中国法律发展报告2013：法学教育的改革与发展

2023-11-27 理论教育版权反馈

【摘要】：1981年7月司法部召开的政法学院教育工作座谈会，把培养目标定为“培养德、智、体全面发展的司法工作以及法学教育和理论研究的专门人才”。[38]法学教育的培养目标同样具有时代的特点。

一、在法学教育培养目标方面的改革与发展

过去，我国受“小政法”观念的影响，法学教育的培养对象主要是司法机关和司法行政机关的工作人员。1951年教育部颁布的《法学院、法律系课程草案》规定法律系的任务是培养“为人民服务的法律工作干部”。1954年高等教育部在北京召开的全国政法教育会议提出，政法教育的任务要适应政法工作发展的需要，有计划地培养热爱祖国、忠实于社会主义建设事业、具有坚定的工人阶级立场、掌握先进政法科学、熟悉专门政法业务的干部和法学家。1981年7月司法部召开的政法学院教育工作座谈会，把培养目标定为“培养德、智、体全面发展的司法工作以及法学教育和理论研究的专门人才”。^[37]

党的十四届三中全会提出了在20世纪末初步建立起社会主义市场经济体制的奋斗目标，这也给法学教育提出了新的目标。随着社会主义市场经济的发展和第三产业的兴起、民主法制的不断完善及政府职能的转变，法律服务的领域空前扩大，如代理、专利、融资、产业租赁、商标、信托、股票等等。因此在市场经济条件下，市场经济就是法制经济，建立和完善社会主义市场经济体制，必然标志着法制将广泛进入经济生活和社会生活的各个领域。市场经济要求大量具有复合型、外向型知识与能力结构的新型法律人才，这些法律人才不仅为立法、司法、行政执法和法律服务、法律监督部门所必需，而且日益成为管理全社会各行各业急需的通用人才，成为管理国家和社会的主干人才。因此，1995年全国法学教育工作会议提出，为了加快法学教育现代化，必须把法学教育的高层次办好，以社会需要为导向，立足政法，面向全社会，培养德智体美全面发展，有正确的政治方向，具有广博的知识结构和文化素养，具有系统的法律理论知识和专业知识，能从事法律、行政管理、经济管理、工商管理、国际贸易等各项工作的高层次复合型、应用型、外向型的通用人才。

1996年1月8日，肖扬在法学教育工作会议上发表了题为《抓住机遇加快发展为国家经济建设和民主法制建设培养更多更好的法律人才》的讲话，指出:“在培养方向上，要贯彻大服务的思想，以社会需要为导向，立足政法口，面向全社会。要全面贯彻小平同志提出的‘面向世界、面向未来、面向现代化’的战略方针，重点培养复合型、外向型和职业性、应用型的合格法律人才，并作为战略重点予以优先发展，使法学教育主体和服务对象之间的合作趋向一致。”(www.chuimin.cn)

尤其是1997年党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家的治国方略后，我国经济生活、政治生活和社会生活都纳入到法治的轨道。随着经济、社会的发展和民主、法治的完备，随着国家工业化任务的逐步完成并向管理型社会发展，依法治国、依法行政、依法经营，需要更多的法律人才进入立法、执法、司法、法律服务以及企业管理、经营等社会活动的各个领域。因此我国法学教育的培养目标不仅由“小政法”转变为“大政法”，即除了为公检法司培养人才外，也为安全、民政、监察、纪检、政府法制部门以及人大常委会法工委等部门培养人才，而且扩展为为社会各个领域培养复合型、应用型、外向型的通用人才。

随着我国改革开放的深入和国际文化教育交流的增多，在法学教育培养目标方面，有著名学者提出，要以“外为中用”的思想为指导，科学确定我国法学教育的培养目标，在借鉴美国职业教育模式的法学教育、日本通识教育模式的法学教育和德国“为国家培养从事法学工作的‘普通人才’”的法学教育基础上，坚持与贯彻邓小平的教育思想和党的教育方针，立足国情，放眼世界，培养“具有高尚品德和完整人格的、有坚实马克思主义法学理论基础的、系统掌握法律知识和综合知识并具有创新意识与创新能力的、身体健康的复合型的法学应用人才”的观点。^[38]法学教育的培养目标同样具有时代的特点。

中国法律发展报告2013：法学教育的改革与发展

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