巴西经济政策：加速增长计划投资超2800亿美元

2023-11-27 理论教育版权反馈

【摘要】：2009年2月4日巴西政府宣布将增加610亿美元投资用于国家“加速经济增长计划”，加上这笔新投资，“加速经济增长计划”将在今后两年内共获得2800亿美元资金。以巴西经济年增长率为5%为前提，新政策预计2008—2010年巴西总投资将分别占GDP的18.6%、19.7%和20.9%，其中，公共投资占4.6%、4.8%和5.0%。

一、巴西的经济政策

2007年1月22日，巴西总统卢拉公布了“加速经济增长计划（PAC）”，拟通过抑制公共支出、增加基础设施投资等措施，在其第二任期内完成2007年增长4.5%、2008—2010年年均增长5%和通货膨胀控制在4.1%～4.5%的目标。为保证优先投资项目的资金投入，政府拟将初级盈余由历年占GDP的4.25%下降到3.75%，同时还将降低基准利率减少投资成本。至2010年巴西基础设施投资集中在交通、能源、基础卫生、住宅和引水等领域的300个重点工程项目上，总投资5039亿雷亚尔，其中联邦政府预算投资678亿雷亚尔；联邦州、联邦企业和私人投资4361亿雷亚尔；巴西石油公司投资1487亿雷亚尔。2009年2月4日巴西政府宣布将增加610亿美元投资用于国家“加速经济增长计划”，加上这笔新投资，“加速经济增长计划”将在今后两年内共获得2800亿美元资金。如果加上2010年以后的计划投资，该计划的总金额将达到4970亿美元。这些资金来源于联邦政府预算和公共及私有企业投资，其中大部分将运用于能源部门。

2008年5月巴西政府发布了新产业政策，旨在保持巴西经济持续增长态势，扩大供应能力、保持支付账户平衡、提高创新能力、加强小型和微小企业竞争力。以巴西经济年增长率为5%为前提，新政策预计2008—2010年巴西总投资将分别占GDP的18.6%、19.7%和20.9%，其中，公共投资占4.6%、4.8%和5.0%。该政策制定了2010年宏观目标:

（1）2008—2010年投资年均增长率为11.3%，到2010年固定投资达6200亿雷亚尔，占GDP的21%。

（2）2008—2010年私有行业在研发领域投资年均增长率为9.8%，到2010年私有行业在研发领域投资达182亿雷亚尔，占GDP的0.65%。(www.chuimin.cn)

（3）扩大巴西出口占世界市场份额，计划在2008—2010年期间，使巴西出口年增长率达9.1%，到2010年出口额从2007年的1606亿美元增加到2088亿美元，占世界市场份额从1.18%提高到1.25%。

（4）促进巴西小型和微小出口企业发展。2006年巴西有小型和微小出口企业11792家，计划到2010年使小型和微小出口企业数目增加10%。

该政策主要内容有:巴西社会经济发展银行（BNDES）在2008—2010年将为巴西工业和服务业提供总计2104亿雷亚尔的融资，其中2008年625亿雷亚尔、2009年702亿雷亚尔、2010年777亿雷亚尔。此外，2007—2010年该银行还计划为科技创新领域提供412亿雷亚尔的融资。财税措施方面，巴西政府拟在2008—2011年期间通过对加速投资评估、免征出口创汇行业税费和对出口免征部分税费等措施，共免征超过200亿雷亚尔的税收。巴西财政部将负责税费减免、巴西社会经济发展银行将通过FINAME和PROFARMA等项目为有关行业提供支持；巴西有关部委将通过政府采购从巴西国有企业购买产品；在法律法规的制定方面，巴西发展工业外贸部和巴西外贸委员会将通过设立技术、经济和竞争法律法规为企业营造良好的法律环境；在技术支持方面，巴西质量标准计量署将通过其“认证项目”推动计量认证、保护知识产权、增强人力资源能力培养和企业能力建设。

挑选小型和微小出口企业、以南方共同市场为重点的拉美和加勒比产业一体化、区域平衡发展、持续生产以及与非洲一体化等重要议题，旨在增加出口企业数量、丰富出口种类以及使出口目的地国多样化，以促进巴西产业的长期发展。该项目面临挑战包括增加出口产品科技含量和进一步丰富高科技含量的产品品种的出口，实施中将通过出口融资计划、对基准利率的调整，在巴西社会经济发展银行允许巴西出口使用欧元结算、定期发布相关政策法规、扩大出口退税产品实施范围、将物流服务出口向境外汇出的个人所得税降为零、推动中小企业出口和简化外贸操作程序等措施。

巴西经济政策：加速增长计划投资超2800亿美元

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