经费支出占全市生产总值的比重为2.3%。

3.以企业为中心的技术创新体系初步形成

企业技术中心是隶属于企业的具有高层次、高水平的技术研究和开发机构，是企业技术开发体系中重要的组成部分。自1996年首批企业技术开发中心被批准认定，到2008年末全市共有国家级和市级企业技术开发中心266家，其中国家级19家。人才引进和培养机制更加完善。全年引进各类人才1507人，新建博士后工作站8家，全市博士后流动站、工作站达到167个，在站博士后550余人。全市高级以上技术工人达到24.3万人，占技术工人队伍的25.5%。在一些大中型企业和企业集团中初步建立了以企业技术中心为主体的企业创新体系。

（三）目前存在的主要问题

1.尚未形成有竞争优势的产业集群

从天津市产业集群发展的整体上看，还处于起步阶段。大多数集群区内，企业之间还没有形成真正的专业化分工和相互协同关系，也没有形成上、下游产业对接和关联产业支撑的互补效应，更缺乏竞争、合作的创新动力。在39个制造业中，天津在全国具有优势地位的有石油和天然气开采业等15个，其中很有优势的产业只有1个，比较有优势的也不过6个，具有一般性优势的产业有8个。可见，作为我国北方重要的工商业城市，其制造业产业集群竞争力尚需加大力度提升。

2.产业链短缺，产业自身发展的内在机制不健全

由于产业内部工艺、技术与系统管理水平落后，从而形成产业上下游之间系统工艺断层和需求结构之间严重错位。这种产业链短缺现象，无法通过上、下游之间的互动和外溢机制来促进区内关联产业群的形成与发展，更谈不上技术创新能力的形成。

3.缺乏形成产业集群的制度环境

产业集群是在市场机制作用下，生产要素按照最高要素回报率在产业间充分流动而引致相关企业在一定区域内聚集而成的。产业集群必须在一个完善的市场机制作用下才能得到充分成长。天津市经过30年的经济体制改革，社会主义市场经济框架已初步建立，但不很完善。以纵向管理为主的条块分割的管理体制还没有根本改变，各自为政、条条块块自成体系的现象还相当普遍。从而人为地割裂了企业之间、区域之间经济的本来内在联系，使得分布在同一区域内的相关企业在经济上很难与市场行为协调发展。同时市场机制的作用尚未得到充分的发挥，生产要素在产业间和区域间的流动还要受到各种壁垒的阻碍，这就制约了生产要素在区域内的聚集和关联产业群的形成。

技术创新是促进产业集群发展的重要手段。依靠技术创新推动经济增长与社会进步是世界工业化过程中的一条宝贵经验。天津市要在较短的时间内实现经济社会的跨越式发展，提高城市竞争力，把天津建成中国北方的经济中心，就必须大力开展技术创新。

（一）建立产品和人才高地，进一步加大R＆D人才造就力度

当前，天津市综合素质较高的复合型人才相对匮乏，这是工业经济发展所面临的具体问题。但同时天津市高校、科研院所相对集中，工业基础也比较雄厚，这又是工业经济发展的优势所在。如何扬长避短，充分发挥优势，关键是能留住人才，吸引人才和培养人才。经济的竞争，实质上是科技的竞争，科技的竞争实质上又是人才的竞争。只有拥有一批高素质的专门人才，才能抢占经济的制高点。因此，在企业中加快R＆D人才的培养，提高R＆D人才的比重，是加快技术创新、发展产业集群的重要条件；在科研院所、高校加快R＆D基础研究人才的培养，是保证企业技术创新、发展高新技术的知识支撑。建立产品和人才高地，要从提高劳动者素质和企业自主开发创新能力等方面入手，加快人才开发和重点产品的培育，以优秀的人才带动企业，以优势的产品带动行业，为工业经济的发展提供新的、更大的发展空间。同时，政府要致力于营造一种吸引人才的环境，加强对整个产业集群的整体营销，提高知名度，吸引人才；另外要制定引进人才策略，鼓励企业着眼于长远发展，在引进急需人才的同时，加强人才的储备。

（二）重视知识存量的增加，协调好科学研究与技术创新的关系

“科学—技术—生产”是技术创新的一条主线。R＆D活动贯穿这条主线的始终。R＆D活动分为基础研究、应用研究、试验发展三个阶段。第一个阶段尚属于科学的范畴，第三阶段的研发已转化为技术。科学技术是第一生产力，其中第一阶段的科学是指理论和知识上的生产力，第三阶段的技术则认为是现实应用上的生产力，这两者是互为条件、互为基础、互为联系的，我们既要提高企业技术创新能力，在注重科技为企业所带来的现实利益的同时，也要注重长远利益，即为保持和提高天津市科技总体发展水平在国际竞争中特别是未来的高新技术竞争中处于有利地位，必须对长远性的基础研究予以高度重视，加大投入力度，从供给上为企业微观的技术发展提供源源不断的知识源泉和技术支撑，这样才能加快天津市产业集群的发展，提高产品在国际市场上的竞争力。

