中国新兴产业发展的背景现状

2023-11-27 理论教育版权反馈

【摘要】：二是国际产业继续向发展中国家转移。三是发展中国家对外贸易投资扩大。专栏4—5国际金融危机对中国产业发展的影响从2008年8月国际金融危机爆发至今，国际经济经历了2008年年底的最低谷，之后开始出现缓慢回升的过程，中国的产业发展同样如此。

一、中国加快发展新兴产业的背景

近年来，随着全球产业的不断发展与调整，世界产业发展也随之出现了新的动向和趋势，为把握机遇和迎接挑战，各国均制定了经济发展的方向。中国也需要在分析自身状况与全球环境的基础上，及时做出战略选择。

1.金融危机加速全球产业格局的深刻变化

金融危机对全球产业发展带来了严重的冲击，发达国家把产业结构调整升级作为应对危机的重要措施，使得世界产业发展出现了一些新的动向和趋势。

（1）大力发展低碳经济，促进经济增长模式的转变

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，向低碳经济转型已经成为世界经济发展的大趋势。世界发达国家和地区都在开发低碳能源技术，推动节能减排，以应对危机，寻求新经济的增长点。

专栏4—3　一些国家重视发展低碳经济

1.美国先后颁布的《2009年美国复兴与再投资法》与《2009年美国绿色能源与安全保障方案》报告中，均明确提出发展低碳经济的战略部署。

2.欧盟发起的“欧洲经济复苏计划”中，25亿欧元用来资助低碳项目，10.5亿欧元用于碳捕获和储存项目。

3.英国先后颁布了《英国低碳转换计划》与《英国可再生能源战略》，是世界上第一个在政府预算框架内特别设立碳排放管理规划的国家。

4.韩国出台的《低碳绿色增长战略》明确将发展低碳经济作为韩国未来经济的主导方向。

5.日本提出要打造全球第一个低碳社会，采取环境、能源措施刺激经济。

（2）全球对外直接投资总额下降，国际产业继续向发展中国家转移

一是转移的速度和规模降低，受到国际金融危机的影响，跨国公司利润和市值下降，导致全球外国直接投资大幅下降。二是国际产业继续向发展中国家转移。三是发展中国家对外贸易投资扩大。四是国际产业转移的领域发生了新的变化。

专栏4—4　全球对外投资与产业转移的表现

1.据《2009年世界投资报告》，2008年全球外国直接投资流入量约1.7万亿美元，同比下降14.2%，其中，欧盟降幅高达40.2%。2009年，全球外国直接投资下降30%～40%。同时，受金融市场紧缩和跨国公司现金短缺影响，跨国并购数量大幅减少。2008年，全球跨国并购交易额为6732亿美元，同比下降34.7%，2009年跨国并购额同比下降约60%，其中，欧盟下降45%，美国下降80%。

2.据联合国贸易发展会议调查，2008年发展中国家的FDI流入量达到6207.3亿美元，同比增长17.3%，当前跨国公司看好的十大投资国为中国、印度、美国、俄罗斯、巴西、越南、德国、印度尼西亚、澳大利亚和加拿大。

3.据经济合作组织报告，2008年非OECD国家跨国公司在OECD国家的并购增长了25%。

4.UNCTAD调查表明，在电信、运输、水电气等领域，70%的跨国公司将增加其FDI支出，生物、装备、信息、能源、环保等领域也将成为外国直接投资的热点。

（3）国际贸易保护主义抬头，反倾销、反补贴摩擦案件大幅上升

在全球经济衰退背景下，不少国家通过世贸组织中某些模糊性规则设置贸易壁垒，而且贸易壁垒方式从反倾销等传统领域向反补贴、绿色壁垒、技术壁垒、原产地规则等多种方式延伸，贸易保护主义的领域从货物贸易向服务贸易、知识产品和投资领域扩展，争端的内容从主要集中于关税壁垒的削弱向非关税壁垒的拆除转移，贸易摩擦的整治点也从单个产品逐渐扩散到整个产业。

专栏4—5　国际金融危机对中国产业发展的影响

从2008年8月国际金融危机爆发至今，国际经济经历了2008年年底的最低谷，之后开始出现缓慢回升的过程，中国的产业发展同样如此。

1.工业领域受金融危机的影响明显:作为影响国民经济最主要的工业增长速度，表4—9显示其在2008年11月跌至最低值，仅为5.4%。外需减弱直接导致了中国出口型产业增长速度快速下滑，依照投入产出表（2002）计算，可以总结出表4—9中主要依靠出口拉动的典型行业（见表4—10），其增速普遍比工业增速还要低。

表4—9　规模以上工业行业单月增长速度变化

表4—10　出口、消费、投资对行业增长拉动作用系数比较

2.第一产业受金融危机影响不大:这是因为中国农业发展基本以内需为主，加之农产品基本属于必需品，收入弹性小，2008年全年实现了5.5%的较高增速。(www.chuimin.cn)

3.第三产业各行业受到的影响存在差异:金融、房地产、旅游、物流等行业受冲击较大，提供生活必需品的消费服务业受影响较小，整体上第三产业在2008年依然保持了9.5%的增长速度。随着金融危机的蔓延，部分满足享受与发展需求的服务业出现了加速发展甚至逆市增长，房地产、旅游与文化、体育产业表现突出。

