教育行政执法对象是指教育行政执法的行政执法相对人,包括自然人、法人和其他社会组织。另外,遵循严格的教育行政执法程序也是保障教育行政执法行政相对人合法权益和防止教育行政执法机关滥用行政执法权的重要方式和手段。教育行政执法的效力是指教育行政机关实施具体教育行政执法行为对行政相对人产生的直接或间接的影响。......
2023-11-27
五、教育行政执法救济制度不畅
行政执法救济制度是指有关国家机关,对行政执法主体在执法过程中,给行政相对人合法利益造成损害或者行政行为不当的,进行纠正、改正以恢复和补救相对一方合法权益的行为。“有权利必有救济”,“无救济即无保障”,没有救济的权利就不是真正的权利,也就无所谓保障了。法律赋予了公民什么样的权利,那么在公民的权利受到侵犯时,就应该有什么样的救济制度来保障其权利。但是,在教育法律法规中,教育救济制度却少得可怜,未能形成系统化的保障机制,以至于是否救济、如何救济、救济的效果等均带有强烈的人治色彩,法律法规成为某些当权者的工具,严重损害了法治的基本精神和理论,更与法治政府的要求背道而驰。
(一)教育申诉制度操作性差
我国《教师法》第三十九条规定:教师对学校或其他教育机构侵犯其合法权益,或者对学校或其他教育机构作出的处理不服的,可以向教育行政部门提出申诉,教育行政部门应当在接到申诉的三十日内,作出处理。教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根据本法享有的权利的,可以向同级人民政府或上级人民政府有关部门提出申诉,同级人民政府或者上级人民政府有关部门应当作处理。(www.chuimin.cn)
从法条上看,教育申诉制度是受教育者在其受教育权受到侵害时,依照教育法和其他法律规定,向有关主管机关申诉理由、请求处理的制度。也就是说,教育申诉是一种内部行政行为,其不同于教育行政复议,当相对人对管理不服,向上级行政管理部门提起申诉,上级行政管理机关在一定的期限内(一般为30天)作出处理。申诉作为解决教育行政争议的法律制度,是教育行政救济的主要途径之一,但是却没有严格的法律程序,实际中无法具体操作。我国的申诉制度的建立还处在起步阶段,亟须不断完善。
(二)教育行政诉讼途径不畅顺
教育司法是司法机关查处违法案件和解决教育纠纷的专门活动,是国家司法的重要内容。但在教育法领域,司法介入存在着法律依据严重不足的问题。尽管在司法实践中,通过“法律、法规授权组织”解决了学校的被告资格问题,从而使学校的某些管理行为进入了司法审查的范围,但是限于教育司法审查的广度和深度还很欠缺,而且现行制度对学校法律地位的模糊定性,导致大量教育纠纷缺乏明确的法律救济,大量存在的受教育权受到侵害的案件被法院驳回起诉或不予受理,得不到及时有效的救济和保护。目前,这方面的尝试也还很少,“湖南省张家界市永定区成立了‘教育法规执行室’——实行区法院、区教委双重领导的管理体制、吉林省四平市中级人民法院批准设立教育法庭、上海市长宁区人民法院建立了‘长宁区人民法院教育巡回法庭’等对涉嫌教育法律纠纷的问题”,[40]进行了有益探索。
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教育行政执法对象是指教育行政执法的行政执法相对人,包括自然人、法人和其他社会组织。另外,遵循严格的教育行政执法程序也是保障教育行政执法行政相对人合法权益和防止教育行政执法机关滥用行政执法权的重要方式和手段。教育行政执法的效力是指教育行政机关实施具体教育行政执法行为对行政相对人产生的直接或间接的影响。......
2023-11-27
2020年,青铜峡市将生育保险合并到职工医疗保险中,保持现行生育保险待遇不变,通过一体化管理和运行机制,强化基金共济能力,降低管理运行成本,提升综合保障效能,解决灵活就业和失业人员等长期没有制度保障、无法享受生育保险待遇的问题,切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。......
2023-08-07
教育行政执法监督是指有关机关对教育行政主体在教育行政执法过程中是否依法行政进行监督的活动。由于教育行政执法监督制度不完善,体制不合理,而且外部监督不力,导致整个教育行政执法监督乏力。本部分就以教育领域最为典型的教育督导制度为例对教育行政执法监督体制进行分析。“教育督导是教育行政综合监督职能的专门化,是国家对教育实施科学管理的一种重要职能”。......
2023-11-27
(一)教育行政执法的概念教育行政执法是由教育行政和执法这两个关键词组成。从我国《教育法》的内容来看,其中相当一部分教育行政执法行为在教育行政部门管理范围之外。由此可见,教育行政执法已经成为教育行政部门以外其他行政机构的职责的组成部分,教育行政执法的主体具有多元性特征。......
2023-11-27
必须明确,教育行政权力是有限的,有边界的,教育行政权只能在教育法律法规授予的范围内行使。所以,教育行政执法对执法人员的业务素质提出了更高的要求。这样才能打造一支高素质、德才兼备的教育行政执法队伍以适应西部少数民族地区教育改革和发展的需要。......
2023-11-27
现代管理者身上的嫉妒之心,对管理工作也会产生很大的负面影响。在人类的一切情欲中,嫉妒之心是比较顽固、持久的心理现象。嫉妒之心无论如何,对人对己都是有害的,因此,人们必须将这种无聊有害的情绪从自己的心灵中清除出去。因此,克服私念是益己益人的大好事,也是消除嫉妒心的基础条件。著名哲学家培根说过:“在人类的一切情欲中,嫉妒之心恐怕要算是最顽强、最持久的了。”这常常是嫉妒心者苦闷的根源。......
2023-08-17
事实上恰好相反,行政不作为不仅会损害而且会严重损害行政相对人的合法权益。行政不作为,是指行政主体有积极实施行政行为的职责和义务,能够履行而不履行或者拖延履行其法定职责的状态。在教育行政执法中,行政不作为主要表现在:部门利益、地方保护,有禁不止等现象时有发生。......
2023-11-27
(二)中央政府与地方政府之间教育行政职权划分不清行政职权是行政机构设置的主要依据,也是有效进行行政管理的重要保障。其中的一个重要原因就是教育经费保障机制不健全,各级政府教育权责不明确,尤其是中央政府与地方政府之间权责不明晰。......
2023-11-27
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