俄罗斯经济政策：后危机背景下新兴产业发展研究

2023-11-27 理论教育版权反馈

【摘要】：1998年和2008年爆发的两次金融危机，俄罗斯均未幸免，且遭受重创，尤其是在2008年席卷全球的金融危机，导致2009年俄罗斯GDP下降了7.9%，成为世界各主要经济体跌幅最大的国家之一。鉴此，俄总统梅德韦杰夫大声疾呼并警告说，俄罗斯时至今日仍未从金融危机中吸取教训，仍然维持原料出口型的经济增长模式，而这种模式对俄罗斯的发展是致命的。

二、俄罗斯的经济政策

调整经济结构是俄罗斯的老大难问题，历届政府都为此作出了积极努力，但收效甚微。1998年和2008年爆发的两次金融危机，俄罗斯均未幸免，且遭受重创，尤其是在2008年席卷全球的金融危机，导致2009年俄罗斯GDP下降了7.9%，成为世界各主要经济体跌幅最大的国家之一。鉴此，俄总统梅德韦杰夫大声疾呼并警告说，俄罗斯时至今日仍未从金融危机中吸取教训，仍然维持原料出口型的经济增长模式，而这种模式对俄罗斯的发展是致命的。要摆脱危机、改变经济增长模式，必须依赖知识和科技创新，发展创新型经济模式。新材料产业是发展创新型经济的重要组成部分，俄当前把发展纳米材料等相关技术产业作为国家战略和国家经济的主导产业进行大力扶持、推动和实施，并取得了初步成效，其一些做法值得我们研究和借鉴。

1.俄新材料研发的基本方向、领域、主要研发机构，研发的目标和策略

（1）俄罗斯新材料的基本研发方向和主要专业研发机构

俄罗斯新材料的研发方向可分为结构材料和功能材料两个方面。新材料研发的专业机构和企业近百家，涉及领域包括高分子材料、复合材料、金属材料、陶瓷材料、高纯度材料、生物材料、超导材料、纳米材料等。

高分子材料的主要研发机构:俄科院合成高分子材料研究所、航空材料研究所、国立高分子化学和技术研究所、全俄高分子纤维研究所、国家航空技术研究所以及若干科研生产联合体和企业。

复合材料的主要研发机构:俄科院合成聚合材料研究所、强度物理和材料学研究所、硅酸盐化学研究所、航空材料研究所、石墨基结构材料研究所、中央特种机械制造研究所、全俄轻质合金研究所以及若干科研生产联合体和企业。

金属材料的主要研发机构:俄科院金属研究所、俄科院西伯利亚分院强度物理和材料学研究所、稀有金属工业研究所、航空材料研究所、结构材料研究所、重工业研究所、有色冶金研究所、国家航空技术研究所、全俄轻质合金研究所以及若干研究协会和企业。

陶瓷材料的主要研发机构:俄科院西伯利亚分院强度物理和材料学研究所、固体化学和矿物原料加工研究所、硅酸盐化学研究所、航空材料研究所、结构材料研究所、全俄高分子纤维研究所、国家航空技术研究所、全俄轻质合金研究所以及若干科研生产联合体和企业。

高纯度材料的主要研发机构:俄金属研究所、高纯度物质化学研究所、稀有金属工业研究所、特纯材料研究所等研究机构及科研生产联合体和企业。

此外，俄还有数十所高校也从事新材料的研发工作。

（2）新材料的研发目标和策略(www.chuimin.cn)

俄罗斯研发新材料的战略目标:一方面力求继续保持某些材料领域在世界上的领先地位，如航空航天、纳米材料、能源工业、化工、金属材料、超导材料、聚合材料等；另一方面，则大力发展对促进国民经济发展和提高国防实力有影响的领域，如电子信息工业、通信设施、计算机产业等。目前的状况是由于信息、通信、计算机产业的相对滞后，给本来具有优势的领域的发展带来负面影响。

新材料研发的基本策略:在处理发展高新技术和传统产业关系的同时，做到研发新材料与有效使用传统材料有机结合，在注重研发高新技术所需新材料的同时，对于现有的一般技术所需要的材料进行优选和更新，进而提高利用率，使研发新材料有的放矢、重点突出、周期缩短、效果显著。

优化材料的制备工艺和改进加工技术是提高效率、降低成本、减少能耗、缩短流程的根本出路。目前，俄罗斯采用SHS法（自蔓燃技术）合成的化合物已多达700种，并居世界领先地位。

