西部民族地区农村行政执法问题研究成果

2023-11-27 理论教育版权反馈

【摘要】：这表明西部民族地区政府政务信息公开制度贯彻执行情况良好，农村行政执法的工作机制在良性运作。实行政府工作和决策征求意见、建议机制。

三、西部民族地区农村行政执法工作机制更加健全

近年来，西部民族地区各级政府进一步加大推进依法行政的工作力度，以促进西部民族地区农村行政执法的制度化、规范化、民主化、程序化，以提高西部民族地区各级政府决策的公信力和执行力，保障政府的依法行政。

根据我们的调查、访谈，西部各民族地区的各级政府为提高本地区农村的行政执法水平狠抓自身建设，把建立健全西部民族地区农村行政执法的工作机制作为西部民族地区依法行政的重要环节来抓，主要表现在两个方面:

(一)认真落实政府政务信息公开制度

本研究项目社会调查组对西部民族地区农村行政执法深入开展了问卷调查与走访，对政府政务信息公开情况满意度进行了调查，统计分析如图表3。

(www.chuimin.cn)

图表3　对政务公开情况满意度调查

调查数据显示，西部民族地区农村受访人员中大多数(87.41%=13.15%+30.27%+43.99%)对当地政府的政务公开情况持正面肯定评价。其中，对政府政务公开情况很满意的，占受访人员总数的13.15%;比较满意的，占30.27%;基本满意的，占44.0%;不满意的，占受访人员总数的12.59%。可见，就西部民族地区政府的政务公开情况来看，受访人员对政府政务公开的总体评价较好。这表明西部民族地区政府政务信息公开制度贯彻执行情况良好，农村行政执法的工作机制在良性运作。

(二)完善了政府工作机制的具体规则

西部民族地区的各级政府着力建立健全本地区的政府工作机制与具体规则。例如，甘肃省天祝县为健全本自治县的行政执法工作，展开了一系列工作:(1)修订和完善了《天祝藏族自治县人民政府工作规则》(下简称《天祝县政府工作规则》)。《天祝县政府工作规则》从指导思想、组成人员职责、政府职能、科学民主决策、依法行政、行政监督、工作布局安排、会议制度、作风纪律等14个方面具体规定了政府和政府部门及其工作人员开展各项工作的职责、权限和规程，为政府行政执法提供了操作性规范。《天祝县政府工作规则》最大的亮点是突出了县政府领导、组成人员的职责和政府依法行政的责任。(2)制定了《天祝藏族自治县重大决策程序暂行规则》(下简称《天祝县决策程序规则》)。《天祝县决策程序规则》规定政府行政决策实行公众参与、专家论证和政府决策相结合的机制，规定行政决策必须严格遵守程序规程，这保证了政府重大决策行为的科学性、民主性、合法性，提升了政府决策的水平。(3)出台了《天祝藏族自治县突发公共事件应急预案》和《天祝藏族自治县突发公共事件信息报告制度》。这两项政策措施为政府应对、处置突发性公共事件，最大限度地保护人民群众生命财产，维护市场经济秩序和社会政治稳定提供了制度保障。(4)严格把握政府规范性文件的质量。在修订政府工作规则的同时，为了保证政府出台政策规范性文件的合法性，天祝县政府重申了《天祝藏族自治县规范性文件制发暂行办法》，要求各部门严格按照政府规范性文件起草、审查、征询意见、讨论发布以及备案工作等程序，保证政府规范性文件的质量。(5)实行政府工作和决策征求意见、建议机制。政府通过开通政府信息网、发放意见征询表、召开非公有制人士参与的评议政府效能会议、向各民主党派通报经济运行情况、政务信息公示等，对群众密切相关的重大决策事项，认真听取社会各阶层对政府工作和政府决策的意见和建议，扩大了群众的参与度，力求决策反映民意，集中了民智。

西部民族地区农村行政执法问题研究成果

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