揭秘真实选民意愿：画票间的屏障

2023-11-27 理论教育版权反馈

【摘要】：5秘密画票间：真实意愿的可靠屏障谈起村委会直选，大家不应当忽视那些小小的秘密画票间的作用。秘密画票间，为减少宗族、家族势力对村委会选举的干扰、控制提供了条件。我们有理由相信，随着《村委会组织法》的修订完善，随着对选民秘密画票权利的法律确认，秘密画票间在保护选民民主权利，完善村委会选举制度方面，必将谱写更加动人的篇章。

5　秘密画票间：真实意愿的可靠屏障⁽²⁴⁾

谈起村委会直选，大家不应当忽视那些小小的秘密画票间的作用。回首《村委会组织法》试行十年的历程，应当说，正是秘密画票间的引入、推广以及其他选举操作程序、步骤的不断完善，才使民主选举从法律条文变成了老百姓可以实际享有的权利。在直选的会场或投票站里矗立着形形色色的秘密画票间，有的是学校的教室，有的是用木板搭建的，有的是用硬纸板或订单围成的。不论是简单的，还是复杂的，它们向世人显示了神奇的威力，在这个小小天地里，为中国农村的民主进程写下了浓墨重彩的一笔。

秘密画票间，为农民撑起了表达自己真实意愿的保护屏障。从村委会直选的操作过程来看，经过了选民登记、提名初步候选人、确定正式候选人、介绍正式候选人后，将迎来正式投票日，用选票来决定谁当选。在此情况下，选民和候选人都很清楚选票的分量。乡里乡亲、熟人熟面、低头不见抬头见，尽管选民对选谁不选谁，心里自然有把握，但当把自己的心愿用选票这种形式表达时，他们总是希望能有一个不被别人打扰的环境。尤其是多人竞争一个职位，候选人旗鼓相当时，选民们的这种心愿就更加强烈。由于种种原因，在我国过去的各种选举中，甚至包括《村委会组织法》（试行）颁布后进行的第一届换届选举，都没有设立秘密画票场所，选民不得不在选举会场上当众画票。一些选民出于好奇心或别的因素，总爱窥视他人到底选的是谁。这样，选民的选择，很容易被候选人知晓，给选民带来心理压力，在这种选举氛围下，许多选民不得不违心画票。为保护选民的政治权利，从第二届村委会换届选举开始，全国许多地方在选举大会中心会场、分会场或投票站都设立秘密画票间。目前，一些地方不仅在正式投票选举日设立了秘密画票间，就是村民会议或村民代表会议确定村委会换届选举领导小组成员、预选确定正式候选人，也都设立了秘密画票间。一次一人，选民有序进入秘密画票间，行使自己的权利，不仅使选举的真实性得到体现，同时也使选民感到自己投出的一票是神圣的。

秘密画票间，为减少宗族、家族势力对村委会选举的干扰、控制提供了条件。由于历史、文化的原因，我国农村一些地方确实程度不同地存在着因姓氏、血缘、亲属关系而形成的宗族、家族势力。将宗族、家族势力纳入现代民主法制轨道，并对其进行彻底的改造，这是农村基层社会公共权力得以健康运行的基础。宗族、家族势力的存在并不可怕，可怕的是，或因噎废食，或视而不见，或束手无策，不采取措施避免各种不正当行为对直选的干扰。一般地说，在正式投票日，如果在公共场合下画票，最容易受到宗族、家族以及其他不正当行为操纵和控制，有了秘密画票间，这个问题就能得到解决。因为秘密画票间保护了逐渐觉醒的农民的主体意识，即使是宗族、家族势力严重的村庄，一些敢怒不敢言的村民也能够凭借秘密画票间使自己的真实想法得以表达。我们在基层经常听到这样有趣的故事：某甲是候选人，他告诉他的亲戚某乙，在选举时要投他一票。为给某甲一个台阶下，某乙口头答应了，但在秘密画票时，某乙并没有选择某甲，而是投了其他人的票。由于是秘密画票，无记名投票，某甲对某乙是否投了自己的赞成票无从知晓。实践表明，正是有了秘密画票间，父子之间、夫妻之间、亲戚之间表达不同意见才有了规范的渠道。即使由于少数人操纵了候选人的提名权、确定权，选民也有机会在秘密画票时，改为选举自己信得过的人。(www.chuimin.cn)

秘密画票间，催生着农村现代民主政治文化的发育和成长。我国农村是受传统政治文化负面影响最深的地方。迈向新世纪的农村，不仅应是脱离贫困、逐渐富裕的农村，同时也应是民主、文明的农村。要培养农民的民主法制观念，高谈阔论、高压灌输效果不会很好，一味指责，恨铁不成钢也于事无补，可行的选择只能是民主实践。选民通过秘密画票，自由地表达个人意志，毫无顾虑地选择自己满意的人，找到了当家做主的感觉。一次一次的实践，一点一滴的积累，在潜移默化中先前那种习以为常地打听、偷看他人画票的行为会逐渐被摒弃，而保护自己的选举权，尊重他人的选举权就会成为习惯。面对秘密画票间，候选人渐渐会认识到，要赢得民心，在选举中获胜，靠临时抱佛脚，或靠各种违规行为是不行的，只能靠日积月累地在村民中树立良好形象，靠真心实意地为村民办好事、办实事，这无疑有利于现代民主政治文化的发育和成长。

正是因为如此，在总结十年村委会直接选举工作经验的基础上，国务院提交九届全国人大常委会第三次会议审议的《村委会组织法》（修订草案）明确指出：“村委会选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。选举时，可以设立秘密写票处”。目前，这部法律草案正在交由全民讨论，广泛征求意见。我们有理由相信，随着《村委会组织法》的修订完善，随着对选民秘密画票权利的法律确认，秘密画票间在保护选民民主权利，完善村委会选举制度方面，必将谱写更加动人的篇章。

揭秘真实选民意愿：画票间的屏障

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