《环境保护公众参与办法》明确了问卷调查的基本要求:环境保护主管部门拟组织问卷调查征求意见的,应当对相关事项的基本情况进行说明。根据《环境保护公众参与办法》,公众参与环境保护的基本流程,如图2-2所示。......
2023-11-23
由于政府和企业在环境保护方面的局限性,公众参与环境保护显得尤为重要。总体上,我国目前公众参与环境保护的意识逐渐增强,参与途径日渐完善,这有助于我国环保事业的科学、健康发展。公众参与环境保护的价值功能是公众在环境保护中所承担的角色,发挥的作用和影响的综合体现。无论从哪个方面评价,其所发挥的价值都是无法估量的。
公众参与环境保护的意义具体有以下五个方面:
第一,促进环境利益表达:公众只有通过参与把利益诉求充分表达出来,才能引起决策者对其所在群体、阶层权利和自由的重视和考虑,才能为自我发展创造条件。
第二,监督环境公共权力:公众参与环境保护意味着用公众的参与权利来制约监督环境公共权力。这能有效防止公权力的滥用,使之更好地为公众服务,使公共权力始终以维护和实现公共环境利益为价值取向,是一种广泛而有力的监督。(www.chuimin.cn)
第三,保障公共环境利益:公众参与环境保护与政府的环境管理都是以维护和实现公共环境利益为目标。两者是相互联系、相互促进的,一方面公众实现自身环境权益,另一方面又促进更多的公众参与到环境保护中,从而推动环境保护事业的发展。
第四,影响环境权益公平:环境公平正义包含了所有人均享有安全、健康、富有生产力和可持续的环境的权利。公众参与有利于实现环境权益的公平分配和社会利益结构的重新组合,使受公共权力影响的公众环境利益在环境决策中得到维护,促进环境权益公平正义。
第五,形成环境支持合作意识:公民通过公众参与制度参与环境保护,了解环境保护法律法规,知晓自己环境保护中享有的权利和承担的义务,提高自己的法律意识,激发公众参与环境保护的主动性与积极性。这样不仅可以保证环境政策和决策的民主化、科学化,而且可以减少政策实施过程中的阻力,弥补政府环境管理能力的不足,有效动员社会力量参与环境保护事业。
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2023-11-23
(《环境保护公众参与办法》已于2015年7月2日由环境保护部部务会议通过,现予公布,自2015年9月1日起施行。)环境保护公众参与办法第一条为保障公民、法人和其他组织获取环境信息、参与和监督环境保护的权利,畅通参与渠道,促进环境保护公众参与依法有序发展,根据《环境保护法》及有关法律法规,制定本办法。第八条法律、法规规定应当听证的事项,环境保护主管部门应当向社会公告,并举行听证。......
2023-11-23
为此,北京市应当从制定公众参与环境保护专门立法、重视环境法律实施过程中的公众参与、提高市民的环境法律意识、鼓励民间环境保护组织参与环境保护活动等方面入手,逐步完善环境保护公众参与机制。建议北京市通过专门立法建立全过程公众参与机制。......
2023-11-28
尽管北京市公众环境意识有令人欣喜之处,但尚存在诸多问题,这主要体现为四个方面。北京市公众环境意识处于一般水平,大部分公众环境意识一般,只有极少数公众具有优良的环境意识;与此同时,北京市区县环境满意度并不是很高。......
2023-11-28
由于公众参与领域的广泛性,参与主体具有多样性,在不同领域中对参与主体的表述也不相同。居民,是公众参与的重要主体,甚至可以说是最重要的主体。所涉公众指正在受或可能受环境决策影响或在环境决策中有自己利益的公众。......
2023-11-23
征求公众意见具体包括以下规定:第一次公示,建设单位应当在确定了承担工作的环境影响评价机构后7日内,向公众公开相关信息。10日指10个工作日,不包括节假日。建设单位或其委托的评价机构在两个公示阶段内可以自行规定分别不少于10日的征求公众意见期限。有审批权的环保部门公告环评报告书受理信息的期限不得少于10日。......
2023-11-23
以嘉兴模式为例,我们看到多元社会主体在环境治理的过程中,持续互动、相互协商、达成共识,从而推进了社会参与进程。如嘉兴通过项目审批圆桌会、重大环境决策征求民意等途径,让公众参与到环境信息公开、环境决策等领域中,成为政府治理的有益补充。如嘉兴通过案件处罚陪审员、市民检查团等形式鼓励社会力量参与行政管理,有效调动公众参与到环境监督、环境执法等领域中来。......
2023-11-23
建设项目配套建设的环境保护设施必须与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产或运行。建设项目试生产前,建设单位应向有环评文件审批权的环保部门提出试生产申请。有审批权的环保部门应自收到环保验收申请之日起30日内,完成验收。建设项目环保验收申请报告未经批准的建设项目,不得正式投入生产或者使用。......
2023-11-23
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