（三）解决好模仿创新与自主创新的关系

模仿创新的主要方式是技术引进，技术引进绝对不能代替自主创新。2005年全市（规模以上）工业引进国外技术经费支出达31.35亿元。而用于消化吸收的经费支出为16.67亿元，消化吸收和引进的比例约为1∶2。技术引进可以作为技术进步的一种方式、一条途径，虽然天津市用于消化吸收的经费支出较上一年有大幅增长，但必须要清醒地认识到最先进的技术是买不来的。一个国家和地区的技术创新必须建立在自身整体研发水平的提高上，所以努力提高自主开发、自主创新能力，在利用他人技术的基础上，大力发展自身固有的技术，真正解决好模仿创新与自主创新的关系，这才是科技发展的正确途径。

（四）依靠技术创新的不断发展，扩大优势产业集群的范围

2008年，天津市电子信息、汽车、石油化工、冶金、生物技术与现代医药、新能源及环保六大优势产业完成工业总产值8323.89亿元，比上年增长16.8%，占全市规模以上工业的比重为68.6%，对工业增长的贡献率达到50%。高新技术产业产值完成3444.35亿元，占规模以上工业的比重为28.4%。全年完成新产品产值3887.34亿元，增长27.0%。可以看出，天津市已经初步形成了以通讯设备、计算机及其他电子设备制造业、石油和天然气开采业为主导的产业集群，但是，我们还应看到，通讯设备、计算机及其他电子设备制造业突飞猛进的发展，主要得益于对外开放、引进国外技术进行模仿创新的带动，工业增加值的高速增长一定程度上不完全是自主创新的结果。因此，天津市“十一五”期间推动技术进步、自主开发研究的任务仍然很重。要通过技术创新来提高纺织服装、鞋帽制造业，化学原料及化学制品制造业，医药制造业，黑色金属冶炼及压延加工业，交通运输设备制造业，工艺品及其他制造业，废气资源和废旧材料回收加工业等相对弱势但很有发展潜力的产业集群的竞争力。

（五）充分发挥政府在产业集群创新中的引导作用

根据国内外产业集群的发展实践，在产业集群的形成和发展过程中政府的作用是不可或缺的。一是政府要有目标地吸引那些具备产业带动优势与有产业关联效应和有配套协作功能的项目进入目标区内，以促进产业集群的发展和技术创新。二是政府要增加对教育的投入，以提高本区人力资源素质和人才资源存量，确保产业集群技术创新所需的“硬”环境。三是在政府引导营造有利于产业集群创新的“软”环境。产业集群的扩展和创新能力的增强有赖于一个适宜的创新环境。要通过建立产、学、研一体化机构，形成集群区内的产业创新，建立鼓励创新基金，扶持创新活动。组织企业家沙龙，鼓励企业家交流和培育有创新意识的企业家精神等途径来营造一个推进产业创新集群的有利环境。

（六）营造有利于产业集群技术创新合作的制度环境

企业的投机性和短期行为表现在小企业不愿加大R＆D的投入力度，而依靠引进其他企业技术创新成果来谋求发展。这种集群负的外部性，在特定阶段曾经起到了促进企业技术创新的作用。但从长远来看，这种投机行为会严重挫伤技术创新者的积极性，降低产业集群技术创新的活力。政府在规范集群竞争秩序方面应该义无反顾地承担起责任，营造有利于集群技术创新合作的制度环境。在集群内，企业家已经形成一个非常紧密的群体，相互之间正式和非正式的交流非常多，在他们之间建立诚信的游戏规则相对比较容易。政府和行业协会要先通过各种途径灌输树立诚信的必要性和重要性，再通过发布保证不仿制、不恶性竞争的联合声明，使企业对自己行为进行约束。完成产业集群中心的诚信文化构建后，再向周边扩展，直至整个集群。这种诚信环境一旦建立，仿制者就会投鼠忌器，要衡量一下冒被这个群体遗弃的风险到底划不划算。另外，还要加强对企业技术创新产权和知识产权的保护。企业要加强法制观念，形成知识产权保护意识，保证自身利益不受侵犯。

从第三章的区域产业生态水平的实证分析结果来看，天津在全国的位次处于靠前的位置，在平均赋权的方法中处于第三，从结果上看还是处于比较好的状况，但是仍然掩饰不了存在的问题，天津市服务业在产业结构中占有的比例低于全国平均水平，第二产业在产业结构中占有较大的比重（约55%），相比第三产业而言，第二产业更容易形成“高投入、高消耗、高污染”的粗放型经济增长模式，第二产业对生态和环境影响较严重，对水、矿产等资源的需求较大，更容易产生水、大气和食品污染等资源环境问题。清洁生产指标组下的四个指标中，除了单位废水排放工业增加值外，单位SO2排放工业增加值、单位COD排放工业增加值和单位COD排放工业增加值这三个指标在全国处于靠后的位置，也说明了天津工业外延型粗放增长模式的惯性依然十分强大。物质减量与循环指标组下各指标的表现与北京、上海和广东等省市也存在一定的差距，这与天津在全国的较好位次的表现不相一致，而物质减量化与循环和清洁生产这两个指标在产业生态中占有比较重要的地位，是产业生态化建设的关键环节，因此，努力提高物质的利用效率和生产的清洁性是产业生态化建设的当务之急和必由之路，而技术创新特别是生态技术创新则应作为提高物质利用效率和生产清洁性的重要途径。

