乡村政治视域中的党建研究：天津市武清区村民自治实践

2023-11-27 理论教育版权反馈

【摘要】：(一)尊重群众意愿，充分开展民主协商群众是否认同和支持，是“中华自行车王国”项目能否落户汊沽港镇的关键。正是靠着万众一心的人文环境支撑力，该镇最终战胜了在产业、地域上都占优势的竞争对手，争取到了“中华自行车王国”项目。

一、汊沽港镇四街顺利完成“中华自行车王国”启动区征地任务

汊沽港镇四街位于镇政府所在地，人口1946人，党员54名，村民代表23人，耕地3047亩。“中华自行车王国”项目启动区所征1470亩地，全部为该村土地。在征地过程中，该村未引发一户一人到镇以上单位上访，而坚持按村民自治制度办事，充分发扬民主，是征地任务圆满完成的最大保障。

(一)尊重群众意愿，充分开展民主协商

群众是否认同和支持，是“中华自行车王国”项目能否落户汊沽港镇的关键。为争取项目落地，在镇党委的领导下，村“两委”班子先后召开了“两委”联席会、党员会、村民代表会，就“是否同意该项目落户汊沽港”进行了充分的民主讨论和协商。经过协商，村干部、党员和村民代表一致认为，“中华自行车王国”项目是市政府支持创立、区政府主办的超大型项目，投资规模超过200亿元，是带动汊沽港镇长远发展的项目，对于推动本村新农村建设，提高村民的物质文化生活水平，具有十分重大的意义，并一致同意尽全力支持、配合镇党委做好各项具体工作。为争取全体村民的理解和支持，该村在利用公开栏、明白纸、广播等形式进行宣传的同时，又夜以继日地深入各家各户进行宣传讲解，使全体村民达成了共识。正是靠着万众一心的人文环境支撑力，该镇最终战胜了在产业、地域上都占优势的竞争对手，争取到了“中华自行车王国”项目。

(二)坚持按法律法规和村民自治制度办事，依法、民主解决征地过程中的实际问题(www.chuimin.cn)

“中华自行车王国”项目征地是该村历史上第一次大规模的征地，并且涉及73500余棵果树的补偿问题，受树种、树龄、长势等诸多因素的影响，统一定价很难让所有群众都满意，极易引发矛盾，影响项目建设。为使征地的各个环节和程序做到公开透明，该村先后召开了“两委”班子会、全体党员会和村民代表会，讨论通过了具体工作方案，并进行了公开公示。随后，又召开了老干部会、有威望的群众代表会和村内“能人”会(所谓“能人”主要是个别持偏执意见，可能出现偏激行为，影响和抵制征地的人员)，对这些重点人员提出的问题和意见进行认真解答。在此基础上，把党员、村民代表、有威望的群众和老干部，以及村里面的能人组成五个评估小组，对果农的树木进行民主评估。在镇纪委全程监督指导下，评估小组依据国家有关规定，依据树木的生长年限、粗细尺寸、树木的长势等，实行背对背评估，且评估人员不参与自家果树的评估。估价由五个组分别拿意见，最后定价取五个组估价的平均值，确保评估依法、公正、合理，既维护了群众的利益，又避免了给国家利益造成损失。最后，仅一个月时间，就完成了项目一期1470亩的征地工作，拆迁房屋12000平方米，发放补偿款2200万元，比预算节约400万元。

(三)充分利用“六簿一册”，确保工作不留隐患

按照村民自治制度要求，对征地过程中的各项活动，该村运用《村民(户代表)会议记录簿》、《村民代表会议记录簿》、《村务公开记录簿》等“六簿一册”，进行了及时、客观的记录，各类会议决议及相关人员的签字或手印等原始资料交由镇党委统一保管，既方便了群众查阅、咨询和监督，又避免了今后因无据可查带来不必要的麻烦。

乡村政治视域中的党建研究：天津市武清区村民自治实践

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