重建中的法国：世界现代史

2023-11-27 理论教育版权反馈

【摘要】：两次大战之间，法国政府频繁更换。大选后，克列孟梭辞去总理职务，由米勒兰组阁。此后，法、苏两国正式建立了外交关系，“左翼联盟”执政期间，国债不断增加，财政异常困难。7月17日，白里安政府垮台。7月21日，赫里欧再次组成政府。当他将组阁名单交由众议院批准时，以290票对273票遭到否决。左翼政党虽占议会多数，但出现了社会党和激进党的分裂。政府频繁更换，造成政局不稳，从而削弱了国家的力量。

　　凡尔赛和约为法国提供了相当的安全保证，但是由于法国没有达到彻底肢解德国的目的，以及会后没有得到英、美两国以条约形式保障法德边界，它继续再为寻求安全而努力。
　　法国对付德国的传统办法是结盟。但是，第一次世界大战后，英国不愿承担大陆义务，拒绝与法国结盟。俄国发生十月革命后，法国也不愿与社会主义国家苏联结盟。于是，法国向德国周围的中小国家寻求盟友。1920年9月，法国与比利时签订了军事协定；1921年2月和1924年11月又先后同波兰和捷克斯洛伐克缔结了同盟条约，从而在欧洲大陆建立了一个以法国为首的主要针对德国的同盟体系。另一方面，为了防止匈牙利修改《特里亚农和约》和保加利亚修改《纳依和约》，捷克斯洛伐克、罗马尼亚和南斯拉夫也分别缔结了三项双边同盟条约，在中欧和东南欧也形成了一个同盟体系，通称“小协约国”。法国为了利用小协约国扩大自己的影响，抑制德国，反对苏联，继法捷同盟条约之后，又于1926年6月和1927年11月先后同罗马尼亚和南斯拉夫缔结了友好条约。
　　但是，比、波、捷、罗、南毕竟是中小国家，而且波、捷、罗、南四国都位于德、苏两大国之间，既怕德国，又怕苏联，实难发挥钳制德国和遏制苏联的双重作用。因此，法国还要寻求能够保障自己安全的更直接、更有力的办法。1925年10月签订的《洛迦诺公约》，被法国外长白里安认为：“我国的安全比任何时候都更有保障了。”但《洛迦诺公约》实际上使法国自身的安全还要依赖英国和意大利的保证，而且削弱了法国的同盟体系（详见本章第6节）。
　　除与一些国家结盟和签订安全保障条约外，法国还耗费巨资，修建了一条马其诺防线，以图在德军再次来犯时得以自保。第一次世界大战后，年迈的法国高级将领仍然身居高位，他们墨守成规，根据第一次世界大战的经验，特别是法国防守（如凡尔登之役）的经验，坚持打防御战的战略思想，认为连亘战线是不可攻破的。这种保守的、过时的军事思想之所以被法国最高统帅部奉为神明，是由于以下一些原因。第一，法国已经取得胜利，只要能保住胜利的果实，平安无事地过日子，就可以心满意足了。再加上第一次世界大战中，法国伤亡惨重，而战争中与战后的出生率都很低，兵源严重不足，以致人心厌战，进攻的军事理论没有社会基础。第二，在第一次世界大战中，法军坚守连亘战线，德军虽曾几度突破法军防线，但突破口总能被修补堵上。贝当元帅说：“连亘战线是上次大战的一个伟大的启示。它被证明是坚不可摧的”。第三，轻视坦克、飞机这类新式武器的作用，不承认装甲部队是独立的兵种，不承认一支大规模的独立装甲部队能够突破敌人步兵和炮兵的防线；也不承认空军是独立的兵种，在1921年贝当制定的《最高统帅部手册》中只简单地说：“飞机白天侦察，夜间轰炸”而已。
　　根据上述的战略、战术思想，法国从1928年开始建造马其诺防线，至1936年初期规划工程基本完成，历时8年，耗资500亿法郎。但到第二次世界大战开始后，马其诺防线并未起到原先设想的作用。建造这个著名阵地工事的目的是使法国在防御上固若金汤，但相反却助长了法国人的苟安情绪，腐蚀了军队的战斗精神，给1940年的军事崩溃埋伏下了种子。

　　两次大战之间，法国政府频繁更换。如果从1920年1月米勒兰组阁算起，到1940年3月达拉第下台，法国共有40届政府。如果算到1929年11月白里安下台，共有17届政府。从1925年11月到1926年7月，白里安一共组织了三届政府，但第三届（1926年6—7月）只维持了三个星期。1926年7月复出组阁的赫里欧仅维持3天，就匆匆下野了。
　　1919年11月，举行了战后的第一次议会选举。选举前，民主联盟、共和同盟等右翼政党联合起来，组成“国民联盟”，竞选的口号是反对布尔什维主义和社会动乱。大选后，克列孟梭辞去总理职务，由米勒兰组阁。他上台后，残酷镇压了1920年的铁路员工大罢工。从1922年1月起，素以强硬著称的普恩加莱出任总理。1923年1月，法、比军队以德国未如期偿付赔款为由，出兵占领鲁尔。鲁尔冒险以失败而告终。
　　1924年5月，在法国举行了战后第二次选举。由于出兵占领鲁尔失败，“国民联盟”威信扫地。社会党、激进社会党等组成的“左翼联盟”获胜。以赫里欧为首的激进党人组织内阁，社会党人没有入阁，但表示支持政府的内外政策。在外交上，“左翼联盟”一反普恩加莱的强硬路线，采取与德国和解的政策。1924年7月，赫里欧政府接受了道威斯计划，1925年10月潘勒韦政府又接受了洛迦诺公约。1924年10月，赫里欧（总理兼外长）还致电莫斯科，表示承认苏联政府。此后，法、苏两国正式建立了外交关系，“左翼联盟”执政期间，国债不断增加，财政异常困难。先后组阁的赫里欧、潘勒韦、白里安企图通过增加税收、发放国库券、增加法兰西银行对政府的预支（法定界限是410亿法郎）等办法，解决财政困难，但遭到大资产阶级和右派的反对。1926年7月中旬，国库空虚，数十亿法郎的短期借款已经到期，政府无力偿还，法郎贬值到1美元兑50法郎。7月17日，白里安政府垮台。7月21日，赫里欧再次组成政府。当他将组阁名单交由众议院批准时，以290票对273票遭到否决。

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　 “左翼联盟”政府垮台后，议会内政治力量进行了新的组合。右翼政党不是多数，不能组阁。左翼政党虽占议会多数，但出现了社会党和激进党的分裂。于是总统任命普恩加莱组成“国民联合”政府，它其实是右派和中派的联合，社会党人拒绝参加。普恩加莱执政期间（1926年7月—1929年7月，共两届政府），通过削减开支，提高税收，增加了政府的收入，保持了收支平衡。但税款增加最多的间接税，主要由无产阶级和小资产阶级负担。1928年11月，激进党退出联合政府，此后普恩加莱领导的便是清一色的保守派内阁了。
　　与英、美国家两党轮流执政的情况不同，法国政党较多，多采取联合组阁形式，政府在议会中缺乏稳定的多数，易为议会操纵，常为议会推翻，或因联合政府的内部分裂而自行瓦解。政府频繁更换，造成政局不稳，从而削弱了国家的力量。

重建中的法国：世界现代史

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