基层政权和组织政策完善与落实

2023-11-27 理论教育版权反馈

【摘要】：一是援藏项目应向基层尤其是农牧区倾斜，为基层政权和基层组织建设奠定经济基础。在西藏，要搞好基层政权和基层组织建设，就必须进一步加强对寺庙、喇嘛的管理。

三、认真完善和落实基层政权和基层组织建设的有关配套政策

在调研中，许多同志都认为，西藏的基层政权和基层组织建设是一项系统工程，要用全面的、联系的观点看待基层政权和基层组织建设工作。他们认为要做好工作，还要完善和落实有关的配套政策。

一是援藏项目应向基层尤其是农牧区倾斜，为基层政权和基层组织建设奠定经济基础。在调研中，一些同志认为，过去内地的一些援藏项目主要放在城市是必要的，也是应该的，今后应逐步向农牧区倾斜，要上马一些与农牧区经济发展相符合的项目，让更多的老百姓得到实惠，让更多基层组织的腰杆子硬起来。

二是进一步完善对寺庙、喇嘛的管理政策。在我们下乡调研的路上，看见家家户户的房屋顶上都悬挂着“经幡”，五颜六色的“经幡”在向人们传递着浓厚的宗教信息。据介绍，西藏全区现有登记注册的寺庙1700多所，登记在册的喇嘛4．6万多人。日喀则地区的18个县市中有乡镇203个，而寺庙高达312个，乡镇干部编制只有2311个，而在册喇嘛却高达4400余名。那曲地区的10个县中，有乡镇147个，而寺庙却高达233个，全地区乡镇干部编制2456个，喇嘛却高达5000多个。在日喀则地区萨迦县，我们了解到，去年该县11个乡的财政总收入是6．7万，而该县的7所寺庙收入却高达40余万。有人说，藏传佛教已经渗透到藏民族生产、生活的方方面面。在西藏，要搞好基层政权和基层组织建设，就必须进一步加强对寺庙、喇嘛的管理。首先，要坚持进行寺庙爱国主义教育整顿活动，按照属地管理原则，各乡镇要管好所属寺庙，继续执行乡镇党委副书记担任寺管会副主任的规定，真正把寺庙控制在乡镇政权手中；其次，要充分发挥寺庙民管会的作用，继续对僧尼进行爱国主义和法制教育，使之坚决与达赖集团划清界限，做到爱国爱教；再次，控制寺庙总数量的增加，加强已有在编喇嘛的管理；最后，加强对寺庙经济来源的管理，防止乱用“以寺养寺”政策。

三是要在广大群众中深入开展唯物论和无神论的教育。积极宣传科学和文明，自觉抵制迷信和陈规陋习的影响，正确执行民族宗教政策。既要保护群众信教的自由，也要保护群众不信教的自由，对不信教群众的任何歧视都是错误的。要坚决打击和取缔邪教。要坚决执行共产党员不准信仰宗教的政策，对违反规定的要促其转化，凡拒不转化的要坚决处理，不能把信教的人吸收到党内来。(www.chuimin.cn)

四是建立乡镇干部的基层工作补贴，适当提高他们的待遇，使乡镇干部正常生活，安心工作，更好地发挥作用。初步考虑，补贴标准可分为：二类区每人每月120元，三类区每人每月160元，四类区每人每月200元。农牧半脱产人员和按月领取生活补助的原乡镇半脱产干部，每人每月再提高生活补助400～500元。在村级组织工作的村干部，凡群众确实无力承担的，县乡财政应适当负担。

五是建立和完善乡村干部激励机制。上级组织和有关部门要关心、爱护、支持在基层政权和基层组织工作中的干部，为他们开展工作创造良好的条件和环境。对于“民主改革”时参加工作的现存的1600名干部，政治上要关心他们，解决他们生活待遇的措施要落实；对于解聘的乡镇半脱产干部，也要解决他们的生活补助问题；对在反分裂斗争和发展经济中成绩突出的干部要大力宣传、表彰和奖励；对现任乡村干部在生活和工作上的困难，要予以关心和照顾；对各种打击报复乡村干部的行为要坚决制止，触犯刑律的，必须依法处理。

六是加强社会治安综合治理，及时处理各种突发事件，严厉打击民族分裂势力的各种活动，严厉打击各种刑事犯罪和恶势力，为基层政权和基层组织建设创造良好的治安环境。

基层政权和组织政策完善与落实

相关推荐