思路源于认识，思路决定出路。天津应努力完善产业结构，提高第三产业比重，加强生态技术创新尤其是清洁生产技术，还应加强制度建设和创新，为产业生态发展提供制度支持，本书以下篇幅为农业、工业和服务业三大产业提出了较为具体的生态建设思路。

（一）生态农业建设

生态农业是指在保护、改善农业生态环境的前提下，遵循生态学、生态经济学规律，运用系统工程方法和现代科学技术，集约化经营的农业发展模式，是按照生态学原理和经济学原理，运用现代科学技术成果和现代管理手段，以及传统农业的有效经验建立起来的，能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业。根据生态农业的内涵及在生态农业实践中的具体情况，发展生态农业的总体思路是：坚持统筹发展原则、产业优化原则及因地制宜原则，加强农业的可持续能力建设，走现代集约型生态农业发展之路。

统筹发展原则是指坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，统筹城乡经济和社会发展，统筹人与自然和谐发展，使农业与二、三产业，农村与城市，经济与生态相互促进协调发展。

产业优化原则是指生态农业的规划要围绕区域经济和生态特点，以市场为导向，充分发挥农业资源、产业、技术、资金、人才等优势，优先发展具有区域特点和比较优势，对经济生态有一定支撑，对农民增收具有显著带动作用的优势产品和产业，形成科学合理的产业分工和产业布局。

因地制宜是生态农业规划理论和技术的具体要求，因为地域间的经济基础、自然条件不同，发展生态农业的具体内容和模式也不尽相同，各地应本着因地制宜、突出特色的要求发展生态农业。

（1）加强农业的可持续能力建设。按照统筹发展、产业优化及因地制宜的原则加强农业的可持续能力建设，要在以下三方面努力：首先，加大对农业的财政投入，加快农业基础设施建设，提高农业的设施装备水平。其次，制定区域生态农业长期建设规划，避免发展中的短视性和盲目问题；突出重点，避免因大开发、大建设而造成新的重复建设，甚至引起新的资源环境大破坏。最后，确保可持续能力建设的制度供给：①创新农地制度。加快农村土地产权制度改革，合理扩大农户土地经营规模，建立生态农业生产基地。②创建农村经营组织。从各种角度和层次加强农民进入市场的组织化程度，增强农民与市场、政府、企业的交易能力。③转变政府职能，以党中央国务院号召建设新农村，发展新农合为契机，加强对农业的保护、对农户的帮助和对农村基层组织的指导，形成新形式的农村合作组织。

（2）走现代集约型的生态农业发展之路。中国的生态农业应该走以“高产、优质、高效、低耗”为宗旨的现代集约型农业发展道路，逐步发展精细种植业、精品养殖业和深加工业，推广农业废弃物的无害化、资源化处理技术，推动传统农业的生态化和现代化转变。为此：第一，实现传统农业技术与现代科技相结合，注重发掘我国精耕细作用地、养地相结合等优良的农业传统，使之在现代农业科学技术条件下得到更好的发扬；注重节约土地的现代农业技术特别是良种技术的应用和推广，提高复种指数；注重以生物之间“相生相克”的生态关系进行田间农业品种包括种植、养殖和林业的合理配置，减少农药和化肥的使用量，提高单产水平通过生物间的食物链关系，循环利用废物，使农业有机废弃物资源化，节约生产成本，既增加单位土地面积的农产品的产出，又解决一定数量的农村剩余劳动力。第二，现阶段农业应以技术密集型与劳动力密集型相结合为主，充分利用地上、地下空间，利用生物间的共生关系，实现立体种植、混合喂养，合理利用时间，实行资源全方位集约开发，达到少投入、多产出和持续增长的目的。第三，开发农业的多种功能，调整农业结构，发展现代农业的产业体系，建设农业生态示范区。大力发展畜牧业、水产业、林业和农产品加工业，发展各类特色农业，立足各地自然和资源优势，因地制宜地发展各种物质、非物质的产业和产品，尤其要重视发展园艺业、手工业、乡村旅游业等，支持发展“一村一品”，加快培养一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的专业村和专业乡镇。要高度重视以生物质能源产品和原料为主要内容的生物质产业的发展，这是拓展农业功能的新兴产业。要加快开发以农作物秸秆等为原料的生物质燃料、肥料、饲料，促进资源的充分高效利用。第四，培育新型农民，造就现代农业经营主体。要大力发展农业生产技能和市场经济知识培训，加快发展农村职业技术教育和成人教育，加速互联网入乡的进程，加大对青年农民的网络培训，使中国农业现代化和农业的可持续发展建立在高素质的人力资本基础之上。

