武清区村民自治实践与我国民主政治建设

2023-11-27 理论教育版权反馈

【摘要】：村民自治作为一种非国家形态的基层民主，可以为民主政治建设拓宽基础，提供社会支柱，壮大民主力量，推进国家民主化进程。这种努力对于中国民主政治建设进程的影响是重要的，不可或缺的。

五、村民自治是我国民主政治建设的基础性工程

社会民主存在于广泛的社会生活领域，往往以社区民主、基层民主的形态表现出来。在一个现代民主国家，社区民主生长于社会的基层，繁荣于社会的千千万万个社区单位和自治团体，以至形成广泛的社区民主网络。“这种网络可以繁荣于整个社会，从而为政治上层建筑提供社会支柱和基础结构。”^[59]我国的村民自治是一种基层民主形态。它是一种群众自治，即村民的事情村民自己办，它涉及的是一个社区团体内由谁来管理的问题，与国家结构无关，因此它是一种非国家形态或非政权性质的社区基层民主。村民自治作为一种非国家形态的基层民主，可以为民主政治建设拓宽基础，提供社会支柱，壮大民主力量，推进国家民主化进程。正是从这个意义上说，发展和扩大村民自治是社会主义民主政治建设的基础性工程。对于一个原先缺乏民主根基的国家说，大力营造这样的基础性工程，具有特别重要的意义。毋庸置疑，在当前，村民自治的成效与初衷之间仍存在着差距。这种制度文本与实际运行之间的差距，表明在宗法型的历史文化传统和国家强于社会的一贯政治结构中，推行乡村基层民主建设的长期性和渐进性，提醒人们要有足够的耐心。村民自治作为政治体制改革的一种实践，对中国政治发展的意义主要表现在中国社会政治观念的变迁，也就是说中国政府与广大的民众对民主理念的认同，是迈向民主化前景的一种努力。这种努力对于中国民主政治建设进程的影响是重要的，不可或缺的。因此，我们的当务之急应是在相应的层次和空间内去完善这一基础性工程，打造好“政治上层建筑的社会支柱和基础结构”，为中国的民主政治发展做好准备。

总之，国家民主化的发展推动了农村政治体制的改革，农村政治体制的改革为村民自治的产生奠定了基础，村民自治的发展又推动着社会主义民主政治建设。以村民自治为核心的农村基层民主政治建设，在农村实现村级事务的直接管理，既有效调节了农村社会中的各种利益关系，充分调动了农民群众的积极性，促进了农村社会的稳定与发展，又可以通过合法的政治参与，在一定程度上实现或满足农民的利益要求，促进了农村社会的稳定与发展。在准确把握社会主义民主政治发展规律的基础上，把基层群众自治制度提升为国家政治制度的一项基本内容，顺应了时代潮流，符合党心民心，必将对中国政治发展进程产生积极深远的影响。

