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2023-11-23
改为：康巴农旅研究：兽医公共卫生体系思考
【摘要】：2018年8月，我国在首次确诊非洲猪瘟的同时，农业农村部发布了疫情预警。兽医公共卫生人才的培养和教育是兽医公共卫生体系中非常重要的一部分，我国兽医公共卫生起步晚，还未形成完整的学科体系，应提高重视，推动建设完成的学科体系以及高等学校兽医公共卫生人才的培养。我国兽医公共卫生的核心是预防和控制动物疫病，只有先了解我国动物疾病的流行情况才能防患于未然。
2018年8月，我国在首次确诊非洲猪瘟的同时，农业农村部发布了疫情预警。及时发布疫情信息，立即采取措施控制当地疫情。随后农业农村部开会部署全国范围内的非洲猪瘟防治工作，发布了《农业农村部办公厅关于防治非洲猪瘟加强生猪移动监管的通知》和《农业农村部关于做好非洲猪瘟防治工作的紧急通知》。疫情信息透明，反应迅速，相关法律及政策比较完整，疫情还是迅速蔓延至全国，主要原因是相关政策无法得到落实。从《农业农村部办公厅关于非洲猪瘟疫情防控中违法违纪典型案例的通报》可以看出：动物生产环节相关从业人员逃避检疫、销售生猪引发疫情，缺乏生物安全意识；动物防疫环节，官方兽医违规出具检疫证明，导致疾病跨省跨地区传播，严重影响了疾病的防控。
我国生猪养殖除了一些专业性的规模化养殖模式外，还有部分散养模式。非洲猪瘟疫情发生后，后者由于缺乏专业知识和生物安全意识，没有建立完整的生物安全防御体系，没有采取相应的措施来抵抗外来疾病，早期无法预防疾病，不能及时发现上报感染病例，违规屠宰销售疑似感染动物，给疫情防控带来了很大的难题。养殖场生物安全是疫情防控非常重要的一个环节，因此，从制度上应该严格控制动物的养殖，制定相关的从业要求或标准，提高动物养殖的基本条件，强化相关从业人员的专业素质，促进养殖科学化、规模化、现代化
疫情防控中出现了多次官方兽医违规开具检疫证明、管理人员监管不力的典型案例，部分工作人员法律意识淡薄、滥用权力。主要依靠相关的督查小组检查工作，没有形成完善的监督检查制度，法律体系不够完善、监管不力。农业农村部颁发了关于加强生猪移动监管的通知，车辆及人口流动频繁，各地执行的过程中出现一系列问题，监督人员不足、基层工作人员专业性较差、监管能力弱等。基层农技人员大多无专业背景，尽管政府通过举办一些培训来加强的专业素质，但仅为杯水车薪，不能从根本上解决问题。建议岗位聘用时选聘专业人才。
兽医公共卫生人才的培养和教育是兽医公共卫生体系中非常重要的一部分，我国兽医公共卫生起步晚，还未形成完整的学科体系，应提高重视，推动建设完成的学科体系以及高等学校兽医公共卫生人才的培养。
我国兽医公共卫生的核心是预防和控制动物疫病，只有先了解我国动物疾病的流行情况才能防患于未然。动物疾病流行病学调查费时费力，建议国家增加投入，在兽医公共卫生机构设置专门的流行病学调查部门，摸清各个地区动物疾病的流行情况，实时监测搜集相关数据，建立动物疫病数据资料库，对于重大动物疫病的可能发生情况科学评级，指导科研投入和生产投入，预防重大动物疾病的流行。
● 参考文献
[1]中华人民共和国农业农村部.农业农村部发布非洲猪瘟Ⅱ级疫情预警[EB/OL].[2018-08-03].http://www.moa.gov.cn/ztzl/fzzwfk/gzdt/201808/t20180803_6155300.htm.(www.chuimin.cn)
[2]OIE.African swine fever:Animal health in the world [EB/OL].[2020-10-05].https://www.oie.int/en/animal-health-in-the-world/animal-diseases/african-swine-fever/
[3]陈溥言.兽医传染病学（第六版）[M].北京：中国农业出版社，2010：218-219.
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[5]张彦明.兽医公共卫生学（第二版）[M].北京：中国农业出版社，2011：319-322.
[6]柳善增，胡盼，马春峰，等.兽医公共卫生发展趋势及专业教育[J].中国兽医学报，2017，37（7），1429.
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