区域外部负效弱化了经济合作的动力

2023-11-27 理论教育版权反馈

【摘要】：例如某一行政区域的化工生产会对相邻行政区域造成空气和水源的污染，形成对其他行政区域的外部负效应。因此，在存在区域外部负效应的情况下，行政区域地方资源保护、市场分割以至恶性竞争不可避免，区域经济增长方式难以改变，区域经济合作关系也难以维系。

一、区域外部负效应弱化了区域经济合作的动力

我国区域经济合作实际中，区域外部负效应弱化了行政区域经济合作的动力，成为制约区域经济合作的主要分配性因素。

所谓区域外部性是指一个行政区域的经济活动对其他行政区域产生的不由其考虑或承担的外部正效应或外部负效应。由于行政区域经济合作涉及多个地方的利益，在以发展地方经济利益为根本动力的行政区域经济竞争与合作过程中，必然出现区域正外部性或负外部性的问题。例如某一行政区域的化工生产会对相邻行政区域造成空气和水源的污染，形成对其他行政区域的外部负效应。而某一行政区域由于发展生态有机农业、植树造林、退耕还林或关闭污染较重的企业，也会对相邻行政区域的环境产生外部正效应。如果制造外部正效应的行政区域不能通过市场交易或制度安排得到补偿，而制造外部负效应的行政区域不必为污染公共环境等行为支付成本、提供补偿，那么改善生态环境的行为就会因为巨额投入或巨大经济利益牺牲得不到应有的补偿而失去动力，污染的行为也会因为得不到社会必要的惩罚而形成事实上的鼓励。在这种情况下，就不可避免地产生行政区域经济利益的冲突和地方利益与整体利益之间的矛盾。因此，在存在区域外部负效应的情况下，行政区域地方资源保护、市场分割以至恶性竞争不可避免，区域经济增长方式难以改变，区域经济合作关系也难以维系。所以区域外部负效应是分配领域制约行政区域经济合作的主要因素。比较有代表性的例子，是区域经济合作中自然资源与环境资源的成本外部化问题。(www.chuimin.cn)

长期以来，在经济发展过程中，人们常常忽视自然资源与环境资源的消耗，不把自然资源与环境资源的消耗记入成本。例如在黑龙江省林区，其向国内外销售的林木初级产品的价格，通常是不考虑林木采伐对当地生态环境破坏的环保成本，环境治理和污染治理费用没有在价格中或政策上得到有效补偿，客观上造成了生产资源型产品的地区利益流失。而林木深加工企业和地区，则得到了不含环境成本的廉价原材料，实际上是无偿占有了资源地区的环境支出，从而形成区域经济合作中实际收益的非均衡状态。

区域外部负效弱化了经济合作的动力

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