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学校课程层级模式研究:解析权责明确、提高效率

【摘要】:此模式深受格拉索恩对美国课程领导四个层级界定的影响。美国部分地区和西方分权制国家的课程领导具有典型的层级模式特点,具体分析如下。层级模式突出的特点是上下不同层级的课程领导权限明确,职责清楚,避免了内耗和因职责角色混乱造成课程领导效率不高的问题。

层级模式是依据一定的标准将课程领导共同体的构成主体分配到不同的课程领导层级上,既根据分工各司其职,又需要彼此依赖,协同合作,共同促进课程发展。[7]层级模式的最大特点是学区在课程领导过程中发挥着重要作用,学校课程领导是在学区统一协调之下展开的课程领导,学校教师的交流活动跨越了学校之间的限制,能在更广泛意义上开展共享的课程领导。此模式深受格拉索恩对美国课程领导四个层级(州、学区、学校和班级)界定的影响。美国部分地区和西方分权制国家的课程领导具有典型的层级模式特点,具体分析如下。

1.层级模式的特点

层级模式强调团队领导,以层级为主要特征,在具体运作过程中呈现出以下特点:其一,课程领导的主体方面,不同层级的课程领导尽管主体构成不同,但每一层级的领导主体都是多元的,课程领导者个人在某一个层级中发挥作用,课程领导的主体以不同层级的团体形式出现,不同层级的课程领导主体,有不同的成员组成。其二,在职责功能方面,不同层级的课程领导在课程领导过程中具有不同的职责,课程领导功能的发挥基于不同层级课程领导职责范围为界,团体成员在层级体系中各自发挥课程领导作用,不同层级从上到下落实课程任务,“在从高层级向低层级过渡的过程中,课程领导的主体范围在逐渐缩小,课程领导的功能也从宏观系统化趋向微观具体化”[8]。其三,在课程领导的运作方式上,上一层级指导、评估下一层级,每一层级落实上一层级的规范标准,层级之间的课程领导协调运行,按职责功能独立开展课程领导工作。

2.层级模式的意义(www.chuimin.cn)

层级模式强调课程领导的权力分享,把学校课程领导职责按照层级逐步分配,各层级依据权限和职责开展课程领导工作,避免了其他模式权力过于集中而分布不够的缺陷,具有以下几方面的特点和意义:第一,有利于实现课程领导的民主化。“层级模式是分权式领导的体现,强调各层级之间分享课程领导权”[9],各层级课程领导主体在职责范围内根据实际独立自主地领导课程事务,能调动各层级主体成员的积极性自觉参与课程领导。第二,有利于课程领导整体功能的发挥。层级模式把课程领导权分配给不同层级,每个层级的课程领导形成了一个共同体,各个层级之间相互联结,协同开展课程领导工作,最终形成课程领导共同体。各层级根据拥有的课程领导权力,围绕共同的课程愿景履行职责,能发挥各自的功能和优势,也能发挥课程领导共同体的整体功能。第三,有利于课程领导效能的提升。层级模式突出的特点是上下不同层级的课程领导权限明确,职责清楚,避免了内耗和因职责角色混乱造成课程领导效率不高的问题。该模式强调各层级之间课程领导的协作性和连贯性,在落实课程方案和提高课程实施效果方面,课程领导的效能较高。

3.层级模式的局限性

尽管层级模式在课程民主化、课程领导功能发挥、课程领导效能等方面有明显的优势和意义,但不可避免地存在一定的问题。其局限性体现在以下几方面:其一,层级模式把课程领导权下放于不同的课程领导层,尽管理念上要求不同层级间的相互配合,但难免出现各自为政的现象,影响课程领导整体功能的发挥。其二,层级模式明显带有“科层制”的管理思想的影响,难以摆脱垂直的线性管理模式的束缚和影响,尽管能提高课程领导的效率,但不可避免地会出现各个层级“对上负责而对下不负责的问题”。其三,学校课程领导是一个复杂的系统,层级的划分必然从某一角度或某一标准进行,课程领导职能分配不可能周延的情况下,会出现部分职能无法划归而出现“真空地带”,影响课程领导整体效能的发挥。