（3）推动天津生态农业的产业化。生态农业产业化是在经济效益和生态效益的双重约束下，通过种、养、植和深加工，以农工贸并举、供产销一条龙的形式，以打造生态产业链为切入点，整合农业生态产业链各环节，促使农业的产前、产中和产后形成一个较完整的产业群体。推动天津生态农业产业化进程的具体措施是：第一，建立生态维持补贴和生态标识制度。要实现生态农业发展目标还需要对生态型农场实施必要的经济补贴，这部分补贴被称为维持补贴，维持补贴能够激励农业产业由传统发展模式到农业生态发展模式的转变；在生态产品上加上标识，可以将它们与传统型农产品区分开来，使消费者和生产者的利益都得到保护，有利于生态产业的强化和发展。第二，在生态农业产业化过程中要积极尝试多种经营方式、多种生产类型的发展模式。从不同层次上优化农业和农村经济结构，实行产供销一体和农工商综合经营，以农业的专业化、社会化和商品化带动产业化发展。第三，培育绿色化的龙头企业，强化龙头的带动功能。加强对绿色龙头企业的培育，其关键是要严格按照生态经济规律设计构建龙头企业。为了促使企业物资流、能量流、信息流和价值流的合理流转，实现清洁生产的目标，要选择规模较大、起点较高、技术力量较强的龙头企业，按照绿色经济运作的要求重点进行扶持，依托其为产业骨干，组建突破城乡界限和所有制结构的企业集团，形成辐射面更大的规模优势，产生更强的产业牵动能力。第四，建立促进生态农业产业化的辅助体系，包括为生态农业产业化提供劳动者的人力资源体系，食物安全和预警系统，资源开发利用监测体系，农业生态工程和环境保护体系，持续性农业科学技术的推广体系，农业知识和技术培训体系等。

（二）生态工业建设

工业是现代城市经济的核心，也是许多城市赖以存在和发展的基础。同时，工业是影响一个城市社会发展和环境质量的重要因素，是城市最主要的污染源。因此，工业生态化是产业生态化建设所必须面对的。生态工业就是以生态经济学的理论为指导，运用各种先进的科学技术，尊重经济规律和自然生态规律的作用，能够实现对自然资源的充分合理利用和对生态环境无污染或少污染的一种现代工业生产形式。发展生态工业是产业生态化的核心内容。必须改变其传统的“线性”生产模式，这种生产模式的特征是企业内部缺乏有效的污染预防措施，企业独立经营，相互关联微弱，整个工业系统处于环境治理的无序状态。为避免进入低效率的锁定状态，传统的工业系统需要选择一条替代路径，促使其进入可持续发展的良性循环轨道。多要素、大范围的生态工业系统的构建将成为今后生态工业建设的一大趋势。(www.chuimin.cn)

生态工业从宏观、中观和微观三个层次上实现工业的经济、社会和生态效益的同步提高。宏观上，协调工业经济系统的结构和功能，以及工业系统与生态、经济、技术的关系，促进工业经济系统的物质流、能量流、信息流和价值流的合理运转，实现系统的稳定、有序和协调发展，实现从“线性”生产模式到区域副产品循环网络（Regional By－Product Recycling Network，RBN）；在中观上做到资源的多层次循环利用和综合利用，即建立生态产业共生系统，提高各个子系统的物质循环效率，实现从“线性”生产模式到生态工业园（Eco－Industrial Park，EIP）的转变；微观上，实现清洁的企业生产、管理和运行模式，推广生态化的产品生产和服务。

1.天津市的生态工业园建设

生态工业园是建立在一块固定地域上的由制造企业和服务企业形成的企业社区。在该社区内，各成员单位通过共同管理环境事宜和经济事宜来获取更大的环境效益、经济效益和社会效益。整个企业社区能获得比单个企业通过个体行为的最优化所能获得的效益之和更大的效益。

生态工业园的目标是在最小化参与企业的环境影响的同时提高其经济效益。这类方法包括通过对园区内的基础设施和园区企业（新加入企业和原有经过改造的企业）的绿色设计、清洁生产、污染预防、能源有效使用及企业内部合作。生态工业园也要为附近的社区谋求福利以确保发展的最终结果是积极的。

天津的生态工业园建设有较好的现实基础，位于天津东部的天津经济技术开发区（TEDA）经过多年的努力逐渐形成了电子通讯、机械制造、医药化工、食品饮料四大行业，产业集聚效应明显，已初步形成了三个群落的生态产业链和一个静脉产业群落，目前，三个群落间的生态产业链耦合关系尚不够紧密，属于多中心产业共生网络阶段，而静脉产业开始起步，将在群落间的生态产业链耦合中起到积极作用，因此，根据现实基础条件，努力建设三大产业生态链，提高生态工业园的生态效率，实现经济效率与社会效率。三大产业生态链的建设基本思路如下：

（1）电子信息工业群落生态产业链。打造以摩托罗拉和三星电子等整机厂商为龙头的产业生态模式，整合在园区及其周边地区聚集的为其加工配套的300多家企业，400多种配套产品，以及各种元器件、注塑件、电池等产品努力形成在企业间流动配套体系及企业的横向耦合联系，形成产业链供求关系，减少了能源消耗和废弃物排放，降低了生产成本，实现园区的范围经济。

