党中央国务院出台重要决策

2023-11-23 理论教育版权反馈

【摘要】：党中央、国务院高度重视广西发展。改革开放以来，国家相继做出了一系列促进广西开放开发、经济社会发展的重要决策。1984年4月，党中央、国务院确定北海市为全国十四个沿海开放城市之一，规定国家在引进外资、进口物资及关税方面实行优惠政策。2002年，党中央、国务院在与东盟各国举行的会议中，签署成立中国—东盟自由贸易区。

党中央、国务院高度重视广西发展。改革开放以来，国家相继做出了一系列促进广西开放开发、经济社会发展的重要决策。

1978年12月，党的十一届三中全会召开，会议确定了党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来。此后，改革开放的春风吹遍祖国各地，广西也从此进入改革开放的新时期，发生了日新月异的变化。

1981年11月，国务院批准将开发红水河列入“六五”计划和长远规划，明确开发红水河的方针：以发电为主，兼顾防洪、航运、灌溉、水产、生态等综合利用效益。整个红水河段规划建设10个梯级电站，至今已建成9座，1座在建。2001年7月1日开工建设的龙滩水电站，是国家“十五”计划的重点项目，是国家实施西部大开发和“西电东送”战略的标志工程。

1983年10月，国务院批准北海市改为自治区直辖，升级为地级市。1984年4月，党中央、国务院确定北海市为全国十四个沿海开放城市之一，规定国家在引进外资、进口物资及关税方面实行优惠政策。北海市成为广西对外开放的窗口。1985年，同意钦州、梧州、玉林等市（县、区）享受沿海经济开放区政策。2018年12月，国家批准北海列入国家海洋经济发展示范区进行建设，主要任务是加大海洋经济对外开放合作力度，开展海洋生态文明建设示范。

1992年5月，党中央下发文件首次明确提出：“要充分发挥广西作为西南地区出海通道的作用。”从此，广西大大加快了西南地区出海通道的基础设施工程和建设步伐。

1999年，党中央高瞻远瞩，总揽全局，做出实施西部大开发战略以及加快中西部地区发展的重大决策，把广西纳入西部12个省区市，享受西部大开发国家给予的各种优惠政策。

2002年，党中央、国务院在与东盟各国举行的会议中，签署成立中国—东盟自由贸易区。2003年10月，在第七次中国和东盟（10+1）领导人会议上，中方建议从2004年起每年在壮乡首府南宁举办中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会。这有利于加强中国与东盟的交流合作。广西作为中国进入东盟的桥头堡，是其又一个千载难逢的发展良机。

2008年年初以来，中国政府先后批准实施了《广西北部湾经济区发展规划》，批准设立了广西钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁保税物流中心（2015年升为南宁综合保税区），赋予北海出口加工保税物流功能（2018年优化为北海综合保税区），把广西北部湾经济区开放开发上升为国家发展战略。2018年7月国家批准设立防城港保税物流中心，是从事保税仓储、保税物流、保税简易加工等业态的海关集中监管场所，有助于企业节省运营成本，承接国际产业转移以及推动加工贸易转型升级。2019年年初，柳州保税物流中心（B型）获国家批准。

2009年12月初，《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》批准实施。该意见提出，将广西划分为北部湾经济区、西江经济带和桂西地区三类区域，要求通过实施“两区一带”的区域发展总体布局，实现区域互动、协调发展。并从广西的区情和发展的阶段性特征出发，确定广西新时期发展四个方面的战略定位：打造区域性现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和信息交流中心；构筑国际区域经济合作新高地；培育我国沿海经济发展新的增长点；建设富裕文明和谐的民族地区。为了支持广西发展，该意见从多个方面提出了具体的措施，如明确了一些有针对性的扶持政策，支持广西加强重大项目建设，强调要充分调动国务院各部门、各省区市的积极性，支持和鼓励“省部共建”、对口支援、定点帮扶，形成共识与合力，全面促进广西经济社会又好又快发展。把广西的发展提高到国家战略的高度。

2009年12月，国务院确定“建设桂林国家旅游综合改革试验区”。这是中国首个以城市为单位建设的国家级旅游综合改革试验区，给广西桂林的发展带来了更大的机遇。第二年，《北海涠洲岛旅游区发展规划》通过国家旅游局组织的专家评审，标志着国家和广西方面在把涠洲岛建成“国内一流、国际知名”的国际休闲旅游岛的战略已经拉开序幕。2018年4月，防城港边境旅游试验区由国务院同意设立，旨在通过强化政策集成和制度创新，推进沿边重点地区全域旅游发展，打造边境旅游目的地，对全国旅游业的改革创新发挥先行示范作用。2020年7月，广西共有3个口岸获批设立出境免税店，即南宁吴圩国际机场、凭祥友谊关、龙州水口，为南宁、凭祥、龙州发展带来新的发展契机，进一步带动当地旅游、航空、住宿、餐饮业的蓬勃发展，有助于提升当地乃至广西对外开放水平，实现经济高质量发展。

