新编八桂乡情：实施两区一带区域发展战略

2023-11-23 理论教育版权反馈

【摘要】：通过实施“两区一带”的区域发展总体布局，实现区域互动、协调发展，把广西打造成区域性现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和信息交流中心，构筑国际区域经济合作新高地，成为中国沿海经济发展新一极。根据“两区一带”的发展思路，北部湾经济区成立以来，我区高起点优先发展北部湾经济区，开放开发取得了显著成效。2018年，北部湾经济区实现地区生产总值9 861亿元，约占全区的48%。

2009年，《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》中提出，将广西划分为北部湾经济区、西江经济带和桂西资源富集区三类区域，明确了广西通过实施“两区一带”的区域发展总体布局，实现区域互动、协调发展的新思路，为广西区域协调发展指明了方向，对推动广西科学发展、和谐发展、跨越发展具有重要战略意义。通过实施“两区一带”的区域发展总体布局，实现区域互动、协调发展，把广西打造成区域性现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和信息交流中心，构筑国际区域经济合作新高地，成为中国沿海经济发展新一极。

广西北部湾经济区位于北部湾顶端的中心位置，主要包括南宁市、北海市、钦州市、防城港市所辖区域范围，同时，包括玉林市、崇左市的交通和物流。土地面积4.25万平方千米，海岸线长1 628.6千米，人口1 250多万人。北部湾经济区地处中国西南、华南、东盟三大经济圈结合部，地处中国—东盟自贸区、泛北部湾经济合作、大湄公河次区域经济合作、中越“两廊一圈”、泛珠三角合作区、西南六省（区、市）协作等多区域合作的交汇点，南拥北部湾，背靠大西南，东连珠三角，面向东南亚，西南与越南接壤，是中国沿海与东盟国家进行陆上交往的枢纽，是促进中国与东盟全面合作的重要桥梁和基地，区位优势明显，战略地位突出，发展潜力巨大。

广西北部湾经济区是我国西部大开发地区唯一的沿海区域，岸线、土地、淡水、海洋、农林、旅游等资源丰富，环境容量较大，生态系统优良，人口承载力较高，开发密度较低，发展潜力较大，是我国沿海地区规划布局新的现代化港口群、产业群和建设高质量宜居城市的重要区域。

根据“两区一带”的发展思路，北部湾经济区成立以来，我区高起点优先发展北部湾经济区，开放开发取得了显著成效。

一是现代产业体系快速兴起，产业规模不断壮大。从2008年起，自治区每年安排北部湾经济区发展专项资金，加快重大项目布局，如钦州的中石油千万吨炼油一二期、金桂林浆纸一二期、恒逸钦州高端绿色化工化纤一体化基地、钦州华谊石化，北海的中石化炼油、中国电子、诚德新材料、斯道拉恩索纸业、信义玻璃、太阳纸业、胜宝钢铁、惠科电子一期项目、川桂绿色化工园，防城港的柳州钢铁基地、金川有色、红沙核电、嘉里粮油、生态铝工业基地、敬业集团（钢铁），南宁的富士康、亚马逊电子商务、百威、瑞声科技光学南宁产业园、浪潮项目等一批重大产业项目，规划建设了10多个重点产业园区。经过多年的不懈努力，经济区临港工业从无到有，从小到大，产业不断加快集聚，逐步迈向中高端，向海经济发展势头正在加快，形成了以电子信息、石油化工、冶金、新材料、现代装备制造产业、粮油食品等为主的现代临海工业体系。截至2018年年底，已有3家园区产值（贸易额）过千亿元大关。随着国家新一轮全方位开放格局的形成，北部湾经济区正充分把握西部陆海新通道、粤港澳大湾区等战略机遇，通过“强首府、一体化”战略，打造一批产业发展示范区，加快构建现代产业体系，推动园区高质量发展。

二是经济实力显著增强，成为广西发展龙头。从2006年发展至今，广西北部湾经济区（六市）综合实力显著增强，主要经济指标成倍增长，增速全面领跑全区，占全区比重不断提高。2018年，北部湾经济区实现地区生产总值9 861亿元，约占全区的48%。2006—2018年间，北部湾经济区地区生产总值增长近4倍，年均增速14.1%，财政收入增长5倍，固定资产投资增长10倍，进出口总额增长11倍；北部湾港货物吞吐量超2.4亿吨，增长了近4倍，集装箱吞吐量超290万标箱，增长了近13倍，呈现出质和量齐头并进的势头。2019年，广西北部湾经济区生产总值达到10 305.85亿元，增长6.4%，约占全区的48.43%。

