旅游可持续发展与国际合作

2023-11-24 理论教育版权反馈

【摘要】：可持续发展这一思想产生后，旅游可持续发展的思想顺理成章地就产生了。1995年4月，联合国召开的可持续旅游大会通过了《可持续旅游发展宪章》和《可持续旅游发展行动计划》。2016年5月，首届世界旅游发展大会发布《北京宣言》，提出“推动旅游可持续发展，并呼吁各国政府将减贫目标纳入旅游政策和战略”。

（一）可持续发展

可持续发展的思想是在人类面临人口、资源、环境生态等问题的严峻形势下产生的。

1.《人类环境宣言》

1972年6月，联合国人类环境会议于斯德哥尔摩通过了《人类环境宣言》。宣言阐明了与会国和国际组织所取得的七点共同看法和二十六项原则，以鼓舞和指导世界各国人民保护和改善人类环境。每年6月5日的世界环境日，就是根据这次会议而设立的。

2.可持续发展概念

世界上有许多关于可持续发展的论述，但最著名的是《我们共同的未来》中的观点。1987年4月，世界环境与发展委员会（WCED）发表了《我们共同的未来》的报告，从理论上阐述了可持续发展是解决地球生态环境与人类发展间一切矛盾的根本原则，并在实践上提出了比较具体的建议。该报告指出，所谓可持续发展是指在满足当代人需要的同时，不损害人类后代满足其自身的需要。

3.联合国环境与发展大会

《我们共同的未来》发表五年后，1992年6 月，联合国在巴西里约热内卢召开了联合国环境与发展大会，183个国家和地区、70多个国际组织、102位国家元首或政府首脑参加了此次会议。会议通过了《21世纪议程》和《里约热内卢环境与发展宣言》等文件，提出了“人类要生存，地球要拯救，环境与发展必须协调”的重要口号。这次会议的成功举办，标志着可持续发展的思想被世界上绝大多数国家、组织承认和接受，标志着可持续发展思想从理论走向了实践。

4.可持续发展的核心要义

可持续发展强调的是环境与经济的协调，追求的是人与自然的和谐。其核心思想是健康的经济发展应建立在生态可持续能力、社会公正和人民积极参与自身发展决策的基础上。其所追求的目标是既要使人类的各种需求得到满足，又要保护资源和生态环境，不对后代人的生存和发展构成威胁。故可持续发展包括了三个要素：人类需要、资源限制和公平。可持续发展的关键，是任何社会、经济、政治及其他人类活动都不能超过其环境承载力。环境承载力是指生态系统所提供的资源和环境对人类社会系统良性发展的一种最大支持能力。人类活动一旦超过了这个最大能力，生态系统就会遭到破坏，生态平衡被打破，人类活动就不能持续下去，甚至于人类自己毁灭自己。

（二）节能减排、环境、生物多样性及其保护

1.节能减排

可持续发展，必然涉及节能减排、环境、生物多样性及其保护等问题。节能减排是各级政府强力推进的重大举措和社会关注的焦点。深入节能与强化减排是应对能源短缺和全球变暖问题的主旋律，是人类可持续发展的必由之路。节能减排是指节约物质资源和能量资源，减少废弃物和环境有害物（包括三废和噪声等）排放；狭义的节能减排是指节约能源和减少环境有害物排放。“十四五”时期有关节能减排的目标包括：（1）单位GDP能源消耗降低13.5%（累计降低）；（2）单位GDP二氧化碳排放降低18%（累计降低）；（3）地级及以上城市空气质量优良天数比率87.5%；（4）地表水达到或好于Ш类水体比例85%；（5）森林覆盖率到达24.1%。

