西部地区新兴产业发展战略规划与选择

2023-11-27 理论教育版权反馈

【摘要】：可见，要突破现有产业发展的“资源诅咒”状况，达到西部地区各省在“十一五”经济发展规划中的预期经济目标，结合自身资源优势、抓住新兴产业发展契机势在必行。在整个西部战略性新兴产业的发展规划选择中结合区域内的特色优势，主要可以在涉及第二和第三产业方面的战略性新兴产业方面加大发展力度。

三、西部地区新兴产业发展的战略规划与选择

西部大开发战略自1999年开始实施至今已经经历了十余年时间，从西部地区经济实际发展状况来看令人兴奋，一大批重点工程建设项目有效地改善了西部地区基础设施条件薄弱的状况，而科教文卫等社会事业的繁荣发展也改善了西部地区的产业发展环境、提升了西部地区产业发展水平。现阶段整个西部地区已经步入了经济发展的“快车道”，在国内积极倡导发展新兴产业的大形势下，西部地区也必然会抓住这新一轮的契机，结合地区特点，发展一批适应新时期发展趋势的新兴产业。这里我们选取西部地区主要省份“十一五”时期经济主要预期调控指标对西部地区未来在新兴产业发展方面的战略规划与选择加以剖析（见表5—5）。

表5—5　部分西部省区“十一五”时期经济主要预期调控指标^[5]

续表

通过表5—5中现阶段西部主要省份的经济规划目标和西部地区自身特点我们可以看出:首先，从总体上看，中国西部地区自然资源丰富。但是，矿产资源属于不可再生资源。这些矿产资源是在地质年代形成的，在人类历史尺度上是不可能再生的，即使其数量再怎么丰富，总有一天要耗竭。而且这类矿产资源不是孤立存在的，而是深埋在地表之下并与其他一些资源如水、土壤、岩石等共生在一起，形成一种系统性结构即资源系统或环境系统，大规模开采这类矿产资源面临两大困境:一是如何安排矿产资源开采的速率，不至于在很短的时间内就把这些“上帝的恩赐”开采殆尽。当代人在开发自然资源、尽情享受“上帝的恩赐”时还要考虑为子孙后代“留一条活路”，“既满足当代人的需要，又不损害后代人满足需要的能力”。也就是说，要对自然资源实施可持续开发；二是如何在开采矿产资源的同时尽量不破坏其他自然资源，或者把这种破坏控制在最低程度上，或者对这种破坏进行修复。煤炭、石油、天然气等矿产是资源，水是资源，森林植被也是资源，土壤更是要经过千百万年才能够形成的宝贵资源。换言之，就是要对矿产资源进行和谐开发，实现资源与环境的共同发展。其次，自然资源分布不均，天然存在资源富集区与非资源富集区的对立在西部地区尤为明显。中国西部有不少地区，矿产资源总量异常丰富，但是矿产资源的分布异常不均。例如，陕西省榆林市是中国罕见的能矿资源富集区，但是北部地区与南部地区自然资源贫富悬殊，基本上形成了北部矿产资源富集区与南部非资源富集区的天然对立，由此而导致的地区内部经济发展差距更加惹人注目，对社会稳定形成的潜在威胁也更大。最后，不可否认，西部大开发取得了巨大的成就，但是，在资源进行大规模开发进程中逐渐形成的以资源采掘和原材料工业为主导的重型工业化模式具有明显的缺陷。特别是产业发展掉入资源比较优势陷阱，遭受到“资源诅咒”。

可见，要突破现有产业发展的“资源诅咒”状况，达到西部地区各省在“十一五”经济发展规划中的预期经济目标，结合自身资源优势、抓住新兴产业发展契机势在必行。在整个西部战略性新兴产业的发展规划选择中结合区域内的特色优势，主要可以在涉及第二和第三产业方面的战略性新兴产业方面加大发展力度。在第二产业发展规划上，一方面依托西部地区庞大的煤、油和天然气等自然资源优势建设资源深加工基地，推进节能减排和发展循环经济；另一方面这些自然资源在装备制造业中也发挥着至关重要的原材料作用，可以结合西部地区以西安、重庆、成都为首的装备制造业产业集群优势，进一步加大技术创新力度，打造区域装备制造业品牌产品，建设装备制造业基地，加快西部传统制造产业向新兴高端装备制造业的转型；第三方面，可以依托西部区域内尤其是西安、成都、重庆等西部地区发达城市特有的人力资源优势（这些城市高校、研究机构众多）建设战略性新兴产业基地。大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络、新能源汽车、航空航天等战略性新兴产业。在第三产业发展规划上，大力开发旅游观光产业，发展以绿色生态旅游、文化旅游等为主打产品的新兴旅游产业；加大影视传媒、音像出版创新发展力度，打造新型文化传媒产业；同时，加快构建现代物流服务体系，加强金融产业生态环境建设，加快金融产品、金融服务创新，塑造新型现代化金融服务产业。(www.chuimin.cn)

