安康市与西安市经济合作现状及研究

2023-11-27 理论教育版权反馈

【摘要】：因此，西安市与安康市经济合作在安康市优势产业方面主要表现为产业发展合作，而对于安康市较为落后的工业行业领域则表现为产业转移，如通信设备制造、机械制造等领域就采取这种方式。

二、安康市与西安市经济合作的现状

安康和西安两市地缘相连，在资源优势、功能定位、产业布局等方面具有较强的互补性，加强交流合作，对于增强两市经济实力，加快陕西建设西部经济强省步伐具有重要意义。两市经济合作主要表现在以下几个方面。

(一)经济合作主要集中在特色优势产业领域，合作形式多样

安康市正在成为富硒食品、生物医药、清洁能源、精细矿产原材料、桑茧丝绸的生产基地，这些产业也将成为其支柱产业。这些支柱产业定位的主要依据是：安康市资源优势产业在经济发展中已经成为对安康经济贡献率较高的产业；具有广泛产业关联，特别是富硒食品、生物医药、桑茧丝绸等产业同农业产业化具有较强的关联度；具有与发达地区产业梯度转移相对接并具有比较广泛扩张空间的产业，如清洁能源、精细矿产原材料产业的发展是吸引产业转移的重要优势，食品、医药、丝绸等轻工产业是承接产业转移的重点领域，都具有广阔的发展空间。而且安康市以矿产资源开发为基础的新型材料产业只有与发达地区资本、装备、人才相结合，才能实现由小规模、分散性、粗放性、低效益的粗放型开发模式向规模化、集约化、精细化、高效益的循环经济开发模式的嬗变，真正成为可持续发展的主导产业。

以生物医药产业合作发展为例，安康市中药材资源丰富，产业链条较长，开发利用价值较高。目前，中药材资源优势与特色已经吸引西安市一些医药制造企业来安康市投资创业，如西安麦迪森制药公司在安康市工业园区投资1100万元建立了中药提取和饮片加工基地，西安天一生物技术有限公司与安康市工业园区签订了投资6500万元的植物源生物农药种植研发检测项目协议，陕西江兴医化科技有限公司在石泉县建立了中药提取基地，西安安德公司在镇坪县建立了玄参种植基地等，就中药科研、种植、加工、营销等方面开展合作，合作形式从单独原材料中药种植，逐步向中药材深加工及药品研发、生产等产业环节延伸，合作内容不断丰富，合作形式呈现多样化趋势。

(二)经济合作范围有待进一步加强

安康市经济对当地资源禀赋具有较强的依赖性，所以其产业地方性特征十分明显。这种分布状况使该市的产业结构比重出现两极分化的趋势，即六大优势产业与其他比重较小劣势产业的分化，从而呈现较强产业结构分化的“马太效应”，强者愈强，弱者愈弱。

从安康市支柱产业规模结构方面来看，五大支柱工业就占工业总产值的85％以上，而且其中矿产加工业比重居首位，这种产业结构严重失衡现象，可能最终导致产业结构的广度仅限于特色优势产业。而对工业产业结构升级具有战略意义的“劣势产业”，如设备制造、电器机械等的发展将受到严重挤压而发展继续滞后。另因两市经济合作机制尚未完全建成，所以产业合作的深度目前仍处于浅表层次，合作实质性进展步伐有待加快。(www.chuimin.cn)

(三)经济合作深度有赖于安康市在本省经济中竞争地位的提升

产业结构的差异性和互补性为区域经济合作创造了条件，但也成为重要的制约因素。安康市与西安市产业结构较强的差异性，导致以西安市为中心的关中经济圈对安康市所在的陕南经济圈的总体拉动作用在一定程度上体现为产业的梯度转移，相同类型与素质水平产业的合作反而位居其次，呈现明显滞后性，但这并不影响优势产业之间的合作共赢。因此，西安市与安康市经济合作在安康市优势产业方面主要表现为产业发展合作，而对于安康市较为落后的工业行业领域则表现为产业转移，如通信设备制造、机械制造等领域就采取这种方式。

另外，区域产业布局的趋同性会导致产业合作动力的耗散。安康市所在的陕南经济圈对以西安市为中心的关中经济圈在产业发展方面具有一定的依赖性；陕南经济圈产业结构的趋同与竞争性，导致安康市在两个经济圈层合作过程中产生较强的与中心城市——西安市合作的动机与愿望。

(四)资本制约仍然是目前两市经济合作的瓶颈因素

目前安康市招商引资战略以吸引市外企业创办新企业、购买或对区内企业控股等方式的直接投资为突破口。不容置疑，资金拉动型工业化发展阶段是安康市工业化正面临的而且是不可逾越的阶段，这就决定了资本制约是区域发展的第一瓶颈。按照国际投资的一般规律，发达国家和地区在经济成长期对落后地区以间接投资为主，在成熟期则以直接投资为主。与证券、贷款等间接投资不同的是，直接投资是投资者将资本用于其他区域生产和经营，并掌握经营控制权的投资行为。其资本是以设备、技术、知识产权、管理软件、关键人才等实体资本形式整体输入东道主地区，因此对东道主地区经济发展具有更大的影响力。作为投资者，在发达地区投资空间狭小、劳动力成本上升、能源原材料短缺的背景下，直接投资的资本回报率大大高于间接投资的资本回报率，资本逐利的本性，使得发达地区具有旺盛的向不发达地区直接投资的冲动。

总体而言，安康市发展资金短缺问题在较长时间都会存在，但在政府与企业共同努力下，这种状况有一定程度的缓解。2008年，安康市产业项目投资62.84亿元，同比增长82.6％，占地方投资总额的2/5，其中工业项目完成投资49.32亿元。招商引资到位资金24.7亿元，引进外资3025万美元，外贸进出口总值达到1000万美元。

因此，树立双赢、共赢理念，创造良好的投资环境，热情相邀、以诚相待，腾出地盘、抽出人才、让出利润吸引市外知名企业、大中型企业、中小明星企业落户安康市进行直接投资，是安康市较好较快推进工业化的战略突破口。

安康市与西安市经济合作现状及研究

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