2.环境污染及保护

环境污染是指自然或人为地向环境中添加某种物质导致超过环境的自净能力而产生危害的行为。也可以认为是由于人为的因素，环境受到有害物质的污染，使生物的生长繁殖和人类的正常生活受到有害影响的行为。按环境要素分，环境污染可分为大气污染、水体污染、土壤污染、噪声（音）污染。按属性分，环境污染可分为显性污染，隐性污染。按人类活动分，可分为工业环境污染、城市环境污染、农业环境污染。按造成环境污染的性质来源分，可分为化学污染、生物污染、物理污染（噪声污染、放射性污染、电磁波污染等）。环境污染会给生态系统造成直接的破坏和影响，也会给人类社会造成间接的危害。第一，对人体健康有危害；第二，环境污染导致癌症；第三，对植物有危害；第四，对天气气候有影响。每一个环境污染的实例，可以说都是大自然对人类敲响的一声警钟。为了保护生态环境，为了维护人类自身和子孙后代的健康，为了可持续发展，必须积极防治环境污染。

3.生物多样性及其保护(www.chuimin.cn)

生物多样性是指生物（动物、植物、微生物）与环境形成的生态复合体以及与此相关的各种生态过程的总和，包括生态系统、物种和基因三个层次。生物多样性是人类赖以生存的条件，是经济社会可持续发展的基础，是生态安全和粮食安全的保障。世界各国正在采取一致行为，以共同应对日益严重的全球性生物多样性危机。我国从1994年开始实施《中国生物多样性保护行动计划》，使大量保护生态环境的活动有章可循。生物多样性的保护可以概括为就地保护和易地保护。就地保护是指在原地对被保护的生态系统或物种建立自然保护区以及国家公园等，这是对生物多样性最有效的保护。易地保护是指把保护对象从原地迁出，在异地进行专门保护。例如，建立植物园、动物园以及濒危动物繁育中心等。建立精子库、种子库、基因库，利用生物技术对濒危物种的基因进行保护等，也是保护濒危物种的重要措施。

（三）旅游可持续发展

1.旅游可持续发展观念

旅游业和其他产业一样，无限的发展必然带来对自然环境、经济环境和社会环境的影响和破坏。可持续发展这一思想产生后，旅游可持续发展的思想顺理成章地就产生了。

1984年4月，在荷兰海牙召开的“各国议会旅游大会”，第一次明确提出了旅游可持续发展概念。1990年在加拿大召开的“地球90国际大会”，阐述了旅游可持续发展理论的主要框架、内容和目标。1995年4月，联合国召开的可持续旅游大会通过了《可持续旅游发展宪章》和《可持续旅游发展行动计划》。1997年5月，在菲律宾马尼拉召开的关于旅游业影响的世界旅游领导人会议中，发表了《关于旅游业社会影响的马尼拉宣言》。1999年10月，世界旅游组织第13届大会通过了《全球旅游道德规范》，其中第三条明确规定了有关旅游可持续发展的问题。2016年5月，首届世界旅游发展大会发布《北京宣言》，提出“推动旅游可持续发展，并呼吁各国政府将减贫目标纳入旅游政策和战略”。

2.旅游可持续发展的概念

旅游可持续发展是指以资源和生态环境承载力为基础，以符合当地经济、文化发展状况和社会道德规范为标准，以促进旅游发展的经济效益、社会效益和环境效益的统一，实现旅游资源的永续利用为目标；既满足当代人的需要，又不对后代人满足其自身需要的能力构成威胁的发展思想和道路。

旅游可持续发展，它的核心把握度，就是旅游及旅游业的发展不能超过一个国家（地区）的旅游环境承载力。所谓旅游环境承载力，亦称旅游容量，是指在可持续发展前提下，一定时段、一定地域范围内，旅游地自然人文环境、旅游设施设备、社会经济环境、旅游地居民等所能承受的旅游流量。即一个旅游目的地满足生态环境容量、资源容量、企业经济容量、游客心理容量和社会容量条件的客流量或旅游活动强度的最大值。旅游可持续发展的实质就是旅游、资源、人类生存环境三者的统一。

3.旅游可持续发展的目标

（1）增进人们对旅游所产生的环境与经济影响的理解。

（2）促进旅游的公平发展。

（3）改善旅游接待地区的生活质量。

（4）向旅游者提供高质量的旅游服务。

（5）保护未来旅游开发赖以生存的环境质量。

旅游可持续发展与国际合作

相关推荐