南京国民政府成立之后，也颁布了一系列大学教员聘任方面的法律、法规。1927年6月15日，南京国民政府教育行政委员会公布了 《大学教员资格条例》，其内容共20条，分 “名称”、“资格”、“审查”、“附则”四个部分。总体上说，这一时期南京国民政府仍然肯定了大学校长具有大学教员招聘的决定权。教育部拥有教员资格审查权，表明了国民政府加强了对教师聘任的控制。......
2023-11-26
民国时期教学自由权与文化结构研究：自主招生教学实施状况
【摘要】：在第一个阶段，国民政府颁布了一系列法律、法规，对大学招生进行宏观指导。[1]1912年11月，教育部颁布了 《公立私立专门学校规程》。[3]由此可见，教育部对大学入学资格的规定比较宽泛，各大学可以在此基础上自行制定标准。[4]大学在招生方面享有广泛的自主权。招生简章分为四个部分，多由大学自行确定。例如招生人数可以由学校自己决定，投考资格除了教育部规定的学历要求外，各大学还可以根据具体需求，增加标准。
在第一个阶段，国民政府颁布了一系列法律、法规，对大学招生进行宏观指导。1912年10月24日教育部颁布的 《大学令》规定：“大学设预科，其学生入学资格须在中学校毕业，或经试验有同等学力者。大学各科学生入学资格，须在预科毕业或经试验有同等学力者。”[1]1912年11月，教育部颁布了 《公立私立专门学校规程》。其第11条规定，“公立私立专门学校每学年开始之前，招收本科生一次”。第14条规定，“公立私立专门学校之学则，应规定入学资格、修业年限、学科、学科目、学科程度等”。[2]
1913年1月12日颁布的 《大学规程》规定：“大学学生入学之资格，须在预科毕业或经试验有同等学力者。前项预科，或与预科相当之学校，非遵照本规程办理者，其毕业生应行入学试验。预科学生入学之资格，须在中学校毕业，及经试验有同等学力者。中学校毕业生如超过定额时，应行竞争试验。”[3]
由此可见，教育部对大学入学资格的规定比较宽泛，各大学可以在此基础上自行制定标准。此外，民国政府对如何组织考试以及考试时间只是进行了宽泛的规定。1929年 《大学规程》和1931年 《修正专科学校规程》都仅仅规定 “入学试验由校务会议组织招生委员会，于每学年开始以前举行之”。[4]
大学在招生方面享有广泛的自主权。每次公开招考前，各高校都要在报纸上公开招生简章。招生简章分为四个部分，多由大学自行确定。例如招生人数可以由学校自己决定，投考资格除了教育部规定的学历要求外，各大学还可以根据具体需求，增加标准。考试地点和考试时间也可由各大学自行制定。大学的招生自主权还体现在，他们可以主办多次和多层次的入学招生考试。如果第一次招生未满额时，高校可进行第二次入学招生考试。如：1923年北京国立五校中就有法政学校、工业大学和女子高等师范学校三校举行了两次入学考试，其中工业大学是在上海举行了两次入学考试。[5]
各高校还可以根据本校的专业要求、学校特点等，设置相关考试科目，各科目测试的难易程度和侧重点都可以自行决定。这导致同一大学在不同年代的考试科目也有所不同。从1929—1930年间国立各主要大学本科入学考试科目，我们可以看出这一点（见表1）。(www.chuimin.cn)
表1 1929—1930年国立各主要大学本科入学考试科目[6]
续表
这时期，各大学还可以自行组织阅卷，自行录取新生。录取标准各大学可以根据本校招生需求，自行决定。大学招生主要看考生的考试综合成绩，但是会考虑考生的单科成绩、专长、学术背景等。如季羡林先生当年参加大学入学考试时，“数学只考了4分，但他却被北京大学和清华大学同时录取了”。[7]他们看重的是他的国文和外语天赋，季羡林先生果然不负众望，成为一代国学大师。
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2023-11-26
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