2010年6月，国家明确提出“积极建设广西东兴、云南丽江、内蒙古满洲里等重要开发开放试验区”。这表明继北部湾经济区后又一纳入国家战略层面的开发项目诞生。2016年8月，国务院同意设立广西凭祥重点开发开放试验区，该试验区位于广西西南部，与越南接壤，是我国对越及东盟开放合作的重要前沿。2020年4月，同意设立广西百色重点开发开放试验区，这是国家层面全面系统地支持百色革命老区振兴发展的重大战略决策。(www.chuimin.cn)

2013年11月，国务院批准实施滇桂沿边金融综合改革试验区。广西沿边金融综合改革试验区范围包括南宁市、钦州市、北海市、防城港市、百色市、崇左市，区域面积96 119平方千米，占广西土地总面积的40.51%。2014年广西启动沿边金融综合改革以来，中国首个东盟货币服务平台、首个人民币与越南盾特许兑换业务试点等相继落地东兴，当地摆脱了人民币和越南盾兑换汇率的“地摊银行”定价局面，交易可用人民币结算。这是广西更好服务国家周边外交战略、深化中国—东盟开放合作、融入参与“一带一路”建设的有效载体。

2014年8月，国家发展改革委印发实施《珠江—西江经济带发展规划》，珠江—西江经济带发展正式上升为国家战略，广西迎来新的重大发展机遇。珠江—西江经济带在广西境内涵盖南宁、柳州、梧州、贵港、百色、来宾、崇左7市。

2015年3月，中央赋予了广西“构建面向东盟的国际大通道，打造西南、中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”三大战略定位，不仅为广西的发展指明了前进方向，也为推动广西腾飞崛起注入了强大动力。

2015年3月，国家发展改革委印发《左右江革命老区振兴规划》。规划期为2015—2025年，是指导左右江革命老区发展的行动纲领和编制相关专项规划、布局实施重大项目的重要依据。规划以百色为代表的左右江革命老区为核心，统筹考虑区域经济社会协调发展，范围包括：广西壮族自治区百色市、河池市、崇左市全境以及南宁市部分地区；贵州省黔西南布依族苗族自治州全境，黔东南苗族侗族自治州、黔南布依族苗族自治州部分地区；云南省文山壮族苗族自治州全境。规划总面积17万平方千米。规划提出了到2020年、2025年要达到的发展目标。

2018年12月底，经国务院同意，中国人民银行等13部委联合印发《广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户总体方案》（简称《总体方案》），广西建设面向东盟的金融开放门户正式上升为国家战略，“南向、北联、东融、西合”的全方位开放发展新格局正在加快构建，广西正以新的姿态深度参与“一带一路”建设。

2019年2月，国家发改委等6部委联合印发了《中国—东盟信息港总体规划》。防城港国际医学开放试验区建设获得中央支持。

2019年9月，国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》，明确到2025年将基本建成西部陆海新通道。西部陆海新通道位于中国西部地区腹地，源于中新互联互通项目，于2017年启动建设，以重庆为运营中心，以广西、贵州、甘肃等西部省份为关键节点，利用铁路、海运、公路等运输方式，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，在区域协调发展格局中具有重要战略地位。广西是西部陆海新通道海铁联运交汇的门户和陆路干线的关键节点。西部陆海新通道升格为国家战略，是党中央国务院作出的重大决策，是新时代推进改革开放的战略举措，是广西加快经济社会发展和全面构建南向北联东融西合全方位开放新格局的重要机遇。

2019年8月初，国家批准设立中国（广西）自由贸易试验区。8月底，中国（广西）自由贸易试验区揭牌运行。试验区由南宁、钦州港、崇左三大片区组成，总面积119.99平方千米。南宁片区重点发展现代金融、智慧物流、数字经济、文化传媒等现代服务业，大力发展新兴制造产业，打造面向东盟的金融开放门户核心区和国际陆海贸易新通道的重要节点；钦州港片区重点发展港航物流、国际贸易、绿色化工、新能源汽车关键零部件、电子信息、生物医药等产业，打造国际陆海贸易新通道门户港和向海经济集聚区；崇左片区重点发展跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境劳务合作，打造跨境产业合作示范区，构建国际陆海贸易新通道的陆路门户。

2020年7月，南宁临空经济示范区获批国家级临空经济示范区，这是我国第一个面向东南亚的区域航空枢纽。这标志着广西又新增一个国家级重大开放开发平台，将为广西高质量发展和全方位开放发展新格局注入新动力。南宁临空经济示范区距离南宁市中心32千米，包括南宁吴圩国际机场、南宁经济技术开发区（含吴圩空港经济区）和明阳工业区的部分区域，涵盖面积118平方千米。党中央做出的一系列重大决策，为广西加快落实“三大定位”新使命，形成面向国内国际的开放合作新格局，提供了良好的政策环境。

此外，中央国务院批准设立中国东兴—越南芒街跨境经济合作区、中国凭祥—越南同登跨境经济合作区、中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区，中国马来西亚钦州产业园区，作为中国—东盟自贸区的深化，它们将为中国与东盟各国的合作提供可借鉴的参考模式，对广西进一步开放合作起到积极的推动作用。

党中央国务院出台重要决策

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