高考改革多样化特征显现

2023-11-26 理论教育版权反馈

【摘要】：可喜的是,高考“一统江湖”的霸主地位,近年来开始被撼动,高考改革的多样化特征逐渐显现。在这种境况下进行高职院校单考单招改革,无疑是高职教育发展的重要转折点,也可为当下现代教育制度体系中的应用技术型本科院校分类考试改革探索积累有益经验。如今,深化高职单考单招改革不仅已成共识,而且蓬勃展开。为减轻学生的考试压力,教育部于2014年启动高考综合改革试点,外语科目提供两次考试机会。

中国是考试的故乡,具有悠久的统考历史与深厚的统考传统。此外,中国还是一个考试大国,就高考而言,每年有近千万的庞大的考生群体。统一高考在公平、效率与可比性方面,有着其他考试形式所无法比肩的优势。这也正是统一高考历经风雨仍得以长期实行的根本原因。然而,高考的“大一统”局面,越来越不适应高等教育与社会发展的变化,而且给教育也造成不少负面影响,例如:智育长期“一枝独秀”培养出“精致的利己主义者”乃至危害社会的“害才”;学业负担过重、学习偏科损害了学生身心健康,造成知能结构片面乃至畸形发展;招生过程中出现的种种恶性竞争手段,悖逆于教育的成“人”目的、严重减损了教育的积极作用;等等。造成这些负面现象的原因,主要是统一高考在人才选拔中长期占据“霸主”地位,几乎是进入大学的“唯一”途径。可喜的是,高考“一统江湖”的霸主地位,近年来开始被撼动,高考改革的多样化特征逐渐显现。高校考试招生已不仅仅局限于“大一统”的统考方式,除了20世纪80年代的保送生制度,近年来还先后试行了高校自主招生、高职单考单招、外语一年多考等具有重要意义的尝试。

高校自主招生是落实《高等教育法》中扩大高校办学自主权的重要改革。2003年,教育部启动高校自主招生试验,按照报考条件、招生办法、录取结果“三公开”原则,在统一高考之前由各校自行进行自主考核,但通过自主招生招录的学生不得超过当年度招生总额的5%。通过自主考核的考生在其后的高考录取中可以享受几十分的降分优惠或优先选择专业的机会,这些优惠政策对于身处“提高一分,干掉千人”的高考残酷竞争的考生而言,重要性与吸引力之强不言而喻。自主招生试行以来,先后进行过复旦交大“面试直录”、北大“中学校长实名推荐制”“自主招生结盟联考”等探索。2014年12月发布的《教育部关于进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意见》(教学〔2014〕18号),对自主招生的考试时间、审核形式、考试内容等各方面做了进一步规范。2015年起,自主招生考核安排在全国统一高考后进行。自主招生自2003年试行至今已有10余年,经过各方努力,已由最初几年备受质疑变为如今达成共识,说明自主招生是从“大一统”高考中“成功突围”且颇有成效的制度创新。自主招生的意义不仅在于为试点高校选拔优秀生源,更在于有力推动了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》所倡导的高校考试招生多样化改革探索,有效践行了教育改革所力推的素质教育与德智体全面发展教育目标。

高职单考单招是为了解决“一张考卷从北大清华考到高职高专”的统考弊端,更好地适应高等教育分层分类发展需要而进行的重要改革。1999年大扩招以来,我国高等教育招生规模迅速扩大、高等教育入学机会大幅上升。在部分教育发达省市,高考录取率接近甚至超过90%,高等教育“全入时代”指日可待。高等教育资源的充裕供给,给长期处于高等教育系统底端的高职教育带来前所未有的竞争压力与生源危机。与“栽下梧桐树,自有凤凰来”的重点高校相比,生源一直是高职院校的“软肋”。长期以来,高职院校与普通本科院校采取统一考试、分批录取的招考制度,高职院校处于录取批次末端,加之“重学轻术”传统观念作祟,职业教育一直被视为“末流教育”,只是作为普通高校“杏门无路入”后的“备胎”,高职院校招生也因此一直处于备受歧视、“门庭冷落”的艰难境地。如何突围生源困境成为高职院校生死攸关的核心问题。在这种境况下进行高职院校单考单招改革,无疑是高职教育发展的重要转折点,也可为当下现代教育制度体系中的应用技术型本科院校分类考试改革探索积累有益经验。(www.chuimin.cn)

早在20世纪80年代中期,我国个别省市就启动了高职院校分类考试招生试点,走上了自主招生的探索之路。2007年,教育部选取若干国家示范性高职院校试行单独招考。与此同时,各省、市、自治区也选取了一些省市级示范性优质高职院校以及少数办学质量和社会认可度较高的民办高职院校,积极探索高职院校自主招生创新模式。2014年国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》,明确要求“加快推进高职院校分类考试”。2017年2月教育部印发《关于做好2017年普通高校招生工作的通知》(教学〔2017〕1号),再次强调“推进分类招考成为高职院校招生主渠道”,要求各地探索和建立符合高等职业教育特点与发展规律的人才评价选拔模式。如今,深化高职单考单招改革不仅已成共识,而且蓬勃展开。2017年我国各省份除西藏自治区外均采行了高职自主招生。高职院校进行自主招生改革探索,不仅可以有效缓解眼前的生源危机,从长远来看,还有利于突破传统人才观念、遵循科学办学规律。唯其如此,高职教育方能在普通教育“大军压境”下闯出一条生存与发展新路。^[3]

外语一年多考是针对长期以来高考“一考定终身”弊病而进行的尝试。由于高考背负着太多责任、寄寓了太多希望,每年却只举行一次,“寒窗十载锥刺股,背城借一决雌雄”,学生进考场犹如上战场,既有“千军万马挤过独木桥”之残酷,亦有“风萧萧兮易水寒”之悲壮,高考因此成为许多考生精神世界“难以承受之重”。为减轻学生的考试压力,教育部于2014年启动高考综合改革试点,外语科目提供两次考试机会。在北京、上海、广东、江苏等十几个省区市公布的高考综合改革试点方案中,外语一年多次考试是多数省份改革的重点。不过,目前的外语一年多考仅限于听力、口语等内容,原则上学生从高一起就能参加听力考试,总计可考5次,笔试仍是一年一次。

高考改革多样化特征显现

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