后危机背景下新兴产业发展的政策脉络

2023-11-27 理论教育版权反馈

【摘要】：这是国家领导人层面第一次提出“战略新兴产业”的字眼。2010年下半年以来，战略性新兴产业的发展规划在政府的议事日程中排入了更重要的位置。2009年9月21日至23日，温家宝总理三次召开新兴战略产业发展座谈会，着手全面规划新兴战略产业，抢占世界新一轮发展的制高点。加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。

一、推动战略性新兴产业发展的政策脉络

推动战略性新兴产业发展并非是一时的决策冲动，而是早有政策脉络与伏笔可循。早在2009年2月份，在国务院推出“十大产业振兴规划”之际，中央政府就已经意识到单靠传统产业的发展已经不足以解决中国经济的结构性失衡和可持续性发展问题，温总理主持的国务院常务会议通过了《关于发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展的意见》，大力支持新能源、生物、新材料、信息等战略性高新技术产业，培植新的经济增长点。2009年5月份，国务院副总理李克强出席财政支持新能源与节能环保等战略性新兴产业发展工作座谈会时指出，要通过战略性新兴产业培育新的经济增长点。这是国家领导人层面第一次提出“战略新兴产业”的字眼。为配合国务院的部署，科技部首先在2009年7月份制定了《关于发挥国家高新技术产业开发区作用，促进经济平稳较快发展的若干意见》，扶持高科技园区中的企业实施科技创新；随后科技部等六部门又联合发布了《国家技术创新工程总体实施方案》，通过财政补贴、税收优惠和金融支持等措施引导社会资源支持企业技术创新。2010年下半年以来，战略性新兴产业的发展规划在政府的议事日程中排入了更重要的位置。2009年9月21日至23日，温家宝总理三次召开新兴战略产业发展座谈会，着手全面规划新兴战略产业，抢占世界新一轮发展的制高点。2009年11月3日，温家宝总理面向首都科技界发表了《让科技引领中国可持续发展》的讲话，新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息通信七大产业被列为战略性新兴产业。2009年12月初中央经济工作会议的《公报》体现了中央政府的这一决策思路，《公报》显示明年经济工作的重点之一就在于“加快培育战略性新兴产业”。为落实中央经济工作的精神，国家发改委和财政部已经于2009年10月底资助创办了第一批创投资金，规模高达92亿元，以扶持战略性新兴产业发展；12月23日，一行三会也发布了《关于进一步做好金融服务支持重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩的指导意见》，在压缩传统产业过剩产能的同时，给予战略性新兴产业更大的金融支持。2009年12月27日，温总理在中南海接受新华社记者独家专访，提到要“开始考虑对产业的科技支撑，着手研究培育新的经济增长点，特别是战略性新兴产业”，“应该大力发展互联网、绿色经济、低碳经济、环保技术、生物医药，这些涉及未来环境和人类生活的一些重要领域”。2010年2月4日，温家宝总理在中央举办的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变专题研讨班上发表重要讲话，并提出“要用科技的力量推动经济发展方式转变，选择若干重点领域作为突破口，力争较短时间内见效，使战略性新兴产业尽早成为国民经济先导产业和支柱产业”。2010年3月12日，温总理在《政府工作报告》中提出，要大力培育战略性新兴产业。国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命。发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。积极推进新能源汽车、“三网”融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用。加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。(www.chuimin.cn)

后危机背景下新兴产业发展的政策脉络

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