我国行政执法人员学历状况及西部民族地区农村问题研究

2023-11-27 理论教育版权反馈

【摘要】：这就是说，天祝县公务员队伍的文化程度普遍较高，受过大学教育的比例高达92.50%。由此可见，青海省部分地区公务员的普遍文化程度是大专，其比例要达到公务员队伍的一半以上;高中和大学本科学历的公务员比例差不多;这三项合计也达到92%以上。调查结果显示，296人中接受大专以上学历教育的公务员占63.64%。

一、行政执法人员的学历状况

提高公务员的素质，首先应在公务员录用时提高对公务员的学历专业要求。根据《中华人民共和国公务员法》第十一条第六款:公务员具有符合职位要求的文化程度和工作能力;在实际操作中，各省根据职位情况也要求报考者具有本科或大专以上学历。我们分别以甘肃省天祝藏族自治县和青海省西宁市区、西宁市大通县、海北藏族自治州、海南藏族自治州及互助土族自治县为调研对象，对甘肃省天祝藏族自治县40名公务员和青海省168位公务员做了有效问卷调查，对受访公务员的文化程度构成比例情况绘制成图表26和图表27。

图表26　天祝藏族自治县受访公务员文化程度比例

图表26显示，天祝县公务员中，达到大专学历的公务员比例最高，占到52.50%;其次是达到大学本科程度的，占40.00%;再次是高中学历的，占10.00%，高中以下学历的初中和小学文化程度的分别是2.50%和5.00%。这就是说，天祝县公务员队伍的文化程度普遍较高，受过大学教育的比例高达92.50%。

图表27显示，青海省部分地区公务员队伍中，达到大专学历的公务员比例最高，占到52.36%;其次是高中学历的，占22.02%;达到大学本科文化程度的公务员比例不是太高，仅占15.48%;另外，达到初中文化程度的公务员占6.55%，研究生以上学历程度的公务员占0.60%。由此可见，青海省部分地区公务员的普遍文化程度是大专，其比例要达到公务员队伍的一半以上;高中和大学本科学历的公务员比例差不多;这三项合计也达到92%以上。这就是说，青海省公务员队伍的文化程度也不低。(www.chuimin.cn)

图表27　青海部分地区受访公务员文化程度比例

此外，为了使我们的调查更具有代表性，还对宁夏回族自治区银川市区某律师事务所、黄河平沙街道办事处辖区、市内某私营企业及永宁县(县政府、司法局与公证处、林业局、教育局、农牧局)以及贺兰县常信乡、贺兰县、立岗镇等地的88位公务员进行了有效问卷调查。接受调研的公务员共296人。调查结果显示，296人中接受大专以上学历教育的公务员占63.64%。其中，达到大专学历的公务员比例为51.14%，占到一半以上;接受过大学本科以上学历教育的公务员占12.50%，1/8稍过。和天祝、青海部分地区相比较，宁夏公务员队伍中，高中级高中以下文化程度的公务员所占比例相对较高，达到36.36%，其中高中文化程度的占27.27%、初中文化程度的占9.09%。另外，296人中，接受过研究生阶段教育的1人。从总体上来看，宁夏公务员队伍的一般文化程度是大专和高中，两项合计达到78.41%，公务员队伍的文化程度普遍较西部其他民族地区低;而接受过大学本科学历以上教育的公务员比例太低，对整体上提升公务员队伍的整体文化素质不能起到拉动力;相反，仅仅接受过初中学历教育的人员比例达10%上下，比例虽然不高，但随整个公务员队伍文化素质提高的影响却不小。因为，这10%的人大多“发家”于公私企业，其影响力几乎涉及当地所有经济领域。

图表28　宁夏回族自治区部分地区受访公务员文化程度比例

我国行政执法人员学历状况及西部民族地区农村问题研究

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