水生态系统保护：淮河流域水资源保护规划与可持续发展

2023-11-24 理论教育版权反馈

【摘要】：以淮河流域水环境治理为例，淮河流域的生态环境保护对策主要有以下六个方面：做好水资源保护规划。依照流域生态功能分区，结合淮河流域水资源三级分区，以水系为基础，按照流域与行政区域有机结合的原则，考虑国家在淮河流域确定的发展战略规划、流域综合规划、区域经济社会发展布局，水土保持区划以及流域水功能区划，从严格水资源管理为地方经济可持续发展提供支撑的角度，做好水资源保护规划，构建流域水生态安全格局。

1984年《中华人民共和国水污染防治法》审议通过，标志着水污染的防治在国家法律层面上有了严格的要求。2017年修正后的法案包括：总则、水污染防治的标准和规划、水污染防治的监督管理、水污染防治措施（一般规定、工业水污染防治、城镇水污染防治、农业和农村水污染防治、船舶水污染防治）、饮用水水源和其他特殊水体保护、水污染事故处置、法律责任、附则，共八章内容，从不同方面规定水资源的使用标准。

依据水污染防治法的内容，我国在水污染治理方面做出重要成就。根据2018年生态环境公报，我国水资源污染情况有了明显的改善。对于不同类型的水环境，其治理方案也有所不同，相关的专家学者通过研究给出了多种水污染治理措施。(www.chuimin.cn)

以淮河流域水环境治理为例，淮河流域的生态环境保护对策主要有以下六个方面：（1）做好水资源保护规划。依照流域生态功能分区，结合淮河流域水资源三级分区，以水系为基础，按照流域与行政区域有机结合的原则，考虑国家在淮河流域确定的发展战略规划、流域综合规划、区域经济社会发展布局，水土保持区划以及流域水功能区划，从严格水资源管理为地方经济可持续发展提供支撑的角度，做好水资源保护规划，构建流域水生态安全格局。（2）实行最严格水资源管理。建立和完善水资源管理控制指标，纳入当地经济社会发展综合评价体系，建立考核制度。严格取水许可、水资源有偿使用、水资源论证等各项管理制度，控制淮河流域取用水总量，强化水资源统一调度；加快制定区域、行业和水产品用水效率指标，引导流域产业调整，优化用水结构，鼓励海水淡化和污水资源化利用，提高用水效率和用水效益；加强水功能区监测、预警和应急管理，严格入河排污口设置审批及总量控制，把限制排污总量作为水污染防治和污染减排工作的重要依据，对排污量已超出水功能区限制排污总量的地区，限制审批新增取水和入河排污口。同时应加强对用水总量控制、用水效率提高、水污染控制和改善技术的研究，多渠道、多方位促进水资源的合理开发、高效利用、全面节约、有效保护和科学管理，促进水生态系统保护。（3）合理配置水资源。一方面应根据水生态系统保护要求，明确河湖生态用水目标，研究建立水资源战略优化配置格局，强化水资源的统一调度，保证河流、湖泊的生态用水量；另一方面要优化闸坝运行调度管理，对于生态敏感期和敏感水域，充分利用水库和水闸对水资源的调节能力提高枯季河湖生态流量和水位，保障其最小生态需水要求；研究充分利用雨洪资源、流域调水工程的作用，维系受水区良好的水生态系统。（4）建设水生态保护和修复工程。综合运用调水引流、截污治污、河湖清淤、生物控制等措施，建设水生态保护和修复工程，实施退田还湖、退渔还湖，促进河湖休养生息，恢复和提升河湖生态功能。（5）加强地下水的保护。（6）强化综合管理和执法。

水生态系统保护：淮河流域水资源保护规划与可持续发展

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