（2）食品工业群落生态产业链。完善以康师傅为主打品牌、以顶新集团为龙头的食品工业群落生态产业链，在园区构造完整的物流、能量流、材料流和信息流体系，促进园区物质流、能量流和信息流的和谐流动，入园企业集团努力实现将生态设计、清洁生产、环境管理体系融入到采购、生产、产品和服务各个层面，实现体系内企业互利共生，形成良好的柔性生态产业链结构。

（3）汽车制造工业群落生态产业链。实现以天津一汽夏利和丰田汽车总装厂为核心，以汽车零部件生产配套体系为补充，进一步完善产业链，园区内金属元素、有机元素生态链已初显端倪，这样，产业内企业与企业之间互利共生、产业与产业间联动互补，共同形成了内涵丰富、结构稳健的生态产业链雏形。此外，与静海子牙工业园报废汽车拆解基地、天津钢管公司、塑料集团等企业构成汽车废物资源化产业链，推进资源循环利用，形成汽车分解与汽车生产废物回收利用的代谢链，以其为核心的产品代谢链条基本形成。

（4）静脉产业。在废物代谢方面，投资建设了一系列公共环境基础设施，如先后建设了市政污水处理厂，电镀废水处理中心，生产中水的新水源厂，空气自动监测系统，集中供热，并开始利用清洁能源等，新土源工程的实施，不仅解决了固体废弃物的环境污染问题，而且改良了本地土壤结构，增加了土地资源的承载力。

2.天津市支柱产业之电子信息产业的生态化改造

天津市电子信息产业自2003年以来一直保持较高的增长势头，2007年总产值达到2495.7亿元，占全市规模以上工业总产值的23%，5年的平均增长率达到18%，研究天津电子信息产业生态化改造，对促进天津电子信息产业健康发展和产业结构优化升级，具有重要意义。作为基础性、先导性和支柱性产业，电子信息产业必须在优化结构和提高综合效益的前提下，大力快速发展，为实现富民强市和全面小康的宏伟目标做出更大的贡献。总体来说天津电子信息产业有四个明显的优势。一是产业优势：产业群已初具规模，形成了较好的产业集聚效应。二是政策优势：摩托罗拉、三星等著名跨国企业落户天津，均得益于天津超前、优惠、开放的政策。三是低成本优势：天津是我国著名的老工业基地，拥有大批熟练技术工人，有较完善的各个层级院校培训体系，劳动力资源丰富，而劳动力价格比北京、上海地区低20%～40%。四是区位优势：天津位于环渤海经济区域的中心，这一区域是中国城市群、工业群、港口群最为密集的地区之一，并形成了以高新技术、电子、汽车、机械制造等为主导的产业集群。基础设施发达、人力资源充沛以及工业配套能力强等优势也使得这一区域成为外商青睐的核心投资区。因此，将多种优势整合起来，结合生态环境等因素整体考虑天津电子信息产业的发展定位和发展思路，促进天津市电子信息产业的技术升级及生态化转型，应做好以下几点：

（1）产品结构调整和技术创新。坚持有所为、有所不为的方针，集中力量开发服务于国民经济信息化、现代化与实施传统产业改造关联度较大的通信、微电子、计算机系统配套产品。突出发展集成电路及新型元器件、现代通信、计算机及网络产品和数字化视听产品四大类重点产品。大力发展软件业，提高电子信息产业的非物质化水平，降低物质消耗和污染排放。以天津华苑软件园建设为龙头，整合包括南开大学和天津大学在内的周边96个各类科研院所，加强自主创新，加快现有软件园建设。重点发展移动通信、新型元器件和计算机外部设备，壮大软件、集成电路、数字视听和新型电源四个高端产业，培植汽车电子、光电子和现代信息服务业三个新兴产业。加快自主开发、设计提升芯片加工的工艺水平和生产能力，扩大封装业和配套材料业，完善产业链，增强核心竞争力，形成电子信息产业的创新高地。充分利用跨国公司生产研发力量进一步向我国转移的有利时机，加大吸引外资力度，注重吸引技术水平高、附加值高和市场占有率高的大项目。在加大自主开发创新的同时，积极推动与跨国公司的合资合作，引进核心技术，消化吸收并加以创新，力争在核心技术的掌握上有所突破，促进重点领域产品全部采用国际标准。

（2）行业布局优化和规模整合。抓住当前国际电子信息产业结构调整和天津市滨海新区开发开放的有利时机，积极吸引一些信息类跨国公司来津建立起亚太乃至全球性的生产基地，强化天津市信息产业链建设。在积极吸引外资促进资金积聚的同时，应大力推进企业战略性改组，加快建立现代企业制度，促进企业较快提升其竞争力和活力，着力在出口外包和服务、信息安全、网络搜索引擎、企业信息化、游戏软件、手机增值服务及飞行仿真软件等领域培育实力雄厚、竞争力强的大企业。鼓励企业通过资本运营进行跨地区、跨行业、跨所有制的联合兼并重组，适度提高产业集中度，培育壮大一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强、能够参与国际竞争的企业，使之成为全市信息产业的支柱和参与国际竞争的主要力量。积极扶持中小企业向“专、精、特、新”方向发展，培育制造业“小巨人”企业。培养一批上规模、有自主创新开发能力、能进入国际软件市场的大型软件企业。

