我国区域经济合作问题及原因研究

2023-11-27 理论教育版权反馈

【摘要】：具体表现为行政区域产业布局高度分散、行政区域产业结构高度趋同。行政区域产业布局分散是指在一个较大范围的行政区域内，相同的产业、产品在不同的次行政区域重复布点。

二、区域产业布局与分工不合理不利于区域经济合作

改革开放以来，地方政府在跨区域经济合作中，由于地方利益驱动，各地方政府千方百计地开展招商引资工作，导致重复建设严重。具体表现为行政区域产业布局高度分散、行政区域产业结构高度趋同。这一现象的存在，难以形成科学合理的区域分工，致使专业化分工协作水平和全社会整体经济效益难以提高。

行政区域产业布局分散是指在一个较大范围的行政区域内，相同的产业、产品在不同的次行政区域重复布点。经过“八五”和“九五”区域产业布局调整，一些工业布局分散程度有所降低，但生产生铁、成品钢材、硫酸、汽车等重要行业的地区分布仍然很分散，这在一定程度上表明区域产业布局调整的结果不尽如人意。

区域利益推动下的产业盲目布局在产业结构方面导致了另一个后果，即行政区域产业结构趋同。行政区域产业结构趋同是我国区域产业结构异常演变的突出表现之一，是指在一个较大范围的行政区域内，发展水平不同且资源与要素禀赋差异大的各次级行政区域趋于形成大致相同的产业结构，各行政区域优势产业不突出，行政区域分工不明确。

时至今日，行政区域产业布局高度分散、行政区域产业结构高度趋同的问题依然存在。由于地方政府，特别是省级政府在调控区域产业布局时仍未摆脱地方利益的局限，在规划的制定与政策的选择上都采取了不利于治理区域产业结构趋同的战略，结果深深陷入了区域博弈“囚徒困境”之中。例如，各省市区所选主导产业主要集中在机械、电子、石化、汽车、建筑和材料、冶金等行业上。以机械、电子、石化、汽车、建筑和材料、冶金作为主导产业的地区(不包括重庆)，除广西、海南、贵州、云南、西藏与宁夏六地区外，其他24个地区均将电子工业确定为地方主导产业，除北京、广西、内蒙古、云南、西藏、陕西、青海七个地区外的23个地区均将石化工业列为主导产业，除辽宁、浙江、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏和新疆八地区外的22个地区将汽车工业列为地方主导产业。在各地区制定的2010年远景目标规划中，将汽车工业列为支柱产业的有24个地区，将机械、化工工业列为支柱产业的有16个地区，有14个地区把冶金工业列为支柱产业。(www.chuimin.cn)

【注释】

[1]李连仲，刘新民.第三次重复建设初现端倪，八大对策能否治本［N］.经济日报，2003.9.8.

[2]徐秦松，吴亮.我国工业重复建设的“第三次浪潮”隐忧凸现［J］.领导决策信息，2003，(25).

[3]部分内容详见本文第一章第二节。

我国区域经济合作问题及原因研究

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