导游实务：产生与发展

2023-11-26 理论教育版权反馈

【摘要】：导游服务是旅游服务的一个组成部分，是在旅游活动的发展过程中产生的，随着旅游活动的发展而发展。（二）商业性导游服务的产生世界公认的第一次商业性旅游是1841年由英国人托马斯·库克组织的。这时期导游服务是作为外事接待而出现的，因此，从事导游服务的工作人员均称为翻译导游人员。

导游服务是旅游服务的一个组成部分，是在旅游活动的发展过程中产生的，随着旅游活动的发展而发展。

（一）古代旅行活动

在人类历史上，人类有意识地外出旅行是由于产品或商品交换引起的，即第三次社会大分工使商业从农牧业和手工业中分离出来，出现了专门从事商品交换的商人。正是他们在原始社会末期开创了人类旅行活动的先河，他们以经商为目的，周游于不同的部落之间。显然，在这个时期，导游服务还没有产生。

（二）商业性导游服务的产生

世界公认的第一次商业性旅游是1841年由英国人托马斯·库克组织的。托马斯·库克，1808年11月22日生于英格兰德比郡墨尔本镇，家境贫寒，10岁辍学从业，做过帮工、木工、诵经人等。出于宗教信仰的原因，他极力主张禁酒。1841年7月初，在离他居住的莱斯特城不远的拉夫伯勒要举行一次禁酒会。为了壮大这次禁酒会的声势，托马斯·库克在莱斯特城张贴广告、招徕游客，组织了570人从莱斯特前往拉夫伯勒参加禁酒会。他向每位游客收费1先令，为他们包租了一列火车，做好了行程的一切准备，使这次短途旅行十分成功。这次旅行成为公认的近代商业性旅游活动的开端。

（三）我国导游服务发展历程

我国导游服务始于1923年8月，发展至今前后共经历了四个阶段。

1.起步阶段（1923—1949年）

同欧美国家相比，中国近代旅游业起步较晚。20世纪初期，一些外国旅行社，在上海等地设立旅游代办机构，总揽中国旅游业务，雇中国人充当导游。1923年8月，上海商业储备银行总经理陈光甫先生在其同仁的支持下，在该银行下创设了旅游部。1927年6月，旅游部从该银行独立出来，成立了中国旅行社，其分支社遍布华东、华北、华南等地的15个城市。与此同时，中国还出现了其他类似的旅游组织，如铁路游历经理处、公路旅游服务社、浙江名胜导团等。社会团体方面也相继成立了旅游组织，如1935年中外人士组成中国汽车旅行社，1936年筹组了国际旅游协会，1937年出现友声旅行团、精武体育会旅行部、萍踪旅行团、现代旅行社等。这些旅行社和旅游机构承担了近代中国人旅游活动的组织工作，同时也出现了第一批中国导游人员。

2.开拓阶段（1949—1978年）(www.chuimin.cn)

中华人民共和国成立后，我国旅游事业有了进一步发展。第一家旅行社“华侨服务社”于1949年11月在厦门筹建，12月正式营业。1954年4月15日，中国国际旅行社在北京西交民巷4号诞生，其后又在各地设立分支社，主要负责接待外宾，为外国人来华旅游提供方便，但不承担自费的接待任务。从1960年开始，随着我国国际关系的改善，西方旅行者逐年增多，我国的旅游事业有所开拓和发展。1964年6月，国务院批准成立“中国旅行游览事业管理局”，并将其作为国务院直属机构，以加强对旅游事业的组织和领导。在此期间，我国的导游队伍逐渐形成，规模有二三百人，掌握外语十几种。这时期导游服务是作为外事接待而出现的，因此，从事导游服务的工作人员均称为翻译导游人员。在周恩来总理提出的“三过硬”（思想过硬、业务过硬、外语过硬）原则指导下，他们成为国际导游队伍的一支后起之秀，为我国旅游事业的发展、创立中国导游风格、总结导游工作经验、扩大我国在国际旅游市场中的影响起到了重要作用。

3.发展阶段（1978—1988年）

中国共产党第十一届三中全会后，我国实行对外开放政策，大批海外旅游者开始涌入我国，国内旅游也蓬勃发展。1978年，为适应旅游业的大好形势，“中国旅行游览事业管理局”改名为“中国旅行游览事业管理总局”，各省、市、自治区都设立相应的旅游局。1980年6月，中国青年旅行社总社成立，几个中央部委等也相继成立了旅行社。1984年后旅行社外联权的下放使全国各行业和地区性旅行社迅速发展。到1988年年底，全国形成了以中旅（中国旅行社总社）、国旅（中国国际旅行社总社）、青旅（中国青年旅行社）为主干框架的近1600家旅行社体系，全国导游人员扩大到25 000多人，他们为这一时期我国旅游业的发展做出了贡献。但由于增长速度过快，一批水平不高的人也进入导游队伍，出现了鱼龙混杂的局面。

4.全面建设导游队伍阶段（1988年至今）

为了整顿导游队伍，使导游服务水平适应我国旅游业大发展的需要，1988年国家旅游局始在上海和浙江设立导游考试试点，1989年举行全国导游人员考试，自此，每年举行一次全国性的导游资格考试。同年，《中国旅游报》等单位发起了“春花杯导游大奖赛”，此后又举办了多次全国导游大奖赛，对提高我国的导游服务水平、推进导游工作规范化的进程做出了贡献，同时也标志着我国开始迈入全面建设导游队伍的阶段。

为进一步规范导游服务、加强导游管理，1994年国家旅游局决定对全国持有导游证的专职及兼职导游员分级，划分为初级、中级、高级、特级四个级别，进一步加强导游队伍建设。同年，国家旅游局联合国家技术监督局发布了《导游员职业等级标准（试行）》，1995年发布了《中华人民共和国国家标准导游服务质量》。1999年5月国务院颁发的《导游人员管理条例》标志着我国导游队伍的建设进入了法律进程。

2001年，国家旅游局颁发《导游人员管理实施办法》，决定启用新版导游证，实行导游计分制管理，并运用现代科学技术手段建立导游数据库，在全国范围内推行导游电子信息网络化管理。

2002年，国家旅游局开展整顿和规范旅游市场秩序活动，把全面清理整顿导游队伍作为三个重点环节之一来抓，明确提出严厉查处乱拿、私授回扣等行为，打击非法从事导游活动，坚决清理一批政治、道德、业务素质不合格的导游人员，建立和完善“专职导游”和“社会导游”两套组织体系和教育管理体系，全面推行导游计分制管理和IC卡管理等举措，这些都促进了导游工作的规范化。

2013年10月1日，《中华人民共和国旅游法》颁布实施。该法对导游员准入条件做出重大修改，从源头保证各类导游员都有固定的收入渠道、规范了导游员与旅行社之间的利益分配关系，并且进一步明确了导游执业行为应该承担的法律责任。相信通过认真贯彻落实该法，必将为推进我国导游的职业化进程、全面提升导游员素质和社会地位打下坚实基础。

导游实务：产生与发展

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