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《世界现代史》:护宪运动简介

【摘要】:宪法对加班、工伤事故都作了有利于工人的规定。同时,下令解散工人委员会,宣布镇压工人运动。7月,奥布雷贡当选为总统。但宪法公布后,历届政府只采用了个别反教权主义行动,并未全面实施这些条款。对破坏法令者要罚款并处以6年以下的徒刑。墨西哥天主教会于7月25日发表告教徒书,呼吁反对政府法令。暴动者劫持杀害和平居民,焚烧公立学校,迫害教师,捣毁铁路,烧死旅客。

  墨西哥和大多数拉丁美洲国家不同,它在1910-1917年间经历了一场资产阶级革命。这场革命在时间上正好把亚洲、非洲和拉丁美洲现代民族民主运动史上的“亚洲觉醒”(1905-1913年),到俄国十月革命后风暴时期(1917-1923年)之间的空白填补起来。
  从这次革命结束后,直到第二次世界大战前,墨西哥历史上又经历了长达20多年的护宪运动和6年改革。这段历史同著名的1917年墨西哥宪法有着直接的联系。
  1917年2月5日,激进派领袖安德雷斯·莫利纳·恩里盖斯和宪法委员会主席弗朗西斯科·穆希卡提出的宪法第27条和123条,经过激烈的争辩通过了。这两条关于土地问题和工人问题的宪法条文,涉及革命的主要问题,因而使这部宪法成为资产阶级宪法中空前民主和进步的宪法。
  宪法第27条规定一切土地、河流和矿藏的所有权属于国家,私人只有开发权。国家有权征收和限制私有财产。对外国人的财产做了严格限制。把公社土地划成小块,归农民使用,并将国有土地或没收的大地主土地,分配给农民使用。教会不得领有、经营和承典不动产。每州定出土地最高限额。第27条反映了国有制思想和限制私有制思想,体现了主权原则。它实际上剥夺了僧侣地主对土地的占有权,限制了大地主的土地占有权,拆散了大地产,发展小土地占有制,因而有利于农民。所以,土地改革是1917年墨西哥宪法的显著特点。
  宪法第123条规定工作日为8小时,每周工作6天。禁止雇佣童工,保证女工权利,同工同酬。规定最低工资额。承认工人有组织工会和罢工权利。企业主不得随意解雇工人,如无充分理由解雇工人,要给被解雇者以3个月工资作为补偿费。企业主必须供给工人的住宿和学校。宪法对加班、工伤事故都作了有利于工人的规定。宪法第123条是墨西哥工人阶级的重大收获。工人阶级在1910-1917年革命中努力争取到的权利,由宪法固定下来。
  宪法毕竟是写在纸上的条文,要使之实施,还要克服重重障碍。于是,护宪运动应运而生。

 

 

  以卡兰萨为首的政府反对消灭封建残余和实行彻底的土地改革。在1917-1920年间,只有45万英亩土地归还给农民,总共只有4.8万户农民得到土地,而几百万无地农民,生活状况和从前一样贫苦。1919年4月10日,政府暗害了农民游击队著名领袖萨巴塔。同时,下令解散工人委员会,宣布镇压工人运动
  然而,卡兰萨政府仍坚持民族资产阶级的反帝立场。根据宪法第27条,它于1917和1918年颁布了有关石油输出和石油矿藏征税法,对外国资本家在墨西哥的土地、地下资源和矿藏的权利加以限制。1919年,对不服从法令的外国公司,采取了坚决措施。1920年,阿尔瓦罗·奥布雷贡和卡耶斯发动政变,于5月21日杀害了卡兰萨。7月,奥布雷贡当选为总统。他虽然镇压工人运动,但在土地改革和对待外国公司的态度,基本上还按宪法精神办事1924年夏,卢塔尔科·埃利亚斯·卡列斯当选为总统。他除了继续土地改革和实行1925年12月公布的石油法令外,主要在反教权主义方面维护1917年宪法。该宪法第1、第5、第27和第130条中,载有反教权主义的内容。但宪法公布后,历届政府只采用了个别反教权主义行动,并未全面实施这些条款。1926年,卡列斯为了维护宪法,下令驱逐大批外籍教士与修女,并封闭了部分修道院和教会学校。7月14日,他签署了实施宪法的第130条法令,规定实行世俗教育,解散僧团、禁止僧人从事政治活动和外国人担任教会职务、剥夺教会占有的不动产。对破坏法令者要罚款并处以6年以下的徒刑。
  围绕着反教权主义的护宪运动,发展为国内战争。墨西哥天主教会于7月25日发表告教徒书,呼吁反对政府法令。在“基督万岁”口号的煽动下,教徒们抵制交通及社会活动,并组织了武装暴乱。部分未获得土地的农民也参加了暴动。但获得土地的农民则站在政府一边,反对暴动者。暴动者劫持杀害和平居民,焚烧公立学校,迫害教师,捣毁铁路,烧死旅客。1927年,政府镇压了叛乱,墨西哥政局稍趋于稳定。
  但教权主义者接着制造了更大的暴乱。在1928年7月,正当总统选举时,天主教集团暗杀了很可能当选总统的奥布雷贡。1929年3月,爆发了“44个将军的叛乱”,大地主、天主教会和埃斯科巴尔等军阀联合起来,要求取消反教权主义法令。武装叛乱很快扩展到墨西哥的西北各省,叛乱者控制了维拉克鲁斯、科尔多瓦等7个重要行政和经济中心。西部各州教派叛乱者起而呼应。许多政府军投靠叛军。
  以卡列斯任总司令的政府军,在镇压叛乱中得到墨西哥共产党、农民和工人群众的支持。全国农民同盟组织的游击队,平息了维拉克鲁斯州的叛乱。许多农民参加了政府军。一些共产党人担任了农民和工人游击队的领导者。在各种力量的配合下,墨西哥政府于1929年4月最后扑灭了叛乱。
  镇压叛乱前后,卡列斯的政治地位大大提高。他于1929年初,组织了墨西哥国民革命党,这个政党是以他为首的军事独裁者联盟。参加该党的除各军区长官外,还有城市小资产阶级、知识分子和富农代表。卡列斯通过国民革命党控制政府,当他发现总统鲁维奥有不服从自己的迹象时,便把阿贝拉尔多·罗德里格斯推上总统宝座。(www.chuimin.cn)