专职教师养成制度深化，中国法学教育与研究报告

2023-11-27 理论教育版权反馈

【摘要】：目前，法官教育培训师资还存在一定的问题。无论是兼职教师还是专职教师，都应该接受教学方法、教育理念等方面的教育培训。

三、深化专职教师的养成制度

要提高法官教育培训的质量，建设世界一流的法官学院，就要做好法官教育培训的师资建设工作。搞好师资建设，是建设世界一流的法官学院的前提条件。搞好法官教育培训的师资建设，需遵循“专兼结合，以兼为主”的原则。

首先，要落实法官教学，要建设法官教学的师资库。目前，这项工作正在有条不紊地进行。法院系统内藏龙卧虎，能人辈出，“法官教学”就是要将全国法院的优秀法官纳入师资库，发挥法官的“传帮带”作用。事实上，法官教学是世界各国的一贯做法，例如日本的司法研修所的教官，都是有着20多年的审判经历的法官。

其次，要构建专职师资的养成制度。专职师资对于任何教育机构都是必需的。专职教师的作用在于:有一些课程并非能够由外请的法官所完成，例如培训过程中的案例教学、讨论互动教学等，需要专职教师的参与。法官教育培训机构也并非仅仅是培训机构，而应从事应用法学的研究，整理和研究审判实践中的热点难点问题，为立法和司法提供参考意见。法官教育培训机构应该是法官培训中心、应用法学研究中心、国际交流中心的结合，只有优秀的专职教师存在，才能保障这三个中心目的的实现。

目前，法官教育培训师资还存在一定的问题。承担法官培训授课任务的教师中，来自实践部门的同志并不是十分熟悉各种教学方法；法官培训的专职教师实践经验不够，同时对各种教学方式的掌握还有待提高。因此，为了彻底贯彻有关领导“法官教法官”的指示，一方面学院应请优秀法官来学院授课，另一方面也应派学院教师到审判实践部门从事审判实践工作。

因此，将来我国法官培训师资建设，需要从以下方面入手:第一，建构相对稳定的兼职教师队伍，完成全国法官培训师资库的建设，对入选师资库的兼职教师，明确其权利义务。第二，向全国法院系统招聘专职教师，邀请有着丰富实践经验的优秀法官，担任法官培训机构的教师。第三，积极探索法官与教师的“双向交流”工作机制，加大对教师的培养力度。建立专职教师听课、参与研讨制度，充分利用学院优质的教育培训资源，使专职教师及时了解和掌握审判热点和问题，弥补审判经验不足的缺陷，不断提高专职教师的教学能力；采取有效措施着力改变目前部分专职教师不熟悉审判实践，无法走上法官培训讲坛的问题，不断增强专职教师的司法实践经验，提高培训水平；积极探索学院教师掌握新型教学方式的工作思路，要创造机会和条件，使学院教师能够学习先进的教学方式，从而为法官培训方式创新做出贡献。第四，落实培训培训者的制度。无论是兼职教师还是专职教师，都应该接受教学方法、教育理念等方面的教育培训。第五，法官教育培训机构的行政领导必须是师资中的优秀者，既有丰富的审判经验，又有渊博的学识，还必须对教育培训规律有着深刻的理解和认识。只有优秀的师资担任领导，才能建设好世界一流的法官学院。

法官教育培训机构的师资，比起一般高校的师资，素养要求上要高得多。法官教育培训机构的师资，须既是优秀的法官，又是优秀的学者。我们的愿景是，法官教育培训机构的师资，一到法院就能从事审判工作，能给审判工作带来新思想，是一名经验丰富、能力高超的法官；一上讲台就能熟练使用各种教学方法，传道授业解惑，条理清楚，思路清晰，是一名学识渊博的教师；一进会场就能参与各种学术研讨，有着独立的学术观念和思维，勤奋论著，著作等身，是一位在学术界有着很高声望的学者。只有这样，法官教育培训机构的师资才能算是合格的师资；只有这样，才能算是为法官教育培训机构的大师的出现打下了基础；只有这样，法官教育培训机构的教学质量才有了充分的保障。

【注释】

[1]参见吴道富:《法官培训概论》，25～26页，北京，人民法院出版社，2012。

[2]参见马锡五:《新民主主义革命阶段中陕甘宁边区的人民司法工作》，见“人文与社会”网站，http://wen.org.cn/modules/article/view.article.php/c11/3161。

[3]2001年第九届全国人大常委会第22次会议对《法官法》做了修改，但是在第九章“培训”这一章，除条文编号变化外，具体内容没有变化。(www.chuimin.cn)

[4]国家法官学院成立后，在承担法官培训任务的同时，又完成了业大1997级和1998级两届学员的招生及教学组织管理工作。2001年8月，业大最后一届学员毕业，业大的历史使命就此完成。

[5]参见孙志强、王秀芳:《干部培训要重视“德”的教育》，载《学习时报》，2013-01-21。

[6]参见李剑、韩强:《从建设学习型政党高度审视干部教育》，载《学习时报》，2010-12-27。

[7]据统计，截至2012年上半年，全国法院系统的青年干警有近10万人，占法院干警总数的近三分之一。参见刘龙:《青年法官的成长困惑与培养机制的构建》，见http://www.chinacourt.org/article/detail/2012/11/id/793931.shtml。

[8]参见《2010年国家法官学院各分院预备法官培训概况》，见http://njc.chinacourt.org/public/detail.php?id=21。

[9]参见戴华春、盛熹:《缺失与完善:基层法院预备法官培训制度研究》，见http://wxzy.chinacourt.org/public/detail.php?id=52。

[10]参见山东法官培训学院课题组:《关于完善预备法官培训制度的调研报告》，载《山东审判》，2010（4）。

[11]参见阎桂芝、王爱义:《澳大利亚培训机构标准建设研究》，载《成人教育》，2011（2）。

[12]参见徐进:《中美英三国公务员培训制度比较研究》，22页，大连理工学院硕士学位论文，2005年6月。

[13]参见孙谦:《探索检察教官制度，推进中国特色检察教育培训的改革与完善》，载《中国检察官》，2011（4）。

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