保护村民合法权益:政府责任及研究

2023-11-27 理论教育版权反馈

【摘要】：政府的性质决定了各级政府及其干部在保障村民合法权益上，担负着重要职责。在这些权力观念作用下，一些干部做出了种种侵害村民群众合法权益的事情。各级政府的行为都要接受包括村民在内的人民群众的监督。

三、各级政府要切实履行保护村民合法权益的职责

我们的各级政府都是为人民服务的，在政府工作的干部都是人民的“公仆”。政府的性质决定了各级政府及其干部在保障村民合法权益上，担负着重要职责。但由于多种原因，目前，在我们的政府机关和一些干部中，还存在一些不正确的思想观念，认为既然是政府作出的行为，不管正确与否，老百姓都得无条件服从。在这些人看来，只要政府愿意，没有办不成的事情;有的存在权大于法的观念，认为天高皇帝远，在自己一亩三分地里什么法律不法律，就是自己说了算;有的还信奉权力不用过期作废等等。在这些权力观念作用下，一些干部做出了种种侵害村民群众合法权益的事情。如，有的动不动就使用专政工具对待群众，甚至私设公堂，非法拘禁村民;有的随意废止村民的承包经营合同;有的肆意向村民乱收费、乱摊派，加重负担;有的不给好处不办事，欺压百姓等等。这些现象尽管发生在极少数机关和干部身上，但也影响了政府形象。解决这些问题，履行政府在维护村民合法权益上的职责，至少要从以下几方面入手:

(一)树立正确的权力观念，依法行政，尊重村民的合法权益

第一，要树立正确的权力观念。必须深刻认识到，权力是为权利服务的，而不是相反。各级政府的权力是人民给的，是用来为人民服务的，不能把人民赋予的权力当成以权谋私的工具。一事当前，首先要考虑它会给群众带来什么利益，而不能只想到会对自己有什么好处，更不许无视党纪政令。不惜牺牲群众的利益来满足个人或小集团的利益。那种“当官做老爷”，以“父母官”自居的行为，也是与全心全意为人民服务这一根本宗旨相违背的，应当抛弃。

第二，要依法行政，正确行使人民赋予的权力。任何时候都要在法律范围内想问题、办事情。只有法律明确规定属于政府的权力，政府才可以去行使，否则，就不能行使。不能为了小集团的利益、部门利益或地方利益，超越法律规定的权限，制定“土政策”，擅自扩大政府权限，限制社会和村民的权利。

第三，要尊重村民的人身权利、民主权利和合法财产权利。做到凡是法律赋予村民的权利，一点都不截留。不能以“农村落后”、“农民文化素质低”、“农村宗族、家族势力严重”等为借口，包办、代替村民行使民主权利，更不得以“国家”的名义，侵害村民的人身权利和合法财产权利。

(二)努力为村民行使权利创造条件

一是发挥政府组织的优势，利用各种新闻媒体和手段，经常宣传国家的方针政策和法律法规，大力开展普法宣传，将法律交给村民，将村民的权利和义务原原本本地告诉村民，让村民明明白白地知道哪些是自己的权利，哪些是自己的义务，怎样才能正确行使自己的权利，为什么要履行自己的义务。(www.chuimin.cn)

二是要把村民的各项权利，落实到农村政治、经济、文化以及社会各项事业的决策和管理中去，落实到各项社会实践活动中去。比如，在落实村民的选举权和被选举权问题上，各级政府要积极组织五年一次的县级人民代表大会的换届选举工作;三年一次的乡级人民代表大会的换届选举工作;三年一次的村委会换届选举工作。对一时社会秩序混乱、群众还没有觉悟的农村，各级政府尤其是基层政府有责任帮助它们先进行整顿，待恢复秩序后，再进行有关选举工作。积极指导和帮助村民搞好依法自治。主要包括:搞好村委会民主选举，使村委会成员有深厚的群众基础;开好村民会议，确保凡涉及村民利益的重要事项提请村民会议或村民代表会议决定;制定好村民自治章程或村规民约，建立村民自我管理的约束机制;搞好村务公开，推进村级民主监督。

三是为村民发展经济提供产前、产中、产后服务，并在资金、技术、人才、设备等方面给予必要的支持。

四是随着改革开放不断推进和社会主义市场经济的不断完善，不断扩大民主，完善村民当家作主的民主权利。

(三)加大违法查处力度，保护好村民的合法权益

一是正确对待村民的诉求行为，尊重、保护和引导村民群众行使好申诉权利。各级政府的行为都要接受包括村民在内的人民群众的监督。有错就改，不仅不会损害政府的形象，还会因政府依法行政赢得老百姓的尊重和支持。因此，各级政府都要正确对待村民群众的诉求行为，抛弃“民告官，政府没有面子”等落后观念，尊重、保护村民的合法权利。

二是积极查处侵害村民合法权利，尤其是侵害村民人身权利、民主权利和财产权利的行为，张扬正气，压制邪气，对利用宗族、家族势力阻挠他人行使合法权利的，对假借行使民主权利，从事非法活动的，要坚决予以打击，以示执法必严，违法必究。

保护村民合法权益:政府责任及研究

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