新时代学校体育的使命与担当

2023-11-25 理论教育版权反馈

【摘要】：业内专家表示，此次“双减”政策的出台，对于体育可以说是绝对的利好，因为这让学校体育的发展真正有了时间和空间。“双减”政策旨在有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，促进学生全面发展、健康成长。不过，“双减”政策虽然为学校体育拓展了空间，但怎样才能更好地帮助学生培养运动兴趣、养成运动习惯还在于学校能提供怎样的体育活动内容。

慈　鑫

依照中共中央办公厅、国务院办公厅2021年7月印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”政策），9月1日开学的新学期，小学生家长可以选择让孩子接受学校提供的课后服务至下午5点半放学，体育活动是学校提供的课后服务的一项重要内容。业内专家表示，此次“双减”政策的出台，对于体育可以说是绝对的利好，因为这让学校体育的发展真正有了时间和空间。

云南大学体育学院院长、南京理工大学动商研究院院长王宗平表示：“体育要加上去，无论是加课时，还是加运动强度，我认为都有一个前提条件，那就是减轻学生的学科课业负担。因为学生的时间是固定的、精力是有限的，睡眠时间是必须保证的，如果学科的负担减不下来，体育要加上去是很难的。”

由于学生的学业压力太重，体育课被挤占的现象已经司空见惯，在此基础上，再想让学生增加体育活动就只能让学生挤出时间来，难怪很多家长们一说到体育考试就表示这是加重学生的负担。长期以来，国家出台的关于加强学校体育的政策、文件很多，但是落实的情况总是不太理想，也与学生的学业负担已经很重、体育很难去跟主课争抢学生的时间有关。

中国教育科学研究院体卫艺研究所所长吴键认为，学生在成长发育过程中出现的一些问题，如人文素养不足、体质健康水平下滑等，在原来那个背景下肯定是很难解决的，或者说不太容易受重视，因为客观上学生没有时间和空间去加强这些素质的发展。

“双减”政策旨在有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，促进学生全面发展、健康成长。诸如小学一二年级不留书面家庭作业，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟；各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构；课后服务开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动等，将从根本上解决学生因没有时间、没有精力参与体育活动的问题。

不过，“双减”政策虽然为学校体育拓展了空间，但怎样才能更好地帮助学生培养运动兴趣、养成运动习惯还在于学校能提供怎样的体育活动内容。

中青报·中青网记者向北京的一部分家长了解到，因学校的师资、场地等条件相差较大，不同学校提供的体育类课后服务质量也是差距巨大。好的学校可以给学生提供几十种课后体育活动的选项，基本上可以满足所有学生参加不同体育运动的需求，但差一点的学校则只能提供简单的几项体育活动，学生几乎没有太多选择的余地；由于师资力量有限，有的学校只有少数学生能够“抢”到课后服务的体育项目，大多数学生都只能望课兴叹。这些学校的一些家长们担心，孩子参加的课后服务，很可能就是坐在教室内无所事事，度过无聊的一个小时。

吴键表示：“现在政策有了，时间空间也给了，那么在实施过程当中还是会遇到一些问题，比较突出的就是师资和场地问题。”(www.chuimin.cn)

按照中共中央办公厅、国务院办公厅在2020年10月印发的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，到2022年，配齐配强体育教师，开齐开足体育课。这实际上也表明，目前我国各级学校不同程度存在体育教师缺编状况。

王宗平认为，根据新时代学校体育的特点，按照在校生规模，义务教育阶段体育教学应不高于生师比100∶1、高中阶段生师比200∶1、高等学校生师比300∶1。要按照这个标准来配齐体育教师，同时，应该确保体育教师和其他学科教师的同等地位。

吴键认为，体育、艺术类教师的专业性比较强，而现在学校推出的课后服务又是以体育、艺术类课程为重点，确实会加剧体育师资供给不足的问题。吴键建议，通过发掘学校自身潜力（给予对体育有兴趣并有教学能力的其他学科教师带体育活动的机会），与社会力量合作、发掘家长资源，提高学校现有体育活动的质量等方式，也可以在一定程度上帮助学校克服体育师资不足的困难，更好地开展学校体育活动。

在“双减”政策下，学科类培训受到压制，非学科类培训迎来了更大的发展空间。据央视财经报道，我国目前有37万家艺术类培训相关企业、66万家体育运动类培训相关企业。“双减”政策发布以来，以上两类培训相关企业新增了3.3万余家，较2020年同期相比增长99%。包括体育在内的非学科类培训爆发式增长，但专家建议，非学科类培训切莫过于追逐经济利益最大化，而忽略了“双减”政策出台的背景。

王宗平表示，国家出台“双减”政策的初衷，是缓解家长焦虑，构建教育良好生态，促进学生全面发展、健康成长。包括体育在内的非学科类培训，如果一味追求商业利益，发展成像过去很多学科培训机构那样，学费高昂又制造焦虑情绪，成为家庭沉重的经济负担，那么，非学科类培训就将与中央文件精神背道而驰。

“双减”政策之所以给非学科类培训的发展留出一个很大的空间，王宗平认为，这与大多数学校目前的非学科类培训实力不足，需要借助社会力量有关，也与非学科类培训与学生的全面发展、健康成长直接相关，但绝不是为了把非学科类培训打造为另一个学科培训，国家绝不会让功利思想、焦虑情绪再度出现在非学科类培训上。也正是为了避免非学科类培训重蹈学科培训的覆辙，王宗平建议，体育、艺术这类非学科类培训，学校要成为主阵地，不能再把这些教育任务一味地推到社会培训机构身上。

随着“双减”政策落地，也有一部分家长提出了反对意见。这一部分家长认为，孩子未来的升学、出路依然与考分有关，即便学校给孩子减负，作为家长，他们仍然坚持考分第一的理念，不想让孩子输在起跑线上。王宗平希望这部分家长能够看到国家最近提出的“共同富裕”目标，“共同富裕”将解决地区差距、城乡差距、行业差距、收入差距等问题，这实际上意味着未来各个行业、岗位之间的收入差距不会太大。那么，家长们为什么不还给孩子们一个快乐、健康的童年？

（原载《中国青年报》 2021年9月7日）

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