民国时期教学自由权与文化结构状况调查

2023-11-26 理论教育版权反馈

【摘要】：1935年教育部规定了各类高校的实际招生名额，加强了对高校招生的控制。至1940年省立大学和省立独立学院一并纳入统一招生，至此公立各院校由自主招生完全过渡到统一招生。教育部在保留招生名额控制权、对大学考试科目、命题标准作必要限制的前提下，允许各高校斟酌采用单独招考、联合招考、委托招生、成绩审查及保送免试等方式进行招生，大学的招生自主权得到了部分的恢复。

1933年《二十二年度各大学及独立学院招生办法》的颁布，标志着民国政府开始实行计划招生，采用 “比例招生法”，即要求设有文、实两类院系的大学或学院，文科类院系招收新生之数量，连同转学生在内，不得超过实科类院系新生数。1935年教育部规定了各类高校的实际招生名额，加强了对高校招生的控制。1937年，教育部在中央大学、浙江大学和武汉大学三校试行 “联合招生”。1938年制定《国立各院校统一招考办法大纲》规定各大学及独立学院一年级新生，除上海国立院校仍自主招考外，均统一招考。此后，该政策又逐渐推广到各公立大学。至1940年省立大学和省立独立学院一并纳入统一招生，至此公立各院校由自主招生完全过渡到统一招生。

1938年的全国统一招考政策的施行，引起了许多大学的不满，认为这样就会降低入学学生的质量。为了抵制统考制，一些大学还想出了一些对策：新生入校后先进行一次甄别试验，若其学科基础太差，则需补读一年至二年。1939年，中央大学统一分配的600名新生中，留级和退学的占1／3，全部课程及格能升级的仅有170人。[8]当时，武汉大学对教育部分配来的学生，“一律实行甄别考试，主要科目太差者，必须补习一二年，再经过考试，方能进入本科学习”。[9]

1941年因战事严峻，高校统一招考被迫中止，各高校恢复了自主招生，但教育部对各校自主招生办法作了详细规定，颁布了《三十年度公立各大学及独立学院自行招生办法》。教育部在保留招生名额控制权、对大学考试科目、命题标准作必要限制的前提下，允许各高校斟酌采用单独招考、联合招考、委托招生、成绩审查及保送免试等方式进行招生，大学的招生自主权得到了部分的恢复。

[1] 宋恩荣、章咸主编：《中华民国教育法规选编》，江苏教育出版社1990年版，第402页。

[2] 杨学为、朱仇美主编：《中国考试制度史资料选编》，黄山书社1992年版，第589页。

[3] 杨学为、朱仇美主编：《中国考试制度史资料选编》，黄山书社1992年版，第572页。

[4] 杨学为、朱仇美主编：《中国考试制度史资料选编》，黄山书社1992年版，第656、670页。(www.chuimin.cn)

[5] 参见高等教育访问社编：《北京各大学入学调查录·十二年度（1923年）》，高等教育访问社1924年版，第6页。

[6] 谢青等主编：《中国考试制度史》，黄山书社1995年版，第561页。

[7] 钱文忠：《我的老师季羡林之学生时代》，中国民主法制出版社2009年版，第81页。

[8] 曲士培：《中国大学教育发展史》，山西教育出版社1997年版，第544页。

[9] 武汉大学校史编辑研究室：《武汉大学校史简编（1913—1949）》，1983年印行，第97页。