甘孜州农业供给侧改革现状及康巴农旅研究

2023-11-23 理论教育版权反馈

【摘要】：2018年中央“一号文件”《关于实施乡村振兴战略的意见》中指出：“乡村振兴，摆脱贫困是前提。”目前，以羊厂村为代表的甘孜州许多地区在脱困当中开始探索乡村振兴之路，取得了一定成效。脱贫后的羊厂村积极展开农业供给侧结构性改革，乡村振兴取得了一定成效。（二）推进产业结构调整通过因地制宜、分类推进，羊厂村进行了产业结构调整，推进了农业特色产业发展。

2018年中央“一号文件”《关于实施乡村振兴战略的意见》中指出：“乡村振兴，摆脱贫困是前提。”目前，以羊厂村为代表的甘孜州许多地区在脱困当中开始探索乡村振兴之路，取得了一定成效。羊厂村地处甘孜州康定市折东地区羊厂河右岸。村民沿河分散居住在海拔1 550～2 200m的高山、半高山峡谷地带，以藏羌民族为主体，全村现有26户212人，有低保人口18人，残疾人口4人，农村养老保险参保人员48人，农保全覆盖。2014年建档立卡识别贫困户6户23人，2016年因病致贫1户3人。全村有耕地159亩，退耕还林面积334.72亩。全村过去主要以种植玉米等传统农作物为主，群众收入渠道单一，2014年人均纯收入仅3 300元，7户26人为贫困人口，贫困发生率达到10%，被确定为建档立卡贫困村。当时全村经济收入低、基础设施差，许多人户想搬离羊厂村。推进脱贫攻坚后，该村大力发展了农牧产业，主要发展旱作农业、高原农业、特色经济林、中药材业、林下经济；并依托当地青山绿水、田园风光、民俗文化等资源，盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒”地、可用林场等资源，发展了一些旅游观光、休闲度假、农耕体验等旅游业。发展休闲农业和休闲旅游、发展农牧产品加工业等措施有效增加了农民收入，2017年实现7户26人贫困者全部脱贫。脱贫后的羊厂村积极展开农业供给侧结构性改革，乡村振兴取得了一定成效。

（一）推进区域乡村合理发展规划

为了长远的可持续发展，羊厂村需要制定长期发展规划，科学推进发展，实现脱贫振兴。于是，羊厂村请四川省轻工院专家为羊厂村制作了整村规划，设计了产业发展规划区和农民特色村寨集中居住建设区，为今后的长远发展进行了统筹规划。

（二）推进产业结构调整

通过因地制宜、分类推进，羊厂村进行了产业结构调整，推进了农业特色产业发展。

一是种植近400亩大樱桃。羊厂村充分利用土壤特点与自然资源优势，积极培育近400亩大樱桃种植，加速农业提质与群众增收步伐。二是种植300余亩杭白菊。2017年，羊厂村与顺康农业科技有限公司签订合同，形成“公司+基地+农户”模式，种植300余亩杭白菊，每亩收入达3 000余元，中药材种植增加农户收入。三是养蜜蜂300箱。羊厂村属于高半山地区，植物种类丰富、花粉品种多、面积广，羊厂村充分利用优势资源，大力推广养蜂产业，取得了较好的经济收益。四是种植100多亩经济林。花椒、核桃、各类小杂水果是羊厂村的传统优势经济林木，通过规模发展带来较好收益。五是养殖100头毛驴等。羊厂村组织村民代表前往九龙县考察养殖项目，认为羊厂村适合养驴，于是推进了养驴项目，该项目成为羊厂村特色收益来源。同时利用山地资源，大力发展了山羊等养殖业，增加农民收益。六是推进农牧产品加工业发展。通过和外来投资企业联合建立起了加工工厂，发展了农牧特色产品的加工业。主要将当地生产的花椒、核桃等加工成特色产品；同时，将采集和种植的中药材进行加工，提高了产品附加值，增加了农民收益。

（三）推进经营结构调整(www.chuimin.cn)

羊厂村传统的生产经营方式为一家一户的小农耕作模式，农户居住分散、生产分散、资金分散、信息分散，很难形成规模经济。在推进脱贫振兴中，羊厂村开始探索建立新型经营主体，推进经营结构的转变。2012年，羊厂村党支部书记从汉源买回50株大樱桃树苗，在村里山坡地试种成功后，从2014年起全村陆续开始种植大樱桃，并成立了大樱桃种植农民专业合作社，推进专业化、规模化生产。合作社吸收全村56户加入合作社，建立了“支委+致富带头人+合作社+农户”的模式。最初，全村种植15 000多株近400亩的大樱桃。大樱桃种植农民专业合作社在村两委支持下，由村支书和全村40名妇女共同发起，于2013年4月成立，注册资金80万元，主要为全村212人服务。合作社所有成员为羊厂村村民，农户以承包的土地作为非货币出资加入合作社。目前，合作社构建了代表大会、理事会、监事会等机构，建立了管理服务机构、决策管理监督机构，按照《中华人民共和国农民专业合作社法》规定了相关职责权限。合作社配备会计从业资格的人员，设立会计、出纳各一名，制定了《康定市羊厂村大樱桃种植专业合作社章程》，完善了理事会会长、理事、会计、出纳等职责，制定了一系列相关财务制度。

