高考改革：教育与社会的多样化转变

2023-11-26 理论教育版权反馈

【摘要】：高考之所以进行多样化改革,是因为它的“大一统”存在不少弊端。针对这些弊端,高考在过去20多年先后进行过一些改革,其中最引人注目的莫过于保送生制度的建立和自主招生的试点。保送生的选拔变得黑幕重重,被人情、关系等因素异化为教育腐败滋生的温床,公平与诚信遭到严重损害。这已一再为中国考试历史所证明,也是高考多样化改革所必须警而醒之的。

高考之所以进行多样化改革,是因为它的“大一统”存在不少弊端。最主要的弊端,一是考试标准单一,长期实行“千校一卷”,使层次、类型各异的高等学校无法根据自己的需要选拔适合培养的人才,没有真正的招生自主权;二是录取标准单一,高考分数成为录取的唯一指标,导致智育长期“一枝独秀”(而且仅是考试分数体现出的智育),忽视了学生的平时成绩、身心素质、品行修养、各种能力及对学校或社会的贡献等其他因素。针对这些弊端,高考在过去20多年先后进行过一些改革,其中最引人注目的莫过于保送生制度的建立和自主招生的试点。

为克服高考“唯笔试是取”的应试弊端,20世纪80年代中期建立了保送生制度。建立这一制度的目标十分明确,一是通过全面考核保送生的德、智、体情况,导向和鼓励中学生全面发展;二是使高等学校选拔出具有较好专业适应性的优秀人才,扩大招生自主权;三是通过建立以考试为主、以保送为辅的招生制度,把考试与保送两种形式的长处集中起来。但实行不久,保送生制度的目标便屡屡受阻。随着保送规模的扩大,问题越来越严重,权力和金钱逐渐侵蚀到高考这块“净土”,起初是“荐良不荐优”,推荐材料被大量“灌水”,此后又进一步蜕变为“推劣不推良、送官不送民”,将不合格的权势子弟保荐给高校。保送生的选拔变得黑幕重重,被人情、关系等因素异化为教育腐败滋生的温床,公平与诚信遭到严重损害。一时间,认为应将其“扫进历史垃圾堆”的观点,^[4]在民众中有相当的代表性。为此,1999年教育部推出“保送生综合能力测试”,规定必须以测试成绩作为保送生录取的重要依据;2001年,做出“一压二严”的规定(“压缩规模,严格标准,严格管理”)^[5];2007年,又规定重点强化对保送生资格的审查和推荐过程的监督,进一步加强对保送生的文化测试与考核。可见,现行的保送生制度与实行之初已有很大差别,不仅招生规模更小,而且实际上变成了另一种统一考试或以此为主的招生办法。

自主招生试点则始于2001年,是为扩大高校办学自主权而探索的以统一考试为主,多元考试评价、多样选拔录取相结合的高校招生制度。实行6年来,不仅参加试点的高校数量逐年增多,而且限制条件正逐步放宽,自主招生的生源比例和降分幅度不断加大。自主招生的改革试点,由于是对长期以高考分数为唯一录取依据的录取制度(保送生和特长生招生除外)的挑战,试行后引起社会各方密切关注,“自主招生”成为2006年我国教育八大关键词之一。^[6]总体而言,自主招生取得了较好的效果,也得到上至教育主管部门下至普通民众的肯定。但在肯定之余也心存顾虑,顾虑之一是公平问题,人们担心如果缺乏强有力的监督,“自主”的环境可能会“滋养”出各种腐败现象;顾虑之二是诚信问题,担心一些责任心不强的中学对推荐材料“注水”,以及一些考生“脚踏两只船”。事实证明,这些顾虑并非杞人忧天,前两年的自主招生中就已出现高分考生“不辞而别”“另攀高枝”的诚信危机。^[7]而公平危机却更隐蔽,多是一些私下交易,例如,一些权势子女只要过得了高考统考关,学校自主招考关便不成问题。

客观地说,保送生制度和自主招生改革,与美国高校招生制度的多元、自主等特点有异曲同工之妙,打破了高考长期“大一统”的局面,给高校招考带来了新意与活力,对鼓励中学生德、智、体全面发展和推进素质教育确有一定功效。但在实践中,为什么二者不约而同遭遇公平危机与诚信危机呢?笔者认为主要原因是受传统文化这只“看不见的手”以及中国的现实国情所牵制。(www.chuimin.cn)

中国是一个以家族宗法制社会结构为基础的国度,重人情面子与讲裙带关系成为其独特的文化景观,在这种社会文化背景下,若没有可操作的客观标准,“任何立意美妙的选举制度都会被异化为植党营私、任人唯亲的工具”^[8],这也正是不问家世门阀、凭才取人的科举制度在中国历史上长存1300年之久的主要原因。保送生制度由于缺乏可操作的客观“硬件”,成为传统文化消极作用和政治腐败的牺牲品。自主招生有高考这道门槛,尚且出现问题,若取消高考改为“完全自主”,其公平与诚信问题就更令人难堪其忧。

目前,中国的高等教育虽已迈入大众化,入学机会的竞争不再像精英阶段那么激烈,但中国的现实国情从总体上说仍是“穷国办大教育”,高等教育尤其是优质高等教育资源仍较稀缺。但在中国这样一个讲人情、重关系、看面子的国度,民众素来“不患寡而患不均”,在教育资源的竞争过程中,老百姓仍首重公平。为什么高考自建制至今,虽不断遭受各界批评,但仍然为多数人所接受?别无他因,“公平”而已,它强调“程序正义”,即升学机会和考试分数面前人人平等。受中国传统文化和目前诚信制约机制尚不健全等因素影响,在社会资源和教育机会的竞争过程中,如果不以考试成绩这一“后致因素”为竞争资本,金钱、权力等“先赋因素”则将取而代之。这已一再为中国考试历史所证明,也是高考多样化改革所必须警而醒之的。

高考改革：教育与社会的多样化转变

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