岚安乡旅游资源开发的SWOT分析-康巴农旅研究

2023-11-23 理论教育版权反馈

【摘要】：即使是在今年防控新冠肺炎疫情形势十分严峻的时候，旅游也是人们中秋、国庆长假的首选。从“国庆中秋假期首日，全国共接待国内游客0.97亿人次，按可比口径同比恢复73.8%；实现旅游收入766.5亿元，按可比口径同比恢复68.9%。”

（一）优势分析

1.旅游资源丰富多样

悠久的历史、长期的茶马古道重镇、中低海拔高山等多种因素使岚安可以俯瞰大渡河、平视大渡河特大桥、遥望贡嘎雪峰、仰望灿烂星空，拥有四呷坝遗址、呷北遗址、大佛殿遗址、茶马古道遗址等历史遗迹，拥有昂州将军庙、乌坭岗四角碉楼、脚乌村红军司令部旧址等特色传统建筑，拥有汉、藏、羌等多民族和谐交融的民风民俗，拥有浓郁的长征红色文化，还拥有因自然和物产形成的特色食品。这些自然和人文资源是岚安开发旅游资源、发展旅游业的基础，游客在这里可以经历河谷、高山、平坝、草地等地理环境，体验步行、攀爬、骑马，更可以感受传统农耕文化、感受少数民族文化、接受红色文化的熏陶。

2.区位优势比较明显

与甘孜州位于大渡河谷底的其他乡镇相比，岚安海拔要高出800米左右，空气和饮水质量较好，是同时拥有两个省级传统村落、一个州级非物质文遗产代表性项目，拥有丰富的民风民俗和红色文化、能为游客提供多种山地生态旅游和气候环境体验的地区，不仅具有旅游开发的地理优势，也可以作为内地低海拔地区旅游人员向西进入高原前的适应地区；与甘孜州大渡河流域其他高山半高山乡镇相比，岚安临近国道318线和雅康高速公路，是距成都最近的半高山乡镇，并且其医疗卫生服务、信息通讯、生活补给等相对比较方便，能较好保障游客的需求，更有效地融入成都三小时旅游经济圈。

3.对旅游发展的定位准确

泸定县考虑到岚安的特殊历史人文和地理位置等因素，委托成都理工大学编制了《泸定县岚安古镇旅游总体规划》，将岚安的旅游业定位为“红色岚安、贵琼古寨”[2]。努力将岚安打造成以红色文化、古遗址文化、贵琼文化及民俗风情等人文景观为主，融高山、峡谷、森林等自然景观于一体的综合性旅游区。综合《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》、省上规划的重点旅游线路、四川长征干部学院甘孜泸定桥分院的教学安排等信息来看[3]，泸定希望通过红色旅游来发展生态文化旅游这个定位是准确的，有利于泸定更好地抓住政策机遇、有效减少发展岚安旅游业过程中的资源浪费。

（二）劣势分析

1.岚安通往外界的交通还不十分方便

岚安目前只有一条18千米长的水泥通乡公路从国道318线的岚安大桥处分路到岚安，公路崎岖、盘山而上，仅能并行两辆小车，不少路段弯道急、坡度陡、错车难，再加上时常会有运载农副产品和矿石的货运车通行，在这种公路上行车，对司机的驾驶技能和车辆的性能都是一种极大的考验。同时，虽然岚安历史上曾有古道通康定的鱼通和亢州，但现在尚无公路与这两地相通，因此，到岚安去旅游必须重新通过通乡公路返回国道318线，无法实现环线旅游，在一定程度上增大了旅游车辆通行的难度，增加了旅游高峰期疏散游客的难度，也降低了游客的旅游新奇感、获得感。

2.旅游基础设施不完善，综合服务能力不高

从2000年四川省组织旅游专家到岚安进行了旅游考察以来，特别是全域旅游和红色旅游兴起以后，有很多游客到岚安旅游。他们的到来，促进了岚安的民宿、餐饮、种植和养殖等相关产业的发展，也使岚安的旅游基础设施有了比较大的改善，岚安也被列入2020年中央预算项目进一步加强建设。但总的来看，岚安的旅游基础设施还不完善，从业人数不多，与旅游相关的住、食、购、娱等方面的服务能力还不够高。住宿和餐饮主要是当地个别农户在自发开展，其服务质量缺乏比较固定明确的标准；供游客购买的主要是腊肉、水果、花椒和大白豆等农副产品，缺少旅游文创产品；还没有与旅游相关的娱乐设施。基础设施和综合服务方面存在的不足使岚安只能接待散客和小规模短期团队前往旅游，接待较大型或较长期旅游团队的能力还不够，旅游业缺乏规模效应，对相关产业的带动还不够。

3.尚未形成旅游品牌，旅游产品开发滞后

岚安旅游业在发展中逐渐形成了文旅融合的发展思路，但受多种因素的影响，尚未成为有影响的旅游品牌，还不能如泸定桥、海螺沟冰川、跑马山、贡嘎雪山、德格印经院、甲居藏寨、格萨尔王城那样一提到景区名字就给人以比较深刻、清晰的印象，激励人们前去旅游。小规模的旅游业难形成有较高回报率的旅游产品市场，很难吸引到较大的金融投资，激发不起人们从事旅游业、开发旅游产品的积极性，对已有的旅游资源的保护和开发也缺乏足够的重视。如岚安在民居修建和改造时，缺乏比较有效的规划和管理，一些传统民居被拆毁了，不少与打造“贵琼古寨”风格不十分吻合的现代民居出现了，既影响了旅游品牌的形成，也对将两个省级传统村落进一步创造条件提升为国家级传统村落制造了阻力。

