大学教育市场化的实施及其整体功能重建

2023-11-26 理论教育版权反馈

【摘要】：实践中，世界各国内部对大学教育市场化这一改革褒贬不一，争论激烈。为了迎合知识经济时代发展的要求，大学被赋予更多的功能，各功能之间的调适变得极为困难。基于以上变化，大学教育市场化被一些人认可。

在社会学家看来，市场经济作为一种制度，可以从资源配置方式、价值取向、目标取向以及内部的角色、行为、动机等方面对社会组织产生深远的影响，大学这一组织也不例外。20世纪90年代，中国大学教育迅速从精英化向大众化阶段迈入，大学外部的宏观环境，原有的社会主义计划经济体制已经转向社会主义市场经济体制，传统的大学管理体制和大学经营模式正面临着社会经济体制转型的挑战。在西方，尤其是到20世纪后半期，随着社会福利主义、经济理性主义和新公共管理等思潮的出现与传播，大学领域出现了大学教育市场化这一重要的发展趋势。

经济合作与发展组织认为大学教育市场化，即“把市场机制引入高等教育中，使高等教育的运作至少具备下列显著市场特征之一：竞争、选择、价格、分散决策、金钱刺激等。它排除绝对的传统公有化好绝对的私有化”^[16]。可见，大学教育市场化即在大学教育中引入市场机制，可以通过市场机制如竞争机制、调控机制、供求机制，实现效益的最大化。实践中，世界各国内部对大学教育市场化这一改革褒贬不一，争论激烈。但是，这并没有阻碍这一改革对西方乃至世界大学的发展产生重大的影响。

改革开放后，经济建设成为我国社会发展的重心。随着经济体制的转型，市场经济体制的思想和观念已深入社会生活的各个方面。市场经济的发展和完善，优化了资源配置，提高了人民的生活水平，为大学发展提供了良好的外在条件。与此同时，经济的繁荣也不能回避物质文明和精神文明发展的不对称，市场经济的负面影响逐渐显露，如功利主义思想就是其典型的反映。功利主义是以实际的功效或利益作为道德标准的伦理学术，其行为和实践的正确性和错误性单纯地取决于对当事人有益的福利结果。在功利主义思想的影响下，经济目标越来越难以同社会目标分开，大学政策必须更多地考虑到它们之间的密切配合。

为了使经济发展更显著，政府采取各种措施来调动公民的参与意识。就经济发展与就业的关系来看，以下就业群体都为大学的发展带来了严重的问题。一类是成人，他们所从事的职业是他们过去从未受过训练的；一类是专业人员，他们过去所受的专业训练已不符合当前技术发展的要求；还有一类是年轻人，他们已在相当高的阶段上完成了正规学习，但他们的训练却不适应经济发展的需要。近年来，这几类人的数量日益增加。这种现象表明，大学常常是同经济动向和社会的需要不相协调的。因此，在很多情况下，尽管大学的经费在不断增加，然而，与之对应的是大学培养出越来越多与社会需求不相符合的人。(www.chuimin.cn)

21世纪，人类进入了一个新时代——知识经济时代。在知识经济社会里，知识创新与经济发展的关系受到越来越多的重视，知识也就成为经济的核心要素。当然，这里的知识不仅是指关于经济的知识，也是指直接或间接与经济发展相关的知识。知识经济即以知识发展为基础的经济。知识经济时代的特点：“知识经济时代是信息化的时代，信息产业是知识经济发展的支柱，在知识经济时代，信息产业高端发达，整个社会就是一个信息化社会；知识经济时代是学习化时代，不仅社会经济知识化了，人们的生活也变得知识化了，一个人要想获得较好的发展机会、具有良好的经济地位、能够圆满地生活，甚至要适应社会，就必须不断地学习；知识经济时代是崇尚创新的时代，人类的发展离不开人类的创造，人类社会以来没有什么时候比知识经济时代更需要也更崇尚创新；知识经济时代是尊重知识与人才的时代，由于知识是最主要的生产要素、经济增长的主要源泉，因此尊重知识、尊重人才在知识经济社会得到发扬；知识经济时代是个性化与多样化的时代，知识经济时代将一改工业经济时代批量生产、整齐划一的现象，社会将能够满足人们的不同需求；知识经济时代是知识与生产一体化的时代，知识创新成为经济发展的基本动力，知识与生产融为一体。”^[17]可见，知识价值已成为社会产品价值中的主要成分，为社会经济带来重要影响。它改变了传统上劳动力与生产资料脱离的状态，实现了劳动力与生产资料的一体化，从根本上改变了国家经济体制和国家观念。这时不仅社会对大学的需求变化了，而且大学自身也发生了很大的变化。为了迎合知识经济时代发展的要求，大学被赋予更多的功能，各功能之间的调适变得极为困难。

大学已成为经济发展过程中必要的生产条件，因为经济的成功是以知识为基础的。西方各国为了提升国家竞争力，更加注重对学术的追求，就特别重视大学教育的质量。随着大学教育市场化的深入，政府对大学的控制有所减少，大学有了比以前更多的办学自主权。基于以上变化，大学教育市场化被一些人认可。然而，政府垄断与市场机制属于不同的制度安排，两种制度有不同的功能，并且会发生完全不同的功能效应。所以，无论是政府垄断下的大学组织模式，还是市场环境中新公共管理的大学组织模式，都各有利弊。这是由于市场化改革中的大学组织结构和组织行为的变革，在满足社会主义市场经济制度对大学的新期望和新价值判断之时，也在消解人们对大学在新时代仍旧想要坚守的传统期望和价值判断。一方面，大学教育市场化使大学对市场的变化和需求变得敏感。另一方面，大学为了迎合市场的需求，在市场营销领域投入更多的精力，为了获取充足的资源和利益的最大化，部分大学校长扮演着“公共活动家”的角色游走在大学、市场和政府之间，在充分开放大学的同时，为大学取得丰厚的经济回报和好的声誉。大学教育市场化背景下，大学人才培养的功能被轻视，服务于人才培养这一核心的科学研究、社会服务以及文化传承创新功能也被异化，这势必导致大学功能整体性的割裂。

大学教育市场化的实施及其整体功能重建

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