（3）企业生态文化建设。建立包括产品的设计、制造、运输、销售、维护以及产品报废后的回收再利用在内的企业产品服务体系，通过良好的企业售后服务延长产品的使用寿命，降低行业资源能源的消耗和废物的产生，通过行业规模企业供应链的生态化管理，带动和督促其供应链上各供应商进行绿色产品设计和绿色制造。建立企业社会和环境责任制度，从环境伦理的角度明确企业进行产品回收责任和进行废弃物再利用的义务。

（4）企业污染控制和资源循环利用。研制新型材料，进行绿色替代产品和清洁生产工艺开发，尽可能不使用和少使用生产过程中的电镀环节，同时，研究中水的适当处理回用技术和电子垃圾的资源化技术，尽可能减少物质消耗和废物产生量。建立市场化的废旧电子产品分类回收和循环利用体系。以法律的形式确立“商品制造者负责，消费者付费”制度，要求制造商收集、回收和处理其报废的产品，同时，为电子产品中有毒物质含量较高的材料制定淘汰时间表。

（5）企业供应链的生态化管理。天津市电子信息产品制造业中的组装企业，规模相对较大，可以通过这些规模组装企业供应链的生态化管理，约束其供应商使用绿色原料，进行环境设计和绿色制造，建立完善的现代化企业产品服务体系，改善其产品的环境行为。在全市范围内确立典型的规模化组装企业，研究和制定一套完善的企业绿色采购体系指标和标准、绿色营销体系和产品回收资源化体系，并以示范企业带动和促进整个行业供应链的生态化转型。

（三）生态服务业建设

生态服务业就是生态化的第三产业。由于其产业性质的特殊性，服务业在推进产业生态化的过程中起着重要作用。城市是第三产业最发达的地域，第三产业往往反映一个城市经济与社会的活力，也反映整个城市生态系统的运行状况。第三产业主要是餐饮、零售、旅游、金融、保险、商贸、会展、环卫、物流、文化、体育等行业，它们直接向居民提供服务，因而也往往接近或穿插于城市的居民区，与市民的生活有着紧密的关系，并构成直接的影响。构建生态服务业发展模式就是要围绕节能、降耗、减污、增效等目标，提高资源循环利用率，在整个服务周期过程中使服务业的发展对城市生态环境的影响降低到最小的程度，为生态农业和生态工业的发展创造良好的信息条件和市场环境。产业生态化应从不同产业（农业、工业、服务业）和不同层面（微观的企业层面、中观的产业领域及园区、宏观的社会层面）有计划、有步骤地推进，每个城市还应根据当地的自然条件、社会经济发展水平、产业结构等特点，制定出符合本城市实际情况的产业发展框架，作为具体指导产业生态化的依据。在天津市生态服务业建设思路的研究中，根据天津市产业结构特点和产业布局等因素，并借鉴国际上先进的生态服务业建设经验，笔者提出服务业生态化建设的基本思路是，努力发展现代服务业，围绕北方经济中心城市定位，本市将确定两核、两轴、两带现代服务业空间布局，大力发展金融业、现代物流业、商贸流通业、科技服务业、旅游业、文化及创意产业等现代服务业支柱产业，形成优势服务业集群和产业带，逐步提升服务业层次。“两核”即中心城区和滨海新区现代服务业双核心。中心城区将重点建设中心商务区、西站副中心和智慧城；滨海新区将重点建设于家堡响螺湾中心商务区、航空城和中新生态城等。“两轴”，即沿海河和北运河形成集商务、商贸、旅游、文化于一体的现代服务业综合发展轴，重点建设武清、北辰、海河中游等；沿海岸线形成以滨海旅游、航运物流为主的现代服务业特色发展轴。“两带”，包括汉沽、宝坻、蓟县以旅游为主的商贸带，大港、静海等以物流为主的商贸带。

在生态服务业的建设过程中，应大力发展创意产业。创意产业，又叫创意工业、创造性产业、创意经济等，指那些从个人的创造力、技能和天分中获取发展动力的企业，以及那些通过对知识产权的开发可创造潜在财富和就业机会的活动。它通常包括广告、建筑艺术、艺术和古董市场、手工艺品、时尚设计、电影与录像、交互式互动软件、音乐、表演艺术、出版业、软件及计算机服务、电视和广播等。此外，还包括旅游、博物馆和美术馆、文化遗产和体育场馆等。天津创意产业发展有天津传统的文化、历史及建筑等优势，发展潜力巨大，未来文化创意产业对天津乃至中国经济的全面协调发展和产业结构的进一步调整将具有越来越重要的作用。对于第二产业在国民经济中占据重要地位的天津，适时地调整产业比重，进一步推动第三产业特别是高科技支持的文化创意产业类高端产业群的发展，是十分必要的。创意产业的知识密集型、高附加值、高整合性，对于提升天津产业发展水平，优化产业结构，促进天津产业结构升级转型具有不可低估的作用。