（三）机会分析(www.chuimin.cn)

1.人民对美好生活的需求带来的机遇

“一个人要想实现旅游活动，必须具备两个基本的客观条件：足够的可用于旅游的收入和时间，也就是俗语所言的‘有钱又有闲’。”[4]改革开放以来，随着我国综合国力的增强，人们的收入增加、工作时间的缩短，越来越多的人加入了利用节假日外出旅游的行列。即使是在今年防控新冠肺炎疫情形势十分严峻的时候，旅游也是人们中秋、国庆长假的首选。从“国庆中秋假期首日，全国共接待国内游客0.97亿人次，按可比口径同比恢复73.8%；实现旅游收入766.5亿元，按可比口径同比恢复68.9%。”[5]和四川省“截至10月1日15:00，全省旅游景区共接待游客217.36万人次（其中，13个5A级重点景区接待游客14.66万人次），实现门票收入1 773.67万元”[6]；这两条新闻信息中的数据可以明显感受到旅游已经成为广大中国人民的美好生活的一部分，越来越成为人们消费的刚需，而且，可以预见的是，在2020年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，人们对旅游的需求将进一步增加，这为进一步发展包括岚安旅游在内的旅游业提供了机会。

2.国家大力发展旅游业带来的机遇

旅游业的发展对促进对外开放、促进经济社会发展、增加就业和消除贫困、提高国民生活质量具有重要作用，改革开放以来一直得到党和政府的重视。进入21世纪后，先后出台了《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》《国务院关于加快发展旅游业的意见》《全国生态旅游发展规划（2016—2025年）》《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》等多个发展旅游业的重要政策，并在2013年制定了《中华人民共和国旅游法》，对游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动做了规范。近年来，在决胜脱贫攻坚和实施乡村振兴战略中，进一步将发展旅游业作为帮助农民增收、促进乡村发展的重要举措，出台了《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2017年）》《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018—2020年）》等，大力倡导实施农旅融合、文旅融合发展策略，促进乡村旅游提档升级、转型发展。

3.省、州发展旅游业带来的机遇

2019年，四川省委、省政府出台《关于促进全域旅游高质量发展建设旅游强省的意见》，提出“经过5年努力，把我省建设成为社会主义核心价值观广泛践行、文化事业繁荣发展、文旅产业深度融合的文化高地和世界重要旅游目的地”。值得注意的是，2020年9月，在乐山召开的四川省文化和旅游发展大会上，省委书记彭清华指出：“党中央把成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，明确要求共建巴蜀文化旅游走廊，为川渝两地加强文旅合作、促进文旅融合发展提供了方向指引和实施路径，必将进一步做大区域旅游市场、做强区域旅游品牌、提升区域旅游品质，奏响巴山蜀水文旅融合发展‘交响乐’。”[7]从这里既可以了解到国家对四川旅游业发展的要求，也可以看到未来四川经济发展中，旅游业具有的重要地位。

甘孜州旅游事业起步较晚，但从1987年10月海螺沟冰川森林公园开放以来，随着州委州政府对旅游业发展的重视程度不断提高、州内开放景点越来越多、交通条件不断改善，甘孜州的旅游业取得了令人瞩目的成就。2012年，甘孜州提出要加快全域旅游发展，明确了旅游优先发展战略；2013年，出台了《关于实施全域旅游统筹城乡发展的意见》；2016年，甘孜州被确定为国家全域旅游示范区首批创建单位。通过实践，甘孜州依托瑰丽的自然风光、厚重的历史积淀、繁忙的川藏公路、多样的民俗文化、丰富的红色文化资源，积极探索“旅游+扶贫”的实践模式，引导20余万农牧民直接或间接参与旅游开发，实现人均增收800元，贫困发生率从2013年的23.17%下降到2018年的3.52%[8]。2020年，基于甘孜州旅游资源禀赋、旅游业发展现状和发展前景，四川省在成渝地区双城经济圈建设中，将甘孜州的旅游业定位为打造国家全域旅游示范区和国际生态文化旅游目的地。

（四）威胁分析

1.自然灾害造成的交通不畅

到岚安的通乡公路是依山而建的盘山公路，建公路的山坡，山势陡峭、土质疏松，时常有松动的岩石滚落到公路上堵塞道路。由于只有一条路通往岚安，因此自然灾害引发的交通中断，很容易使岚安的人员和物资流动不畅，给旅游发展造成不利影响。

2.公路沿线乡镇旅游业发展形成的威胁

位于国道318线上的各乡镇，较早发展旅游业，已经积累了一定的经验和资源，再加上旅游者能比较方便地进入，因此，比位于高山上的岚安更容易得到各方支持去发展旅游业，使处于竞争中的岚安在一定程度上会处于劣势。如，在对岚安被列为州级非物质文遗产代表性项目的“岚安藏族贵琼绣”的传承和开发利用方面，泸定综合考虑后，在位于国道318线上的烹坝乡组建了岚安刺绣合作社，引导烹坝乡的村民学习刺绣、发展刺绣产业[9]。

3.村落空心化

受就业、婚姻、求学等多种因素的影响，岚安的村落也如很多中国传统村落那样，在一定程度上出现了因村民外迁出现的空心化现象，常住人口减少，部分房屋无人居住、部分田地无人耕种，导致发展旅游业所需的旅游从业人员不足。比如，从互联网上的各种文献中可以了解到，目前在岚安向游客讲述民俗文化和红色故事、表演岚安锅庄的只有一个人，而这个人的年龄也在70岁上下了，其事业后继乏人。

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