2.新科技革命和产业革命正孕育新的重大突破

世界新科技革命和产业革命处在一个新的历史性突破关头，信息技术快速发展势头始终不减，新一代宽带网络系统级芯片、智能传感网、先进计算机等新技术新应用的发展极有可能推动信息产业实现新的飞跃，信息技术发展带动电子商务互联网产业、文化创意产业等新兴产业快速崛起。以基因工程为代表的现代生物技术不断取得重大突破，向农业、医药、能源等众多领域广泛渗透，生物产业将进入快速发展阶段。多元化的新能源在能源结构中的份额不断提高，纳米技术开始向应用研究及产业化迈进。在世界各国政府的大力推动下，全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代，未来10—20年世界有可能会发生一场以绿色、健康、智能和可持续为特征的新一轮技术革命和产业革命，如果中国抓住机遇，实现重点领域的突破，就能够在世界新一轮发展中取得主动。

专栏4—6　一些国家科技创新的投入

1.美国:批准了历史上最大幅度的基础研发投入增长，提出要确保美国在基础研究领域的领导地位，创建世界级的劳动力队伍，建立领先的科技基础设施。

2.欧盟:2009年的预算向创新与就业等方面倾斜，其中用于科研和创新方面的预算增长了10%以上。欧委会2008年底提出的《欧洲经济复苏计划》指出，“困难时期增加研发与教育开支”将可为“创新中的强有力地位”奠定坚实的基础。

3.德国:推出了刺激经济增长和保障就业岗位的“一揽子景气计划”，将创新项目研发的贷款幅度从2007年的72亿欧元增加到2009年的100亿欧元。

4.芬兰:科技政策理事会于2008年底通过关于芬兰教育、科技和创新政策的战略报告，提出为应对经济衰退，到2011年，芬兰要把R＆D投入增加到GDP的4%。

5.法国:认为科技创新对经济发展具有重要的促进作用，并出台系列鼓励新能源发展和科技创新的政策，有望在未来重振经济的过程中发挥积极作用。

3.各国积极培育战略性新兴产业

国际金融危机爆发之后，世界各国积极地采取措施，培育新的经济增长，美国、日本、欧盟等发达国家和经济体重新认识到实体经济的作用和本国经济发展的缺陷，开始采取一系列政策措施促进实体经济的发展，政策的着力点以扶植新兴产业为主，努力抢占后危机时代国际经济技术竞争制高点。

专栏4—7　发达国家新兴产业发展态势

1.美国:以新能源产业为核心加强实体经济的发展

（1）制定《奥巴马—拜登新能源计划》，提出在今后10年内将投资1500亿美元。

（2）在国际上对减排温室气体的态度由消极转为积极，表示将在未来10年减少50亿吨二氧化碳的排放，承诺温室气体排放量到2050年之前比1990年减少80%。

（3）在国内为新能源产业创造市场，推出32亿美元的节能和环保专项拨款计划。

2.欧洲:以绿色经济和环保型经济促进经济复苏

（1）欧盟委员会制定的“环保型经济”中期规划显示其将筹措1050亿欧元，在2009—2013年全力打造具有国际水平和全球竞争力的绿色产业。

（2）英国制定了“制造业战略”，发展超低碳汽车、生命科学和医药、尖端制造业。

（3）法国政府宣布建立200亿欧元的战略投资基金，主要用于对能源、汽车、航空和防务等战略企业的投资与入股。

（4）德国通过了新法案，使可再生能源利用比例从现在的14%增加到2020年的20%。

3.日本:继续加强节能和新能源等产业的发展

（1）2004年6月，日本通产省公布的新能源产业化远景构想显示，在2030年以前，把太阳能和风能发电等新能源技术扶植成商业产值达3万亿日元的基干产业之一，石油占能源总量的比重将由现在的50%降到40%，而新能源将上升到20%。

（2）2009年4月，日本为配合第四次经济刺激计划，推出了新增长战略，重点发展环保型汽车、电力汽车、医疗与护理、文化旅游和太阳能发电等产业。

4.中国的产业发展方式急需转变

预计到“十一五”末期，中国GDP将达到36万亿元，人均GDP将超过3800美元，中国已经处于工业化加速发展的重要阶段，然而能源、资源环境瓶颈日益凸显，迫切需要以新兴产业带动产业结构调整和发展方式转变。“十二五”时期，在保持产业规模较快增长的同时，要逐步由产业外围逼近产业核心，在一些战略性领域掌握产业发展的主动权。要坚持“前瞻布局、提升能力、重点突破、创新发展”，以产业结构调整和经济发展方式转变为首要任务，促进经济、科技、教育有机结合，破解经济社会发展的重大技术瓶颈制约，走出一条有中国特色的创新发展道路。

5.中国已具备加快发展新兴产业的条件

从产业基础看，中国的产业化取得一定进展，已形成规模较大、体系相对完善的新能源产业，生物医药、物联网等许多新产品、新行业快速发展。从技术基础看，中国不少新兴产业的技术与发达国家相比差距相对较小，有些领域处于同等水平，甚至局部领域取得领先优势。从资源条件看，中国是世界上生物、能源、矿产等资源最丰富的国家之一，具有明显的比较优势。从政策环境看，国家历来高度重视高科技产业的发展和科技对经济的支撑，政府多次明确提出要抢占新兴产业的制高点，这为新兴产业的发展营造了宽松的外部环境。此外，巨大的市场需求、较低的成本、丰富的人才队伍也为新兴产业的发展提供了重要支撑。

中国新兴产业发展的背景现状

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