天津滨海新区已经被列入国家“十一五”重点规划，天津进入了难得的历史机遇期，而且天津拥有人才、技术等传统优势，这些都为发展创意产业提供了条件。但是，天津的创意产业尚处于萌芽期，其发展不仅远远落后于世界发展水平，也落后于国内其他一些城市。因此，天津应抓住机遇，有必要在我国创意产业发展的起步期，加快发展，使这一新兴产业成为天津未来经济发展的加速器。创意产业是智能化、高知识化的产业，有很强的渗透力，可以提升其他产业的附加值。发展创意产业可以为天津产业升级提供创意设计支持；为未来经济发展提供新的增长点；缓解就业岗位流失和产业结构转型的压力；有助于提高天津城市的综合竞争力和提升国际化大都市的形象和地位。创意产业在经济结构中的可融性功能极强，能形成较强的产业聚合力，提高其他产品的附加值，却很少与其他产业发生资源冲突。这些特点使得创意产业能够为产业体系的整体发展提供长远的影响力和推动力。

发展天津市创意产业应积极推进以工业设计、咨询策划、软件服务、文化展演和动漫制作为重点发展的五大领域，充分发挥其基础优势，进行重点扶持，将其培育成天津市创意产业的支柱行业，带动创意产业整体发展。加快创意产业载体建设，重点引导创意产业集群发展，重点推进天津凌奥创意产业园、六号院艺术展演聚集区、天津泰达软件园、华苑动漫游戏创意产业基地、现代视觉艺术文化创意街区、东丽湖“亚洲文化产业园”创意产业中心、杨柳青民间版画创意街区、航母主题公园休闲旅游聚集区、蓟县华人影视基地、知识森林岛新概念经济区、意库文化创意产业园和“飞鸽—捌捌”文化创意产业园12个聚集区的建设。按照产业集聚原则，以现有创意产业集聚区为基础，结合产业结构的调整、旧区改造、传统文化和历史建筑的保护，根据各集聚区的产业基础和区位优势，实现特色定位，错位发展的创意产业发展模式，避免无序竞争，完善上下游产业链和优化资源配置，促进天津市创意产业迅速做大做强，带动现代服务业的迅速发展。

（一）完善产业生态建设的政策支持及法律法规保障

产业生态化建设是一项涉及面广、层次复杂的系统工程，需要产业布局政策、产业组织政策、产业结构政策和产业技术政策的联合调控和支持。产业政策调控的重点是：大力发展生态产业，调整优化产业结构；制订生态技术发展纲要，整合优化研究资源；建立科技创新体系，推进生态产业发展；培育并规范生态产品市场，建立有利于产业生态化的市场机制；建立产业标准化体系，为企业发展提供良好的外部环境。需要注意的是，在制定产业政策并采取政策手段调控产业活动时，不能脱离当地现有的经济基础和自然资源、生态环境状况。应该完善资源和要素价格形成机制，优化生产要素的配置，制定和完善生态环境恢复与重建方面的法律法规；对生态产业相关企业和产品的标志的认定和使用做出法律规定，防止侵权事件的发生。

（二）编制生态产业发展规划及投资指导目录

在产业各项规划及活动中融入产业生态化理念，开展城市生态产业发展规划编制工作，大力打造品牌生态产业。通过制定生态产业发展规划和投资目录，为生态产业发展提供资金支持。产业生态化的内容和要求应纳入政府及其部门组织编制的城市建设各项规划中。通过建立城市产业生态化发展水平评价指标体系，将产业生态化的主要研究内容，包括物质减量化、产品生命周期评价、面向环境的产品设计等，反映在环境影响评价指标中，使规划环境影响评价成为在各项规划中落实产业生态化要求的有效途径。

（三）推进产业结构战略性调整

城市的产业结构决定了城市的职能和性质以及城市的基本活动方向、内容、形式及空间分布，也决定了产业的经济效益、资源利用效率和对环境的胁迫。在产业生态建设中，应利用调整产业结构的政策措施来减少生态环境污染，而不降低城市经济建设的发展速度。只有紧紧围绕城市产业结构调整这条主线，以产业生态化为切入点，使结构调整与生态建设紧密结合起来，才能进一步控制污染物排放总量，从根本上解决结构性、区域性污染问题，改善城市环境质量。从城市产业生态化的角度考虑，应当把我国城市产业结构调整的重点放在推进城市现代服务业、先进制造业和静脉产业发展上，以及建立生态产业园区和传统园区的生态化改造。

（四）把节能减排作为推进产业生态化的突破口

在产业生态建设中，节能减排是调整经济结构、转变经济增长方式、推进产业生态化的突破口。政府应加强对重点耗能企业的监管，推进重点节能项目建设，鼓励发展节能环保产业，推进节能减排工作。具体来说，要建立并完善企业节能管理体系；扶持重点行业和企业的节能工程；对新批准、核准、备案的项目按规定进行节能评估和审查；树立和落实招商“选资”理念，在招商引资中高度重视节能减排，对不符合国家产业政策，高耗能、高污染的项目实行一票否决和限制进入；认真落实节能减排目标责任制，建立更加有效的监督管理体系。

