完全国有有限商业体制的发展与未来-传媒经济研究

2023-11-26 理论教育版权反馈

【摘要】：以中国为代表的完全国有的有限商业运作体制在世界上尤其第三世界仍具广泛的代表性。倡导有限商业运作模式的初衷就是把市场的竞争机制引入中国电视业，在确保电视业国有制，确保电视台宣传好党和政府方针政策的前提下，增加电视台的活力，丰富节目内容，满足观众需求，减轻国家的财政支出，增加电视台的收入，快速壮大电视台。

以中国为代表的完全国有的有限商业运作体制在世界上尤其第三世界仍具广泛的代表性。这种体制的基本特点如下。

（1）电视台的所有权完全属于国有。在中国，到目前为止，除了政府投资以外，其他任何部门，无论是国营的企业还是私营企业，都不得在电视台投资或参股。

（2）电视台是党和政府的宣传机构，即党和政府的喉舌。电视台的主要领导人是由党和政府任命的；电视台的宣传报道方针必须和党的行动纲领、政府的施行纲领保持一致并经党和政府的批准。

（3）电视台义不容辞地承担着宣传党和政府的重大理论、方针政策的职责。在此前提下，要尽量满足观众对信息和娱乐等需求。

（4）电视台的经费在20世纪80年代之前，多由政府直接拨款。目前，部分入不敷出的电视台仍由地方政府拨款，保证电视台的正常运作，而大部分的电视台已不再需要政府的财政支援，完全依靠广告收入和其他经营收入。

这里，需要对“有限的商业运作”作出解释。从20世纪90年代开始，中国新闻界重新界定电视业具有双重属性，即既属于上层建筑又属于信息产业，从而确定电视业“事业性质、企业管理”的运作模式，开始了电视业在经营上的商业运作。但这种商业运作是在一定的控制范围内进行的，与美国式的完全商业化和相比，有以下不同：(www.chuimin.cn)

（1）节目的制作和播出只能部分而不能完全按市场需求即观众的需求来执行。电视台首先必须完成党和政府所赋予的宣传任务，而且所有节目都在不能违背党和政府的方针政策的前提下才能考虑满足观众的信息、娱乐等方面的需要。

（2）各家电视台之间有着激烈的竞争，也有“优胜劣败”的现象，但迄今还未出现“优胜劣汰”或者“优胜劣并”（被兼并）的现象。所谓“优胜劣败”仅指电视台收益，经营得好的电视台收益较好，那么职工收入和福利较好，设备更新较快；那些比较差的电视台收益就较差。但无须担心电视台会关闭或被其他台兼并。如前所述，电视台作为一级党和政府的宣传机构，在经费上入不敷出，地方政府自会财政拨款来扶植。

（3）由于上述两方面的条件，各电视台非常看重节目的收视率，因为这和广告收入紧紧相连。但并非像美国电视台那样以收视率为评判节目的唯一标准。中国电视台强调“社会效益第一，经济效益第二”。所以，中国的电视节目必须在保证具有良好的社会效益的前提下，才考虑节目的收视率。当然，这个“社会效益”是个相当模糊的指标，不同节目有不同的要求。

倡导有限商业运作模式的初衷就是把市场的竞争机制引入中国电视业，在确保电视业国有制，确保电视台宣传好党和政府方针政策的前提下，增加电视台的活力，丰富节目内容，满足观众需求，减轻国家的财政支出，增加电视台的收入，快速壮大电视台。

完全国有有限商业体制的发展与未来-传媒经济研究

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