除了大樱桃合作社外，羊厂村通过“公司+基地+农户”经营模式，种植了300余亩杭白菊。在养殖业上，发展起了养殖合作社。利用河谷气候温和条件，将高山放养的牦牛集中到河谷平坝区的温室大棚进行养殖，提高出栏率和肉品质，并建立起了康定市羊厂全新牦牛养殖农民专业合作社；同时在半山区推进山羊养殖，建立了康定市羊厂文戊山羊养殖农民专业合作社；在半山区建立了毛驴养殖厂房，推进毛驴养殖。通过多途径发展山地特色养殖业，增加农民收益。此外，2018年又启动建立中药材生产加工厂和其他特色农牧产品的加工，推进了产业融合发展。

（四）推进交通通信等物流信息通道结构调整

羊厂村基础设施建设是脱贫振兴的先决条件和重要保障，通过加强水、电、路、通信、灌溉等基础设施建设，破解发展瓶颈，进一步改善群众生产生活条件、提高人居环境水平，夯实发展基础。一是推进交通基础设施建设。2014年，羊厂村修建了近6 km的机耕道路，方便群众到田间耕作；2015年，利用市农村交通三年攻坚行动和体育彩票公益金项目支持，建设了7.08 km的通村硬化道路，畅通羊厂村与外界的连接道路。二是推进水利基础设施建设。2011年，在县水务局安排专门项目帮助下，全村架设了12 000 m饮水管道，让农民喝上了干净卫生的自来水。三是推进农村信息基础设施建设。2012年，在移动和电信公司支持下，羊厂村组织群众义务投工投劳，建设了通信基站，让全村摆脱了无通信的状态。四是推进灌溉设施建设。2015年在成都预备役师的援助下，建设300余亩大樱桃灌溉水管工程；2016年，在市农牧科技局支持下，羊厂村修建了30千瓦的太阳能提灌站，解决了大樱桃基地灌溉水源问题，为特色产业发展奠定了基础。五是推进农田整理。通过以工代赈项目补助的200万元和群众投劳折资28万元，平整土地，配套田间渠系，修建田间排灌渠系500多亩；推进小型水源工程，修建蓄水池30口；推进田间作业道路，推进土壤改良，调整田型500多亩，推广新型肥料使用500多亩，建设成高标准基本农田500多亩。六是改善全村用电条件。羊厂村2003年农网改造后，全村通了电，但电压不稳。2016年12月，在镇变电所帮助下，羊厂村增加了一台变压器和500多m低压线，改善了用电问题；2017年9月，在市政府帮助下，羊厂村为高山居住的一户人家安装了太阳能发电设备设施，解决其用电问题。[2]

（五）推进人才、技术等投入结构调整

羊厂村为推动产业发展，推进乡村振兴，对农民进行扶“志”教育。通过宣传、外出参观培训等方式，激发了农民发展大樱桃规模种植、发展养殖产业、发展合作社的热情，增强了内生动力。同时进行扶“智”教育，培养农民自我发展能力。地方政府为推进大樱桃产业发展，农牧科技局为村民免费提供大樱桃树苗，同时送8名村民到省农科院进行大樱桃种植培训，这些农民学成回来又教会其他人种植，带领全村种植大樱桃。羊厂村还请专家来讲课培训，提高农民的生产技能。如最初发展大樱桃产业时许多村民顾虑多，于是村干部联系市农科局，通过牵线请四川农业大学的专家到村里进行技术指导。专家认为在海拔1 500至2 000 m的羊厂村种植大樱桃效果最佳，鼓励大家种植，并对农民进生产技术培训。此外，2018年9月，四川省科技扶贫万里行活动的水果产业技术服务团专家，对羊厂村大樱桃等种植、养殖进行了技术培训。羊厂村还派人到山东省参加全国大樱桃研讨会，展示村里的大樱桃，因为果实大且饱满、口感极佳得到高度评价，参会者认为其具有很好的市场前景，于是村民的信心大增。村民们通过估算认为自己种植的大樱桃，如果以每斤20元出售，每户收入可达5万～10万元。村民们看到了大樱桃产业发展的大好趋势，激发了种植积极性。

甘孜州农业供给侧改革现状及康巴农旅研究

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