（五）建立有利于产业生态化的技术创新体系和支撑体系

要充分发挥产业聚集、技术领先、人才集中、信息量大的优势，以技术升级和技术创新为核心，实现传统产业向高新技术产业的转变。选择好技术创新方向是产业生态化的关键。企业是技术创新的主体，政府要利用财政、税收、补贴等经济手段，支持企业加大对技术创新的投入，特别是扶持大中型企业建立科技研发中心，瞄准市场需求开展技术攻关，加速科技创新成果向企业生产转化。重点科技创新领域包括再生水开发、固体废物综合利用、环保材料开发及利用、循环经济、生态修复等。产业生态化离不开经济可行、环境友好的技术的支撑。通过技术的支撑和引领，可以切实解决制约生态城市建设过程中的“瓶颈”问题。应努力发展环境无害化技术、闭路循环技术、资源回收利用技术等，并努力提高这些环境友好技术的经济可行性。

计划和市场是现代经济运转的两个“轮子”，如果没有计划或市场，市场经济就会有“抛锚”的危险，社会经济的正常发展也因此会受到制约和影响。计划指导是政府管理职能的具体体现，这一点也体现在产业生态化建设上。政府执行管理职能具体体现在四个方面：激励引导、人才培养和资金供应、创新体制机制和营造优良的软硬件环境、加强产业间的共生。

（一）激励引导

产业生态系统何时以及在何处形成包含着诸多偶然的历史因素，这些历史因素对产业生态的形成扮演不同的角色。要开始这一过程，这些地区就需要某些或一组催化剂来引发成功的产业生态系统的成长，而政府的作用就显得尤为突出了，政府通过运用各项宏观管理手段，优化产业集群聚集质量。美国硅谷、台湾新竹和印度班加罗尔等地的IT产业的发展，正是受益于政府的激励和积极的引导，才能在短时间内形成IT产业的迅速聚集。

（二）人才培养和资金供应

产业生态系统中的主体是大大小小的企业，这些企业的成长需要源源不断地获取各种资源，包括人才、技术、资金等。一流大学的聚集区能够为高技术生态区的形成提供最初的强化催化剂，天津作为教育资源比较发达拥有众多知名学府的城市，能够为各种产业包括高新技术产业的发展提供人才储备和智力支持。另一个对产业生态区持续发展提供生命攸关的营养源的因素是金融资本。众所周知，产业生态区中大量存在的是中小型企业。中小企业在创业初期，存在着获得天使投资难的问题，在发展过程中存在着发展投资基金的融资困难问题。这时我们的政府就应该发挥自身的优势，采取各种有效措施，积极为中小企业融资机制的建立和完善创造条件，使中小企业能够在足够的资金支持下继续发展，不断壮大，从而促使我国经济结构的进一步合理化和市场运行机制的不断完善。从天津的情况来看，天津市真正形成风险投资行业是1998年，此后呈良好的发展态势。截至2006年底，天津市风险投资企业已由2000年的10家增长到68家；注册资本总额由2000年的9亿元增长到近50亿元；累计投资了立神电池、中星微电子、三英焊业等高科技企业150家，累计投资额超过15亿元，从业人员已达500余人，高级管理人员及经理人员100余人，这些风险投资企业对高新技术产业的发展发挥了积极的推动作用。

（三）创新体制机制，营造优良的软硬件环境

适度的政府支持是产业生态系统发展的环境条件。首先，政府在产业生态系统发展中主要应创新完善各种体制机制，加大对特色产业的扶持，为产业生态化提供政策保障、资金支持和技术支撑。例如高新企业的认证制度，财政金融支持制度等。其次，要对系统环境的维护和建设进行管理。如财产权利的有效保护、契约协议的严格履行、市场本身竞争性的切实维护等，都需要政府在相关法律的订立和司法服务等方面发挥积极作用。政府是建立并维护与秩序有关的产权制度体系、市场法律体系和提供相应司法服务的最适合主体。由于政府担负着工商、税收、制定质量标准和交通规则等系统管理职能，政府的服务水平和工作效率直接关系到企业开办、运营效率和交易成本。政府是企业发展中最重要的软环境，其服务质量和办事效率直接影响到投资者的信心，因而政府应该创造一个优美、和谐、积极向上的环境，以吸引和鼓励创业者到此系统创业，从而使整个系统不断壮大。

（四）加强产业间的共生

共生（Symbiosis）是生态学中的一种常见现象，即两个物种紧密地联系在一起，其中一种物种获益（寄生共生）或者两者都获益（互利共生）。共生的概念也适用于产业生态系统。区别在于，产业生态系统的共生既可能在一定的机会下自然地发生，也可能通过规划形成。与未经规划的产业共生相比，经过规划的产业共生显然为开发对环境更加有利的产业生态系统提供了可能，也为政府在建设产业集群向生态型升级提供了可行性。政府作为联结纽带，在产业共生网络的形成路径、影响因素、组织模式和网络类型方面起着重要作用。在建设和发展产业生态高效能系统的整个过程中，政府凭借其非市场组织这个特殊的身份，致力于完善系统基础设施，制定各种政策，为产业生态系统发展创造良好的外部环境。在实施手段上，避免或减少直接的行政干预，主要依靠市场机制，依据集群内在的运行规律，积极引导，并对危及产业生态系统自身良性发展的行为加以规范，最终推动产业生态系统的发展和壮大。

主要参考文献

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