国立大学教师待遇与教学自由权|民国时期的研究

2023-11-26 理论教育版权反馈

【摘要】：北京政府时期，国立大学教职员待遇一般执行的是1917年5月北京政府教育部颁布的《国立大学职员任用及俸薪规程》标准。为了抗议政府的欠薪行为，当时的国立高等院校教师曾多次组织罢教索薪运动，如1921年4月8日，北京大学等八校教职员提出全体辞职以抗议北洋政府克扣教育经费，这严重影响了正常的教学秩序。

北京政府时期，国立大学教职员待遇一般执行的是1917年5月北京政府教育部颁布的《国立大学职员任用及俸薪规程》标准。但各大学在具体执行过程中，往往根据本校的实际情况予以调整。1914年7月，北京政府公布的《直辖专门以上学校职员薪俸暂行规程》规定：大学校长月薪400元，高等师范学校及专科学校校长月薪300元，大学教员180～280元，预科教员140～240元，高等师范学校教员160～250元，专科学校教员160～250元。大学教员服务5年以上，每年还有数量不等的津贴。像北大、清华著名教授的薪俸则更高。从当时的物价水平来看，大学教师的薪俸是比较优厚的，对稳定教师队伍、提高教学水平都是有利的。

蔡元培出任北京大学校长之后，十分重视教师薪俸的按时发放，以保障教师教学活动的顺利进行。如1920年国立北京大学教职员待遇章程起草委员会认为 “教育界之薪俸太薄，既不足衣食之费，更不敷研究学术之用，与其职业比较太低”，决议提高教职员薪俸等级：大学专任教员分正教授、预科教授与助教三等；正教授月薪为300～400元，预科教授分6级，月薪为240～340元，助教月薪仍旧，为50～120元。[10]

清华学校于1925年设立大学部，1928年8月改名为 “国立清华大学”。在大学部时期清华的教师分为教授、教员与助教三等，其中教授又分为正教授、一级教授、二级教授和三级教授四个级别，其薪俸规定如下：正教授薪俸额为300～500元，一级教授为250～400元，二级教授为200～300元，三级教授为150～250元；教员100～200元；助教50～100元。[11]

为了提高教师品质，清华大学设立了学术休假研修制度。教师任满5年，得休假1年，如欲出国研究，除支半薪外，还补助美金520元，及每月研究费美金百元。如在国内研究，则最高可领补助费国币2400元。讲师亦可申请休假成果研究。此制度自1929年实施，开始时每年二三人，梅贻琦掌校后人数大为增加，1932年7人，1933年12人，1934年13人，1935年17人，1936年13人。梅贻琦认为：“此举自教师待遇方面言之，可视为权利，而自学校欲以提高师资方面言之，亦应视为义务。历年以来，大凡符合规程标准之教师，以学校经费限度所许，尽量资送，每年约在10人左右。或则远涉重洋，或则投身边鄙，无不尽力于学术之探讨，或实地观察，故研究之结果，虽不必绳以定程，亦均有所表现也。”[12]

的确，学术休假从一方面说是大学教师可以享受的一种福利待遇，一种权利，从另一方面说则是大学可持续发展的要求，通过休假既使教师在长期脑力劳动后身心休息，又能利用这段时间对自己的教学和研究进行反思，或补充提高进修，或进行学术交流，或重新审视自己的研究方向，开辟新的研究领域。这对大学的长远发展无疑是十分重要的，从根本上说是对大学有利的。(www.chuimin.cn)

国立武汉大学于1930年9月8日颁发的《大学教职员待遇规则》，将教师分教授、助教、讲师三级，其薪俸分别为：“教授与助教薪俸均分为9级，教授月薪为300～500元，助教月薪为100～180元；讲师薪俸依钟点计算，本科每小时5元，通习课程每小时4元。”[13]其教员的薪俸基本上是按照教育部规定颁发的。

虽然，民国时期大学教员的工资基本上都是按照教育部规定发放的，但是在一些历史时期也时有欠薪现象发生。如北洋政府时期，由于教育经费经常不到位，欠薪现象十分严重，大学教师有时甚至仅能拿到其薪俸的十分之一二。为了抗议政府的欠薪行为，当时的国立高等院校教师曾多次组织罢教索薪运动，如1921年4月8日，北京大学等八校教职员提出全体辞职以抗议北洋政府克扣教育经费，这严重影响了正常的教学秩序。南京国民政府成立初期，国立大学教员薪资积欠的状况也比较严重，为了维持正常的生活开支，当时大学教师兼课兼职的现象十分盛行。北大有的教授到外校兼课每周竟达40小时以上，遂不得不用轮流在各校请假的办法来应付。[14]这严重影响到了国立大学教学活动的开展，学校 “负责人员多不在校，各校教职员之多出人意料，教员在外兼课，有一人而担任几个学校系主任者，因之请假缺课视为常事”。[15]大学教师的职业态度、学术操守也大受影响，很多人已不安心于教学工作。如1931年国联教育考察团在考察完国立大学之后指出：“教授之态度，竟有不幸而为商业化者。”[16]

总体上来说，当时国立大学教授的工资是比较丰厚的，曾任北京大学物理系教授的李书华先生就曾经回忆道：“我初到北大时，即领教授最高薪，彼时一年可领到八九个月的薪水。北京生活便宜，一个小家庭的用费，每月大洋几十元即可维持。如每月用一百元，便是很好的生活，可以租一所四合院的房子，约有房屋二十余间，租金每月不过二三十元，每间房平均每月租金约大洋一元，可以雇用一个厨子，一个男仆或女仆，一个人力车的车夫；每日饭菜钱在一元以内，便可吃得很好。有的教授省吃俭用，节省出钱来购置几千元一所的房屋居住；甚至有能自购几所房子以备出租者。”[17]

国立大学中大学教员的工资远高于普通职员和校工。例如1920年南京高师筹备改建国立东南大学，计划东南大学聘请预科教员24人，每人年俸2500元；助教及助理18人，平均月薪60元；书记、注册管理员、会计等20人，平均月薪60元；校工20人，每人平均月薪（工食）7元。[18]预科教员的平均月薪是校工的25倍，是职员的3倍多。

国立大学教师待遇与教学自由权|民国时期的研究

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