[41]随之,高考的公平性也格外受关注。而且,他们对高考的重视程度比起我国是“有过之而无不及”。韩国的高考不啻为一次“全民总动员”,学生、家长乃至整个社会都为此“绷紧了弦”。唯有考试能在制度上遵循“分数面前人人平等”的公平规则,可以杜绝“人事因缘”和“属托之冀”[47]。此外,在考试文体、防弊技术、考试规制等方面的改革,也无不围绕“公平”二字做文章。这已为中国考试历史一再证明。......
2023-11-26
高考教育与社会发展-高考 在教育与社会之间
【摘要】：所以,异地高考问题产生的深层背景,是各地经济、文化、教育发展的不均衡,尤其是优质高等教育资源分布不均。但强化资源均衡、加大扶持弱势地区各级教育尤其是高等教育的规模与质量、改变目前优质高等教育资源高度集中的局面以及改革高考制度等,才是解决异地高考和高等教育机会地域失衡的治本之策。
允许随迁子女在流入地参加高考,固然是出于尊重流动人口教育现状的一种人性化考量,但异地高考之所以被高度关注,并不仅仅缘于这一考量,其背后有更深层的原因,即异地高考将可能成为调整不同省市的高等教育入学机会乃至社会发展水平高度失衡状态的突破口。京、沪等地由于经济与文化相对发达,社会生活水平相对较高,吸引了大量流动人口。更重要的是,高等教育资源尤其是优质资源高度集中的京沪等地,成为最吸引随迁子女就地高考的地区,也是异地高考问题解决难度最大的地区。所以,异地高考问题产生的深层背景,是各地经济、文化、教育发展的不均衡,尤其是优质高等教育资源分布不均。截止到2014年7月9日,全国高等学校(不含独立学院)共计2542所,其中普通高等学校2246所(包括民办普通高校444所)。[10]按照区域分布统计,75所教育部直属的高校当中,有50所地处东部沿海地区,其中北京的数量又占到一半,达24所。由于随迁子女高考问题长期存在、积弊甚深,眼下只能先以逐步和有限放开、划拨增量等治标之策以对付其紧迫性。但强化资源均衡、加大扶持弱势地区各级教育尤其是高等教育的规模与质量、改变目前优质高等教育资源高度集中的局面以及改革高考制度等,才是解决异地高考和高等教育机会地域失衡的治本之策。这就要求逐步平衡国内一流大学在各省的招生比例,同时加大扶持资源弱势地区各级教育尤其是高等教育的规模与质量,改变目前优质高等教育资源尤其是京沪等地优质高等资源高度集中的局面。[11]
需要强调的是,高考毕竟只是高校选拔新生的一种手段,其功能是有限的,不能指望高考来解决教育乃至社会存在的所有不公平问题。高考面对教育资源失衡这一复杂问题,其实很无力,也很无奈,这也正是异地高考问题成为“难啃的硬骨头”原因之所在。
【注释】
[1]本文与郭振伟合作,原载于《全球教育展望》2016年第10期。
[2]沪府办发〔2012〕75号．进城务工人员随迁子女接受义务教育后在沪参加升学考试工作方案[EB/OL]．[2012-12-27]．http://www．shmec．gov．cn/html/xxgk/201212/420042012004．php．
[3]由于外来务工人员的子女初中毕业后一般都返回原籍读高中,故在沪外来务工人员高中生子女非常难以寻访,只能退而求其次,对初三学生及其家长进行访谈。
[4]斯图亚特·S．那格尔．政策研究百科全书[M]．林明,等,译．北京:科学技术文献出版社,1990:112．
[5]陈立鹏,郭晶．我国现行异地高考政策分析[J]．国家教育行政学院学报,2013(04):30-34．(www.chuimin.cn)
[6]国办发〔2012〕46号．国务院办公厅转发教育部四部委关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见的通知[EB/OL]．[2012-08-30]．http://old．moe．gov．cn//publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1778/201208/141376．html．
[7]吴霓．进城务工人员随迁子女在流入地参加中高考的现实困境及政策取向[J]．清华大学教育研究,2012(02):107-112．
[8]沪府办发〔2014〕57号．上海市人民政府关于印发《上海市深化高等学校考试招生综合改革实施方案》的通知[EB/OL]．[2014-09-18]．http://www．shmec．gov．cn/html/xxgk/201409/420032014012．php．
[9]伍宸,洪成文．我国异地高考问题、原因及解决对策——基于新制度主义的分析[J]．中国教育学刊,2012(11):22-26．
[10]2014年全国高等学校名单(截至2014年7月9日)[EB/OL]．[2014-07-09]．http://www．moe．edu．cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_634/201408/173611．html．
[11]郑若玲．异地高考:为何千呼万唤难出来[N]．光明日报,2012-11-28(B14)．
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2023-11-26
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2023-11-26
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