西部地区两基攻坚目标如期实现

2023-11-27 理论教育版权反馈

【摘要】：在这四年的“两基”攻坚中，广袤的西部大地上取得了史无前例的“两基”攻坚丰硕成果，谱写了我国西部教育发展的新篇章。[18]图表53西部地区“两基”人口覆盖率快速增长(二)“两基”水平整体提升2006年底，我国实现“两基”地区的人口覆盖率已提高到98%。

三、西部地区“两基”攻坚目标如期实现

“两基”是指基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲。进入新世纪，全国基本实现了基本普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标。现代社会的竞争是人才的竞争，为了加快实现人才强国战略的步伐，进一步促进西部地区经济的发展，国家于2004年至2007年在西部地区实施“两基”攻坚计划。在这四年的“两基”攻坚中，广袤的西部大地上取得了史无前例的“两基”攻坚丰硕成果，谱写了我国西部教育发展的新篇章。

图表52　2002－2007年实现“两基”县数快速增加

(一)大力实施西部地区“两基”攻坚计划

为了加快西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区义务教育的发展，2004年国家开始实施西部地区“两基”攻坚计划。“两基”攻坚计划的实施，有力促进了西部地区农村义务教育的发展。到2007年，西部12省(区、市)和新疆生产建设兵团共410个“两基”攻坚县(市、区、团场)中，有368个县胜利实现“两基”目标，剩余42个最困难的县也按照攻坚计划要求达到了“普六”标准。^[17]这42个县分布在西藏(11个)、云南(9个)、青海(9个)、甘肃(8个)和四川(5个)5个省区，都是少数民族聚居县，自然条件恶劣，经济社会发展滞后，教育基础非常薄弱。这42个县将于2008－2010年实现“两基”。

截至“十五”末，甘肃全省全面实现了普及初等义务教育的历史任务;68个县实现了“两基”目标，人口覆盖率达到83%。全省共有小学14963所、初中1553所，在校生分别达到303.58万人、137.76万人。^[18]

图表53　西部地区“两基”人口覆盖率快速增长

(二)“两基”水平整体提升

2006年底，我国实现“两基”地区的人口覆盖率已提高到98%。小学学龄儿童净入学率提高到99.27%，初中阶段毛入学率达到97%。全国青壮年文盲率下降到4%以下。2006年，西部农村在校生达到3130.5万人，比2005年增加9.6万人，农村初中在校生2006年达到1547万人，比2005年增加18.2万人。

到2007年底，西部地区“普九”人口覆盖率达到98%，超出计划目标(85%)13个百分点，而2003年初这个比例只有77%。各省区初中毛入学率超过规划提出的90%，西部地区累计扫除600多万文盲，青壮年文盲率降到5%以下。

图表54　西部各省区2007年“两基人口覆盖率与2002年比较

宁夏在”两基“工作中探索和积累了许多好的经验，使“两基”覆盖率从2000年的55%提高到现在的100%，非常的不容易，实现了宁夏教育历史性的跨越。^[19](www.chuimin.cn)

图表55　2002－2006年西部地区小学和初中入学水平显著提升

2008年青海省《海南藏族自治州教育工作情况汇报》显示:海南藏族自治州共有学龄儿童45479人，在校学龄儿童45095人，入学率达到99.16%。适龄少年初中阶段入学率为92.68%，“两基”人口覆盖率为88.7%。^[20]

西部地区义务教育普及水平的提高，有力地促进了西部地区教育的整体水平和当地人民群众文化素质的提升。2005年，西部地区人均受教育年限达到7.23年，比2002年增加0.53年，为西部地区社会发展和经济腾飞提供了必备的人力资源。以青海省为例:2007年，青海省6岁及6岁以上人口平均受教育年限为7.21年，比2005年提高了0.47年。其中，具有小学文化程度的人口快速增长，2007年青海省具有小学文化程度的人口为194.2万人，比2005年增加了23.4万人;具有中等教育程度的人口明显增长，具有初中、高中文化程度的人口分别为139.1万人、56.9万人，比2005年增加了14.5万人、3.3万人，人口文化素质有了较大提高。^[21]

(三)义务教育普及水平的地区和城乡差距明显缩小

2002年全国初中入学率为90.96%，东部地区为95.46%，西部地区为82.14%，东西部地区差距达到13.32个百分点。随着西部地区“两基”攻坚的实施，西部地区初中入学率迅速提高，2006年达到89.37%，与东部地区相差仅7.97个百分点，东西部差距比2002年缩小了5.35个百分点。

全国城乡之间义务教育的差距也在逐年缩小，西部地区的城乡教育差距的缩小尤为明显。2002年全国初中入学率城市为96.7%，农村为89.9%，城乡差距达到6.8%;2006年全国初中入学率城市为98.7%，农村提高到94.6%，城乡差距缩小到4.1%。而西部地区初中入学率的城乡差距从2002年的16%缩小到2006年的10.1%。

图表56　2002年与2006年全国和西部地区初中入学率的城乡差距变化

(四)初中生辍学率的东西部差距明显缩小

西部地区的辍学问题得到了有效控制，东西部地区的差距也明显缩小。2002年初，东部地区初中辍学率为2.4%，而西部地区高达4.3%，两者相差近2%;到了2006年西部地区初中辍学率下降到1.87%，基本上与东部地区持平。

(五)女童入学率提高

女童上学问题一直是西部地区教育的一个重点和难点问题。“教育一个男孩，只是教育了一个人;教育一个女孩，等于教育了两代人”，为了提高女童入学率，国家采取了许多措施。从1990年到2006年，我国女童小学入学水平持续提高，男女儿童净入学率性别差异基本消除。2006年我国小学女童净入学率为99.29%，甚至比男童高出0.04%。

西部地区两基攻坚目标如期实现

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