三是沿海港口加速崛起，向海发展能力明显增强。整合沿海三港，在服务水平、集疏运能力、管理体制改革等方面取得长足进步，整合后的北部湾港快速崛起为亿吨大港。目前，已实现与世界100多个国家和地区、200多个港口通航，已开通渝桂、川桂、滇桂、黔桂、陇桂5条海铁联运线路，成为我国西南、中南地区重要的出海口和我国对东盟海上贸易的重要口岸。2019年6月底，钦州铁路集装箱中心站正式建成运营，打通了西部陆海新通道海铁联运“最后一公里”，极大提升了服务新通道能力。2020年4月中旬，连接铁山港公共码头和玉铁铁路的北海铁山港进港铁路专用线也正式开通，进一步强化了北部湾辐射玉林等桂东南城市以及湖南、湖北等地区的物流能力。(www.chuimin.cn)

泛北部湾经济合作取得务实成果。中马钦州产业园区和马中关丹产业园区、中国—印尼经贸合作区、中泰（崇左）产业园、中泰（玉林）国际旅游文化产业园等一批国际产业合作园区加快建设。

西江经济带是一个区域经济板块的概念，包括广西以及广东、云南、贵州的部分地区，其中广西占整个经济带80%的面积。按照《广西西江经济带发展总体规划（2010—2030年）》，广西境内的西江经济带地区包括西江沿江南宁、柳州、梧州、贵港、来宾、百色、崇左7个地级市，土地面积为13.09平方千米，人口达2 522万人。西江经济带是我国西南地区重要的出海大通道，也是华南、中南地区与东盟国家陆路交通的必经之地。西江经济带面向珠江三角洲，背靠西南腹地，交通运输便利，工业基础较好。打造西江经济带，不仅有利于发挥西江黄金水道的水运优势，促进粤港澳产业转移，也有利于促进大西南的资源开发，发挥我国东中西的互补优势，有利于打造我区沿江新兴的加工制造业基地、现代农业示范基地、区域性航运物流中心。

打造西江经济带，要加快西江黄金水道开发，打造亿吨黄金水道，提高通航能力，形成铁路、公路、水路相互衔接、优势互补的综合交通运输体系，有效降低综合物流成本，为产业拓展、提升、集聚提供强有力的支撑。以区域内重点城市为节点，以产业园区为载体，分工明确、优势明显、协作配套的产业带初步形成。柳州加大产业结构调整力度，做优做强汽车、机械、冶金、化工等产业，建设先进制造业基地。来宾提升糖蔗综合加工利用水平，积极发展铝、锰深加工，培育壮大新兴资源加工型产业。梧州、玉林、贵港、贺州等地加快与珠江三角洲地区的市场对接，改善投资环境，增强配套能力，积极招商引资，贺州做广西东融示范区，梧州建粤桂合作特别试验区，主动承接东部产业转移，壮大产业规模，提升发展水平。贵港引资构建新能源汽车电动车、电子信息、林木业、健康养生产业树。2019年西江经济带七市生产总值为12 556.23亿元，占广西的生产总值59.01%。西江附近的桂林充分发挥旅游资源优势，打造国际旅游胜地，推进机械、汽配、橡胶、医药、特色农林产品精深加工等产业升级换代。玉林引资打造新材料产业、环保循环产业。

桂西资源富集区范围包括百色市、河池市、崇左市3市，这一区域属大石山区连片的贫困地区，是边疆地区，属水库淹没区，有丰富的矿产资源、水能资源、农林资源、旅游资源、文化资源及其他的一些特色资源，产业结构上以资源密集型产业为主。要依靠特殊政策，增强自我发展的能力。

桂西经济区各市根据自身的资源优势，选择铝、锰、有色、糖、电力等资源型重大产业项目建设，延伸产业链，促进集群发展，形成特色支柱产业。百色市生态型铝产业、能源工业、红色旅游业基地形成，同时在右江河谷地带发展特色农业及农产品深加工业，现代生态农业中心在构建，生态红色休闲养生旅游得到开发；河池市环保型有色金属产业、水电产业建成，大健康产业、文化与生态旅游产业积极推进，特色食品（双泉酒和优质水）、桑蚕茧丝绸产业得到优化；崇左市近年推进蔗糖业“二次创业”，形成了完整的甘蔗产业链，积极引资推进锰业高端产品项目，木材加工纸业持续发力，结合边境贸易，建设中国—东盟重要的物流基地，借创5A景区成功，大力打造以德天瀑布、明仕田园为代表的自然、边境旅游和以花山岩画为代表的历史遗迹旅游，成为受游人喜爱的国内旅游目的地。

新编八桂乡情：实施两区一带区域发展战略

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