康巴地区生态安全防范法律机制构建及野生动物保护研究成果

2023-11-23 理论教育版权反馈

【摘要】：（二）构建西部少数民族地区生态安全法治化，保障野生动物保护机构跨部门执法野生动物保护机构有公安、林草、海关等部门，对于野生动物的保护需要各政府机构合作执法。目前，野生动物保护各机构之间职责不明晰，权利交叉，造成协调执法困难，无法充分利用行政执法资源达到保护目的。因此，应建立执法部门联动机制，厘清各自职责，共同保护野生动物，达到维护生态安全的目的。

对于野生动物的保护，最新保护野生动物的决定是2020年2月通过的《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，目前我国对野生动物的保护实行等级保护制度^[5]。我国在野生动物保护法治化进程中需要完善以下几个方面：

（一）利用康巴地区“双重力量”达到野生动物保护

在经过田野调查和深度访谈得出结论：康巴地区对于生态环境的保护不仅要依赖国家制定法的规范和约束，还要发挥民族地区乡规民约的作用，让国家制定法和乡规民约“双重力量”共同保护野生动物。在野生动物保护问题上，康巴地区可以利用国家法律规制来保护野生动物，比如：《野生动物保护法》《陆生动物保护条例》等，也可以利用乡规民约来保护野生动物，例如：禁杀野生动物母畜和仔畜、禁杀母羊、禁私宰马牛。

（二）构建西部少数民族地区生态安全法治化，保障野生动物保护机构跨部门执法

野生动物保护机构有公安、林草、海关等部门，对于野生动物的保护需要各政府机构合作执法。目前，野生动物保护各机构之间职责不明晰，权利交叉，造成协调执法困难，无法充分利用行政执法资源达到保护目的。因此，应建立执法部门联动机制，厘清各自职责，共同保护野生动物，达到维护生态安全的目的。

（三）构建康巴地区生态安全法治化，对危害野生动物行为进行全方位行政处罚(www.chuimin.cn)

对于现行野生动物的保护主要集中在刑事处罚，例如：《中华人民共和国刑法》第三百四十一条规定，对于非法猎捕濒危野生动物及运输、出售濒危野生动物制品的行为进行处罚，利用最严厉的刑事处罚手段震慑以野生稀有动物牟利的人，利用刑法的指引作用，让那些有犯罪意图的行为人悬崖勒马，使全社会善待动物，善待生命。

对于食用野生动物的人员，国家还没有明确的规定，对于酒楼、餐馆、饭堂等以食用野生动物为目的经营、运输等行为也没有明确规定，使野生动物保护出现了真空地带。疫情过后，各地政府都在积极制定法规，探讨野生动物的保护，从各地经验上看，通过法治化保护方式可以快速遏制野生动物的不当食用、非法捕猎等行为，甘孜州政府也可通过借鉴以上地区的先进经验提升自己在野生动物方面的保护力度（见表3）。

表3　部分地区地方立法的基本内容

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康巴地区生态安全防范法律机制构建及野生动物保护研究成果

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