西部地理范围和民族地区行政执法问题

2023-11-27 理论教育版权反馈

【摘要】：《西部开发实施意见》第1条即明确规定国务院《关于西部大开发的若干政策措施》和《西部开发实施意见》的适用范围是西部地区和其他地区的民族自治州。西部是我国目前自然风貌保持最完好的地区，旅游资源得天独厚。

一、西部的地理范围

我国西部地区包括西南五省(自治区、直辖市)(含四川、云南、贵州、西藏自治区、重庆市三省一区一市，以下简称西南五省)、西北五省(自治区)(含陕西、甘肃、青海、新疆维吾尔族自治区、宁夏回族自治区三省两区，以下简称西北五省)和内蒙古自治区、广西壮族自治区以及湖南的湘西、湖北的恩施两个土家族苗族自治州。这一界定源自于2001年国务院西部开发办制定的《关于西部大开发若干政策措施的实施意见》(以下简称《西部开发实施意见》)的规定。《西部开发实施意见》第1条即明确规定国务院《关于西部大开发的若干政策措施》和《西部开发实施意见》的适用范围是西部地区和其他地区的民族自治州。并进一步详细规定西部地区“包括重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区(新疆生产建设兵团单列)和内蒙古自治区、广西壮族自治区;”其他地区的民族自治州包括“湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延边朝鲜族自治州”。后来人们将地理位置上在西部的6个省3个自治区1个直辖市和地理位置上不全在西部的广西、内蒙古2个自治区及湖南湖北的2个土家族苗族自治州统称为西部，它们享受国家西部大开发政策，简称为“10+2+2”。^[1](www.chuimin.cn)

在这个意义上的西部，包括我国西部12个省级行政区域，土地总面积687.1万平方公里，占全国陆地总面积的71.6%;到2004年末，人口总数为3.71亿人，占全国总人口的28.6%;全年实现国内生产总值27585亿元，占全国的19.6%。西部地区拥有辽阔的地域、丰富的自然资源，具有极大的开发潜力，是我国国民经济长期持续发展的后备基地。西部是我国四大河流长江、黄河、珠江、雅鲁藏布江的发源地和主要流域所在地，水能蕴藏量达5.57亿千瓦，占全国水能蕴藏量的82.5%，目前的开发不足1%。国家规划中的十大水电基地有7个分布在西部。西部矿藏资源丰富，在全国已探明的140种矿藏资源中，西部地区有120多种。其中，煤炭储量占全国的39.4%，石油储量占27.8%，天然气储量占87.5%，一些稀有金属的储量名列全国甚至世界前茅。西部是我国目前自然风貌保持最完好的地区，旅游资源得天独厚。秦始皇兵马俑、敦煌莫高窟、九寨沟、长江三峡等等，都孕育着西部旅游业勃勃生机的未来发展前景。西部地区有漫长的边境线，是我国南、西、北对外陆路开放的门户地区，具有特殊的区位优势。西部地区有20多个民族与邻国属同一民族，各民族族缘关系悠久，语言文字相同，习俗相近，很多民族有着共同的宗教信仰，与周边各国有着传统的经济文化联系，在资源结构和经济技术结构方面与周边国家存在很强的互补性。新中国成立60多年来，中国西部地区经济社会有了较大发展，积累了较强的经济技术基础。“三线”建设时期，由于国家的重点投入，西部各省、市、自治区建立起来了2000多个大中型企业，形成了一批专业化程度高、辐射能力强的行业，培养了一批专业技术人才，积累了较强的技术力量，从而确立了西部地区在全国工业布局中的重要地位。^[2]

西部地理范围和民族地区行政执法问题

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