【注释】

[1]劳动人事部编制局编：《中华人民共和国组织法规选编》，经济科学出版社1985年版，第276—278页。

[2]劳动人事部编制局编：《中华人民共和国组织法规选编》，经济科学出版社1985年版，第279页。

[3]张文范主编：《中国行政区划研究》，中国社会出版社1991年版，第178—179页。

[4]中共中央文献研究室编：《建国以来重要文献选编》，第2册，中央文献出版社1992年版，第232页。

[5]吴理财：《中国农村治理60年：国家的视角》，《探索与争鸣》2009年第10期，第13页。

[6]中共中央文献研究室编：《建国以来重要文献选编》，第5册，中央文献出版社1993年版，第534页。

[7]沈延生：《村政的兴衰与重建》，《战略与管理》1998年12期，第8—9页。

[8]中共中央文献研究室编：《建国以来重要文献选编》，第7册，中央文献出版社1993年版，第291页。

[9]中共中央文献研究室编：《建国以来重要文献选编》，第8册，中央文献出版社1994年版，第47页。

[10]中共中央文献研究室编：《建国以来重要文献选编》，第9册，中央文献出版社1994年版，第23页。

[11]中共中央文献研究室编：《建国以来重要文献选编》，第10册，中央文献出版社1994年版，第553页。

[12]中共中央文献研究室编：《建国以来重要文献选编》，第10册，中央文献出版社1994年版，第557—560页。

[13]中共中央文献研究室编：《建国以来重要文献选编》，第11册，中央文献出版社1995年版，第446—450页。

[14]中共中央文献研究室编：《建国以来重要文献选编》，第11册，中央文献出版社1995年版，第601—618页。

[15]中共中央文献研究室编：《建国以来重要文献选编》，第14册，中央文献出版社1997年版，第385—386页。

[16]中共中央文献研究室编：《建国以来重要文献选编》，第15册，中央文献出版社1997年版，第176—187页。

[17]中共中央文献研究室编：《建国以来重要文献选编》，第15册，中央文献出版社1997年版，第615—618页。

[18]中共中央文献研究室编：《三中全会以来重要文献选编》(下)，人民出版社1982年版，第1274页。

[19]中共中央文献研究室编：《十二大以来重要文献选编》(上)，人民出版社1986年版，第246—247页。

[20]中共中央文献研究室、国务院发展研究中心编：《新时期农业和农村工作重要文献选编》，中央文献出版社1992年版，第222页。

[21]中共中央文献研究室、国务院发展研究中心编：《新时期农业和农村工作重要文献选编》，中央文献出版社1992年版，第333页。

[22]中共中央文献研究室编：《十二大以来重要文献选编》(下)，人民出版社1988年版，第1165—1168页。

[23]中共中央文献研究室编：《十二大以来重要文献选编》(下)，人民出版社1988年版，第1241页。

[24]中共中央文献研究室编：《十三大以来重要文献选编》(上)，人民出版社1991年版，第38页。

[25]中共中央文献研究室编：《十三大以来重要文献选编》(中)，人民出版社1991年版，第1184页。

[26]中共中央文献研究室编：《十三大以来重要文献选编》(下)，人民出版社1993年版，第1778页。

[27]中共中央文献研究室编：《十四大以来重要文献选编》(上)，人民出版社1996年版，第28—29页。

[28]中共中央文献研究室编：《十四大以来重要文献选编》(上)，人民出版社1996年版，第432页。(www.chuimin.cn)

[29]中共中央文献研究室编：《十四大以来重要文献选编》(上)，人民出版社1996年版，第770页。

[30]中共中央文献研究室编：《十四大以来重要文献选编》(中)，人民出版社1997年版，第1018—1019页。

[31]中共中央文献研究室编：《十四大以来重要文献选编》(中)，人民出版社1997年版，第1052—1053页。

[32]中共中央文献研究室编：《十四大以来重要文献选编》(中)，人民出版社1997年版，第1279—1280页。

[33]中共中央文献研究室编：《十四大以来重要文献选编》(中)，人民出版社1997年版，第1662—1663页。

[34]中共中央文献研究室编：《十四大以来重要文献选编》(下)，人民出版社1999年版，第2296页。

[35]中共中央文献研究室编：《十五大以来重要文献选编》(上)，人民出版社2000年版，第32页。

[36]中共中央文献研究室编：《十五大以来重要文献选编》(上)，人民出版社2000年版，第198—199页。

[37]中共中央文献研究室编：《十五大以来重要文献选编》(上)，人民出版社2000年版，第312页。

[38]中共中央文献研究室编：《十五大以来重要文献选编》(上)，人民出版社2000年版，第532页。

[39]中共中央文献研究室编：《十五大以来重要文献选编》(上)，人民出版社2000年版，第573页。

[40]中共中央文献研究室编：《十五大以来重要文献选编》(上)，人民出版社2000年版，第762页。

[41]中共中央文献研究室编：《十五大以来重要文献选编》(中)，人民出版社2001年版，第1601—1602页。

[42]中共中央文献研究室编：《十五大以来重要文献选编》(下)，人民出版社2003年版，第2182页。

[43]中共中央文献研究室编：《十五大以来重要文献选编》(下)，人民出版社2003年版，第2205页。

[44]中共中央文献研究室编：《十六大以来重要文献选编》(上)，中央文献出版社2005年版，第25页。

[45]中共中央文献研究室编：《十六大以来重要文献选编》(上)，中央文献出版社2005年版，第123页。

[46]中共中央文献研究室编：《十六大以来重要文献选编》(上)，中央文献出版社2005年版，第140—141页。

[47]中共中央文献研究室编：《十六大以来重要文献选编》(上)，中央文献出版社2005年版，第281—282页。

[48]中共中央文献研究室编：《十六大以来重要文献选编》(中)，中央文献出版社2006年版，第122—128页。

[49]中共中央文献研究室编：《十六大以来重要文献选编》(中)，中央文献出版社2006年版，第531页。

[50]中共中央文献研究室编：《十六大以来重要文献选编》(中)，中央文献出版社2006年版，第934—935页。

[51]中共中央文献研究室编：《十六大以来重要文献选编》(中)，中央文献出版社2006年版，第1066页。

[52]中共中央文献研究室编：《十六大以来重要文献选编》(下)，中央文献出版社2008年版，第153页。

[53]中共中央文献研究室编：《十六大以来重要文献选编》(下)，中央文献出版社2008年版，第284—285页。

[54]中共中央文献研究室编：《十六大以来重要文献选编》(下)，中央文献出版社2008年版，第639页。

[55]中共中央文献研究室编：《十六大以来重要文献选编》(下)，中央文献出版社2008年版，第663页。

[56]何子建：《利益：民主政治与社会结构的联结点》，《社会学研究》1995年第1期第54页。

[57]俞可平：《思想解放与政治进步》，社会科学文献出版社2008年版，第240页。

[58]［美］塞缪尔·亨廷顿：《变化社会中的政治秩序》，上海三联书店1989年版，第266页。

[59]高健生：《农村基层民主建设对当代中国民主建设的启迪》，《马克思主义研究》1999年第3期。

武清区村民自治实践与我国民主政治建设

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