专栏5—2　陕西新兴产业规划解读

保障人类健康的生物医药产业

入选理由:陕西现有医药企业253家，陕药集团、杨森等企业正成为全省医药产业的“领头羊”，步长等3家企业进入中国制药工业（销售）百强榜。同时，陕西是生物资源大省之一，蕴藏6000余种生物资源，被誉为“生物基因库”，在动、植物育种领域取得了一批具有国内外先进水平的科研成果，累计审定品种超过260个。随着科学技术的飞速发展，生物医药技术发展不断取得重大突破，新技术、新药品不断问世，推动市场规模迅速扩张，全球生物医药产业以每五年翻两番的速度增长，发展前景十分广阔。在生物检测工程、创新药物工程和现代中药工程、生物医学工程和生物资源保护和开发利用工程等方面的技术的突破和产业化的形成，将会使陕西在未来生物医药产业领域获得长足的进展。陕西在生物育种领域，拥有唯一的一个国家级现代农业示范基地。杨凌经过多年发展，更是具备发展生物育种产业的良好基础。杨凌将建成农业高新技术产业示范区，成为农业科技推广的重要载体和现代农业产业化示范的重要基地。到2020年，达到年科技示范带动效益突破200亿元，实现科技成果转化率70%以上，建设国内一流、世界知名的科技创新新城。在未来5年内，杨凌将聚集国内外涉农科研机构20个，建设企业研发平台10个，年专利申报量达到600件，利用省部共建渠道展开科技攻关，支持西北农林科技大学建立旱区农业逆境生物学、现代农业节水两个国家重点实验室，建立生物生境模拟系统平台，国家农产品加工与食品安全工程技术研发中心，国家生物农药工程技术研发中心。这些都将为陕西生物医药、生物育种产业的发展提供强劲的技术支撑。

正在崛起的新能源产业

入选理由:陕西省光伏和半导体照明产业建设已初具规模，截至2009年底，省内形成多晶硅2000吨、硅材料加工3000吨、太阳能电池片150兆瓦、组件455兆瓦的产能规模，在国内外有了一定的影响力。同时，以风电和太阳能发电为主的新能源产业也迅速崛起。太阳能、风能、生物质能、核能等等能源人们听起来并不陌生，可是作为世界能源发展的一大趋势，这些相对于煤、油等传统能源来说，环境污染小、可永续利用的能源正在成为新能源和可再生能源的主力军。当然，发展新能源不是一哄而上，都去发展太阳能、风能。陕西省为此专门制定了《陕西省新能源发展规划》，明确陕西将着力培育太阳能光伏、风电两大产业链，在陕北开发太阳能发电和风电；在关中发展太阳能光伏和新能源装备制造；而在陕南，则利用汉江发展水电，建成陕北、关中、陕南三个不同的新能源产业基地，将新能源打造成陕西的战略产业，努力建成国家新能源应用示范基地。为了实现这个目标，在太阳能发电和热利用上，将以国家实施“金太阳工程”为契机，实施100兆瓦太阳能并网光伏电站示范项目；风电将抓住国家建设“陆上风电三峡”的机遇，以陕北为重点，启动百万千瓦级风电基地建设；水电将依据大中小并举的原则，以汉江梯级流域和黄河北干流开发为重点，在解决好移民安置和生态保护的基础上有序开发。同时，在新能源装备制造业领域，太阳能光伏产业将推动光伏发电与产业链互动发展，推动多晶硅、电池片、电池组件等规模化发展、风电装备制造则可以通过技术引进、联合设计、自主创新等方式，提高风电整机装备国产化制造水平，带动零部件配套产业发展。新能源产业发展方兴未艾，生机无限。布局已经展开，我们期待着在不久的将来，新能源产业能成为陕西经济增长的一个新亮点，同时对节能减排、保护环境起到更加积极主动的作用。

抢占高点的新材料产业

入选理由:陕西是国内钛材加工、研发和生产的第一大省，宝鸡国家新材料高技术产业基地是全国最大的钛及钛合金生产基地。2009年，陕西钛产业年销售收入已达160亿元，钛材产量约占世界产量20%，国内产量80%，占中国国防军工市场95%，能够生产世界钛材75%的牌号产品。说到钛、钛合金，人们常能想到的是钛合金的眼镜架、应用于汽车的连杆、进排气阀、阀弹簧及避震弹簧等，但作为一种高科技新材料，钛及钛合金对大众来说仍然很陌生。钛作为高科技新材料，具有密度小、比强度高、导热系数低、超导等特点，被广泛应用于国民经济各领域，是全球公认的“朝阳产业”。同时也由于制取工艺复杂，生产技术难度大，生产设备科技含量高，被认为是技术密集型和资金密集型产业。

西部地区新兴产业发展战略规划与选择

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