2.俄罗斯纳米材料技术产业发展的基本情况

（1）俄罗斯纳米产业发展的战略目标

2007年，普京在国情咨文中指出:“纳米技术正在成为现代工业和科技发展的关键。”此后，俄制定了《纳米产业发展战略》、《2008—2010年纳米基础设施发展国家专项计划》、《2015年前国家纳米工业发展计划》，成立了“纳米技术政府委员会”，颁布了《俄罗斯纳米技术集团公司联邦法》。2009年10月，俄总统梅德韦杰夫在莫斯科国际纳米技术展览会开幕式上说:“俄罗斯将采取多种措施，大力发展纳米技术，促使纳米产业成为俄经济的主导产业之一，俄罗斯有发展纳米技术的强烈愿望，正在实施世界上最庞大的纳米创新计划，到2015年国家将投入3180亿卢布（约合106亿美元）用于纳米技术研发和产业化，届时俄纳米创新产品的销售额将达到9000亿卢布（约合300亿美元），占国际纳米市场份额3%左右，四分之一产品用于出口。”该计划分两个阶段实施:第一阶段为2008年至2011年，将完善现有的纳米技术生产流程，建立高效的研发和产业化机制；第二阶段为2012年至2015年，将为扩大纳米产品生产规模、进军国际市场创造条件。俄还将实施一系列政策扶持纳米产业，包括成立高科技创新产品国家采购项目，为高科技产品出口开辟“绿色通道”，完善知识产权保护立法，同时改革高科技人才培养机制。发展纳米产业的一大关键是人才培养。按照俄政府的计划，在2015年前，俄纳米产业从业人员将达15万人，其中包括10万名高技术人才。目前，国际纳米技术及相关产业高速发展，国际纳米市场目前总产值约为2500亿美元，到2015年预期将达2万亿至3万亿美元。俄罗斯纳米技术集团总裁丘拜斯表示，俄纳米产业能在2015年前实现年产值9000亿卢布的目标，在2015年后，俄纳米产业将实现自负盈亏，不再需要政府的财政拨款。

（2）俄罗斯纳米技术产业的重点开发领域和实施单位

俄纳米产业发展战略确定了9个重点开发领域:①纳米电子领域（俄联邦工业署卢金武力问题研究所牵头组织实施，下同）；②纳米工程领域（俄联邦教育署莫斯科国立电子技术学院）；③纳米功能材料及高纯物质（俄联邦原子能署全俄波奇瓦尔无机材料研究所）；④能源动力领域纳米功能材料（俄联邦原子能署全俄波奇瓦尔无机材料研究所）；⑤航天装备用纳米功能材料（俄联邦航天署克尔特什研究中心）；⑥纳米生物技术（俄联邦科学创新署库尔恰托夫研究院）；⑦纳米结构材料领域（俄联邦科学创新署普鲁梅伊中央结构材料研究院、超硬与新碳材料工艺研究所）；⑧纳米复合材料领域（俄联邦工业署全俄航空材料研究所）；⑨安全系统纳米技术领域（俄联邦技术与出口监督局中央化学力学研究所）。

俄联邦科学创新署库尔恰托夫研究院为总体技术牵头单位，在其基础上成立了国家纳米技术、系统和材料中心，负责从全局上协调研发和产业化发展。各专业牵头单位的主要职责:①解决纳米产业化的发展问题，开发针对国内外市场的高科技产品；②协调国际市场上有竞争力的新技术研发；③鉴定研发成果，评估国内外市场销售前景；协调纳米产业领域的标准化、计量工作；④协调国际合作及纳米技术的转化项目；⑤组织并参与落实国家私人伙伴关系框架内项目；⑥部门检测并汇总有关纳米产业产品生产与销售方面的信息；⑦整合专业领域科研与教育活动。

（3）俄罗斯纳米技术产业化项目建设情况

2009年8月，俄政府决定将《2008—2010年纳米基础设施发展国家专项计划》延长实施1年，并继续部署纳米技术研发中心和产业化基地，在莫斯科周边地区建立技术产业群，已经形成一定规模的产业化项目有:①粒子径迹膜基多级血液过滤医疗设备（采用平面三重膜过滤技术梯级过滤血浆，能清除血液中的致病病毒和有害蛋白质，不伤害血液细胞，同时保留血液的有效成分）；②薄膜太阳能电池；③加工高精密纳米零部件的电化学设备；④用于纳米教学和科研的综合技术设备；⑤生物芯片（诊断:肺结核、天花、流感、肝炎、疱疹、基因变异，采用生物芯片技术的快速诊断系统可将通常需要6—8天的诊断时间缩减到1天）；⑥采用纳米孔隙材料选择性催化剂和膜的多功能过滤装置（已处理俄全国1/3的伴生气）；⑦气体、水纳米结构过滤器和膜技术；⑧新型发光技术的研制和应用、高温超导纳米材料、新型纳米复合材料和功能涂层；⑨工业和民用半导体光源，发光二极管及其照明系统；⑩多功能聚合物和弹性纳米复合结构材料及其产品工业化生产技术（这种材料重量轻、强度高，在航空、航天、造船、汽车等行业具有广阔的应用前景）；纳米高强度钢大口径管道生产技术；纳米单晶超硬材料生产技术（仪器和刀具）；人体药物控释纳米技术（人体新型施药技术，可改变药物剂型、剂量，对疾病具有高效、速效、长效作用）。

俄罗斯经济政策：后危机背景下新兴产业发展研究

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